完善多渠道海上救助體系迫在眉睫

　　多位參與救助的干部表示，海上發(fā)生事故后救助效率不高，這與我國(guó)的海上救助體系還不夠健全有關(guān)。據(jù)本刊記者了解，目前參與南海海上常規(guī)救助的力量有交通運(yùn)輸部南海救助局的相關(guān)船只、漁政海監(jiān)等部門(mén)的公務(wù)船和執(zhí)法船以及軍隊(duì)的軍艦，空中救援力量需根據(jù)情況緊急調(diào)配。

　　多位受訪漁政干部建議，盡快完善海上救助體系，加強(qiáng)信息通報(bào)機(jī)制，盡快在南海建設(shè)避風(fēng)、補(bǔ)給、救助等民用港口的基礎(chǔ)設(shè)施。

　　第一，完善海上救助的應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制和部門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)制，加快地方應(yīng)急反應(yīng)能力建設(shè)。在西沙晉卿島的漁業(yè)補(bǔ)給和救助基地需加快建設(shè)，海上民用避風(fēng)港口也應(yīng)該盡快規(guī)劃建設(shè)。

　　第二，加強(qiáng)海上作業(yè)漁民信息通報(bào)。符拉帥說(shuō)，根據(jù)海洋天氣預(yù)報(bào)，地方漁政部門(mén)一般會(huì)提前2到3天將信息通過(guò)北斗系統(tǒng)發(fā)送給漁民，提醒他們緊急避風(fēng)。而這次廣東漁船出事，從經(jīng)驗(yàn)判斷是忽視了臺(tái)風(fēng)的威力，或者是沒(méi)有接到相關(guān)預(yù)警。從海南漁民沒(méi)有重大傷亡的情況就能看出信息通報(bào)的重要性。

　　第三，搜救指揮前線和主要救助力量應(yīng)該向南海前移。多位受訪漁政干部表示，海南處于南海前線，但是國(guó)家級(jí)海上搜救指揮部和救助力量都不屬于海南，造成海南在搜救工作中的被動(dòng)，建議應(yīng)該把指揮前移、救助力量前移，對(duì)突發(fā)事件在能夠迅速反應(yīng)的同時(shí)集中優(yōu)勢(shì)資源進(jìn)行海上搜救。

　　此外，受訪干部還建議，漁民安全作業(yè)意識(shí)薄弱的現(xiàn)狀不容忽視。漁業(yè)部門(mén)還要加大安全生產(chǎn)的宣傳力度，強(qiáng)化漁民和船員培訓(xùn)，提高其安全作業(yè)的意識(shí)。

　　據(jù)記者了解，目前海上漁船作業(yè)存在的一些新情況，即作業(yè)人員已經(jīng)不光是傳統(tǒng)意義上的漁民，還包括了來(lái)自內(nèi)陸的漁工群體，他們對(duì)大海不是很熟悉，遇險(xiǎn)時(shí)的判斷和處置能力不足，針對(duì)這一群體加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育尤其刻不容緩。

　　西沙群島海拔都比較低，最高只有5米左右，缺乏遮擋物，避風(fēng)條件差。潭門(mén)鎮(zhèn)的一些漁民建議，國(guó)家漁業(yè)部門(mén)應(yīng)加大對(duì)西沙避風(fēng)設(shè)施的建設(shè)力度，在中沙、西沙海域建設(shè)大型避風(fēng)設(shè)施，例如在永樂(lè)群島的晉卿島礁盤(pán)再建一個(gè)具備漁船避風(fēng)條件的大型漁港。

　　多位駐守三沙市永興島的邊防官兵表示，南海臺(tái)風(fēng)大都經(jīng)過(guò)西沙群島海域，在臺(tái)風(fēng)來(lái)臨之前，海事、邊防、漁政部門(mén)及三沙市相關(guān)職能部門(mén)應(yīng)積極動(dòng)員大船漁民及大型貨船提前返回海南島避風(fēng)，盡量不要在西沙群島避風(fēng)。

　　10月10日，本刊記者從海南省相關(guān)部門(mén)獲悉，經(jīng)有關(guān)部門(mén)研判會(huì)商，根據(jù)遇險(xiǎn)人員海上生存規(guī)律和科學(xué)搜救原則，西沙遇險(xiǎn)漁民搜救工作，從10日起由大規(guī)模搜救行動(dòng)轉(zhuǎn)為常態(tài)化日常巡航搜救。組織駐地各搜救力量以空中搜尋為主，對(duì)重點(diǎn)水域、無(wú)人島礁繼續(xù)搜救，同時(shí)督促協(xié)調(diào)過(guò)往船只協(xié)助搜尋。