建立聯(lián)合作戰(zhàn)體制,與美軍無縫對接
美國、俄羅斯等國家在軍事轉(zhuǎn)型中相繼建立了聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制。日本作為美國的重要盟友,在指揮體制上也追隨美國,逐步建立起既適合本國國情,又方便與美軍對接的聯(lián)合作戰(zhàn)體制。
日本于2006年3月27日正式成立聯(lián)合參謀部,同時(shí)撤銷參聯(lián)會,建立起以聯(lián)合參謀部為核心的聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制,把原來各軍種參謀長的作戰(zhàn)指揮權(quán)統(tǒng)一收歸到聯(lián)合參謀長手中,各軍種參謀長被剝奪作戰(zhàn)指揮權(quán),由聯(lián)合參謀長指定聯(lián)合任務(wù)部隊(duì)指揮官對部隊(duì)實(shí)施統(tǒng)一指揮。各軍種參謀長退出指揮鏈后,專門負(fù)責(zé)本軍種的建設(shè)、訓(xùn)練、人事和管理等工作,成為“力量的提供者”,而聯(lián)合參謀長成為“力量的使用者”,從而建立起軍政軍令分開的一元化指揮體制。聯(lián)合參謀長直接向首相負(fù)責(zé)。
日本自衛(wèi)隊(duì)新的聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制鏈條為“聯(lián)合參謀長—聯(lián)合任務(wù)部隊(duì)司令(各方面隊(duì)司令或中央快反集團(tuán)司令、聯(lián)合艦隊(duì)司令、航空總隊(duì)司令或未來的陸上總隊(duì)司令等)—聯(lián)合任務(wù)部隊(duì)”三級指揮體制。
特別需要注意的是,作為美國在亞洲最重要的盟友,日本的聯(lián)合指揮體制還要和美軍對接,便于實(shí)施高效的聯(lián)合作戰(zhàn)。2012年3月,日本航空自衛(wèi)隊(duì)航空總隊(duì)司令部遷入駐日美空軍司令部橫田基地,同時(shí)在橫田基地設(shè)立“日美聯(lián)合作戰(zhàn)協(xié)調(diào)所”。2013年3月,陸上自衛(wèi)隊(duì)中央快反集團(tuán)司令部從朝霞駐地遷入駐日美軍陸軍第1軍司令部的座間兵營(神奈川縣),另外,海上自衛(wèi)隊(duì)與駐日美海軍第7艦隊(duì)同在橫須賀基地。因而,日本陸??罩饕玖畈颗c美軍太平洋戰(zhàn)區(qū)三軍戰(zhàn)術(shù)司令部已經(jīng)實(shí)現(xiàn)整合,自衛(wèi)隊(duì)的三級指揮體制與美軍的三級指揮體制分別對應(yīng),戰(zhàn)時(shí)可實(shí)現(xiàn)指揮鏈的“無縫對接”:日聯(lián)合參謀長對應(yīng)美太平洋總部或中央總部等戰(zhàn)區(qū)司令;日各軍區(qū)司令或中央快反集團(tuán)司令(或未來的陸上總隊(duì)司令)對應(yīng)美陸軍第1軍司令,日海上自衛(wèi)隊(duì)聯(lián)合艦隊(duì)司令對應(yīng)美第7艦隊(duì)司令,日航空總隊(duì)司令對應(yīng)美駐日空軍司令;日聯(lián)合任務(wù)部隊(duì)對應(yīng)美聯(lián)合特遣部隊(duì)。