另外，新版大綱有一個(gè)以前沒有的內(nèi)容，那就是“對于游擊隊(duì)和特種部隊(duì)的攻擊，將防護(hù)好核電站等重要設(shè)施，并對入侵部隊(duì)進(jìn)行搜索和打擊”。新版大綱提及了核電站等重要設(shè)施的防護(hù)。這具有劃時(shí)代的意義，將自衛(wèi)隊(duì)和美軍設(shè)施也包含在內(nèi)，陸上自衛(wèi)隊(duì)平時(shí)任務(wù)有所擴(kuò)大，需要增加包括人員在內(nèi)的資源，需要在基礎(chǔ)作戰(zhàn)部隊(duì)的編制和裝備、作戰(zhàn)要領(lǐng)、法制建設(shè)等方面加強(qiáng)應(yīng)對。

需要防范正式攻擊

從陸上自衛(wèi)隊(duì)體制來看，以機(jī)動(dòng)作戰(zhàn)為基礎(chǔ)的作戰(zhàn)部隊(duì)（機(jī)動(dòng)師團(tuán)、機(jī)動(dòng)旅團(tuán)及裝甲師團(tuán)）等擁有各種專業(yè)技能的部隊(duì)將被作為機(jī)動(dòng)作戰(zhàn)部隊(duì)。

為了能夠應(yīng)對針對島嶼地區(qū)的進(jìn)攻，陸上自衛(wèi)隊(duì)將組建岸艦導(dǎo)彈部隊(duì)和島嶼防御用“高速滑翔導(dǎo)彈”部隊(duì)。尤其關(guān)于高速滑翔導(dǎo)彈，它是島嶼防御作戰(zhàn)中的劃時(shí)代武器，既是遠(yuǎn)程火力，又可與新的岸艦導(dǎo)彈一起，發(fā)揮出巨大的遏制效果。

至于其他作戰(zhàn)部隊(duì)（師旅團(tuán)），新大綱提出，則需改變過去以戰(zhàn)車、火炮為中心的部隊(duì)編制和裝備。但關(guān)于地區(qū)部署部隊(duì)和直轄部隊(duì)調(diào)整航空火力的構(gòu)想，卻是極不合理的。

地區(qū)部署型的師旅團(tuán)都是司令部設(shè)在大城市的基礎(chǔ)作戰(zhàn)部隊(duì)，平時(shí)負(fù)責(zé)大城市周邊的警備區(qū)域，但有事時(shí)難道不會(huì)移動(dòng)部署嗎？部署在地方的師旅團(tuán)的職責(zé)是以輪換部隊(duì)、增強(qiáng)兵力或單獨(dú)行動(dòng)等方式實(shí)施作戰(zhàn)。新版大綱從本州的基礎(chǔ)作戰(zhàn)部隊(duì)編制中刪除了戰(zhàn)車和火炮，這將會(huì)導(dǎo)致機(jī)動(dòng)打擊力和火力不足，已經(jīng)無法再將其稱為基礎(chǔ)作戰(zhàn)部隊(duì)了。

陸上自衛(wèi)隊(duì)的戰(zhàn)斗專業(yè)知識(shí)、技能可能會(huì)消失，這是很嚴(yán)重的事情，難怪作為自衛(wèi)隊(duì)骨干戰(zhàn)力的陸上自衛(wèi)隊(duì)的存在意義會(huì)受到質(zhì)疑。

新版大綱大幅推進(jìn)了2013年版大綱提出的防衛(wèi)力建設(shè)，整體來看值得肯定。不過，它所列出的人員規(guī)模與現(xiàn)行體制相同，或?qū)е乱胄卵b備后出現(xiàn)人員短缺的問題，給裝備運(yùn)用造成影響。另外，自衛(wèi)隊(duì)需要在15.9萬隊(duì)員、300輛主力戰(zhàn)車和300門火炮的框架內(nèi)執(zhí)行計(jì)劃，這可能會(huì)影響到基礎(chǔ)作戰(zhàn)部隊(duì)，導(dǎo)致出現(xiàn)一方面倡導(dǎo)強(qiáng)化防衛(wèi)力，另一方面最重要機(jī)動(dòng)部隊(duì)的基礎(chǔ)作戰(zhàn)部隊(duì)卻不斷弱化的局面。

根據(jù)新版大綱，2019年版《中期防衛(wèi)力整備計(jì)劃》列出了具體預(yù)算規(guī)模，與2014年版《中期防衛(wèi)力整備計(jì)劃》相比，增加約2.8萬億日元（1美元約合108日元），達(dá)到27.47萬億日元。但按年度編制預(yù)算時(shí)，防衛(wèi)相關(guān)費(fèi)的目標(biāo)是5年內(nèi)25.5萬億日元，增加額度只有8300億日元。如此一來，旨在構(gòu)建多維統(tǒng)合防衛(wèi)力的構(gòu)想最終可能只是畫餅充饑，完成新版大綱提出的防衛(wèi)力的任務(wù)很可能半途而廢。

日本陸上自衛(wèi)隊(duì)訓(xùn)練。（《日本時(shí)報(bào)》網(wǎng)站）