日本自衛(wèi)隊(duì)要成立“天網(wǎng)電”司令部，它是干什么的

　　據(jù)媒體報(bào)道，日本政府已經(jīng)決定，在防衛(wèi)省自衛(wèi)隊(duì)內(nèi)新設(shè)統(tǒng)管太空、網(wǎng)絡(luò)空間和電子戰(zhàn)部隊(duì)的指揮機(jī)構(gòu)——“天網(wǎng)電”司令部，并將其寫(xiě)入計(jì)劃于2018年下半年修改的《防衛(wèi)計(jì)劃大綱》。這將是日本自修憲以來(lái)，在全面軍事能力建設(shè)上的又一重大舉措。此舉將改變?nèi)毡拒娛铝α拷ㄔO(shè)的格局和態(tài)勢(shì)，并對(duì)地區(qū)安全環(huán)境產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。

　　據(jù)日本《東京新聞》報(bào)道，日本政府新設(shè)的這一具有司令部職能的專(zhuān)門(mén)組織，將具備統(tǒng)一指揮太空、網(wǎng)絡(luò)空間和電子戰(zhàn)部隊(duì)的能力。目前，日本自衛(wèi)隊(duì)負(fù)責(zé)擔(dān)負(fù)一線指揮職能的高級(jí)指揮機(jī)關(guān)主要是陸上總隊(duì)、自衛(wèi)艦隊(duì)和航空總隊(duì)三大指揮機(jī)構(gòu)。按照計(jì)劃，這次新設(shè)機(jī)構(gòu)與陸上總隊(duì)是同一級(jí)別，司令官也由將官擔(dān)任。因此，完全可以將這一機(jī)構(gòu)所要統(tǒng)轄的“天網(wǎng)電”力量視為與日本陸上自衛(wèi)隊(duì)、海上自衛(wèi)隊(duì)、航空自衛(wèi)隊(duì)平齊的新力量。

　　日本媒體報(bào)道稱(chēng)，日本政府之所以決定在防衛(wèi)省自衛(wèi)隊(duì)內(nèi)新設(shè)這一機(jī)構(gòu)，主要是出于對(duì)他國(guó)開(kāi)始重視將陸海空傳統(tǒng)軍力與網(wǎng)絡(luò)攻擊等相結(jié)合的“混合戰(zhàn)”抱有危機(jī)感。特別是日本政府認(rèn)為，當(dāng)前太空和網(wǎng)絡(luò)空間已經(jīng)被定位為繼陸?？罩蟮牡谒?、第五大戰(zhàn)場(chǎng)，其他國(guó)家軍事力量已經(jīng)設(shè)有具備司令部職能的專(zhuān)門(mén)組織。相比之下，日本政府相關(guān)人士坦言日本“在太空和網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域大幅落后”。

　　為此，日本防衛(wèi)省在已經(jīng)開(kāi)始的2013年版防衛(wèi)大綱修訂研究中充分考慮了這一問(wèn)題，而首相安倍晉三針對(duì)大綱修訂也提出明確要求：“太空、網(wǎng)絡(luò)等新防衛(wèi)領(lǐng)域要作為研究課題。”正是為了加強(qiáng)安全保障新課題的應(yīng)對(duì)能力，日本政府需要在現(xiàn)有防衛(wèi)力量體系中建立新的指揮機(jī)構(gòu)。

　　日本組建“天網(wǎng)電”司令部在防衛(wèi)建設(shè)上的主要目的，是為了統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)這三個(gè)領(lǐng)域的軍事能力建設(shè)，并且通過(guò)整合資源、集中力量，使其更加具備系統(tǒng)性、更加成體系，并與日本已有的常規(guī)軍事能力優(yōu)勢(shì)相結(jié)合，形成進(jìn)一步的綜合能力優(yōu)勢(shì)。

　　實(shí)際上，經(jīng)過(guò)先期的建設(shè)與發(fā)展，特別是近年來(lái)的巨大投入，日本所要建立的“天網(wǎng)電”司令部已有相當(dāng)?shù)牧α炕A(chǔ)。

　　在太空領(lǐng)域，日本在太空監(jiān)視、偵察與通信方面，已經(jīng)逐漸形成完整力量體系。日本《產(chǎn)經(jīng)新聞》2017年8月17日?qǐng)?bào)道稱(chēng)，日本防衛(wèi)省將開(kāi)發(fā)專(zhuān)門(mén)監(jiān)視妨礙人造衛(wèi)星活動(dòng)的太空垃圾和反衛(wèi)星武器的地面雷達(dá)。日本還計(jì)劃于2018年2月25日在鹿兒島縣種子島宇宙中心發(fā)射“光學(xué)六號(hào)”偵察衛(wèi)星。這是日本研制的第三代光學(xué)偵察衛(wèi)星，分辨率為0.3米，達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。日本正在力爭(zhēng)形成10顆偵察衛(wèi)星的空間偵察體系，以增強(qiáng)對(duì)地球任意地點(diǎn)的偵察能力。

　　在網(wǎng)絡(luò)空間領(lǐng)域，日本正在通過(guò)技術(shù)優(yōu)勢(shì)強(qiáng)化專(zhuān)門(mén)力量建設(shè)。日本早在2014年3月就成立了“網(wǎng)絡(luò)防衛(wèi)隊(duì)”，是由防衛(wèi)相直轄的專(zhuān)門(mén)部隊(duì)，由日本統(tǒng)合幕僚長(zhǎng)進(jìn)行直接指揮。其主要負(fù)責(zé)24個(gè)小時(shí)監(jiān)視防衛(wèi)省系統(tǒng)與外網(wǎng)連接的部分，以及與陸?？杖齻€(gè)自衛(wèi)隊(duì)網(wǎng)絡(luò)共同使用的部分，重點(diǎn)是在遭到網(wǎng)絡(luò)攻擊時(shí)加以應(yīng)對(duì)。日本共同社于2017年7月17日?qǐng)?bào)道稱(chēng)，日本防衛(wèi)省將大幅加強(qiáng)“網(wǎng)絡(luò)防衛(wèi)隊(duì)”的規(guī)模與能力。人數(shù)將從110人增至千人，并且新設(shè)自行開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)攻擊研究的負(fù)責(zé)部門(mén)。

　　在電子戰(zhàn)領(lǐng)域，日本正在充分發(fā)揮聯(lián)盟優(yōu)勢(shì)，彌補(bǔ)較為欠缺的電子攻擊能力。目前，日本陸上自衛(wèi)隊(duì)尚無(wú)成建制的電子攻擊力量。日本海上自衛(wèi)隊(duì)各類(lèi)水面艦艇上則裝備有包括雷達(dá)干擾系統(tǒng)、箔條/紅外誘餌發(fā)射系統(tǒng)在內(nèi)NOLQ系列綜合電子戰(zhàn)系統(tǒng)，具備有源無(wú)源結(jié)合，覆蓋聲光電多領(lǐng)域電子攻擊能力。日本航空自衛(wèi)隊(duì)的空基電子攻擊能力主要還是以自衛(wèi)為主，尚無(wú)專(zhuān)門(mén)的電子干擾飛機(jī)。

　　為此，日本竭力尋找途徑彌補(bǔ)這一能力缺陷。日本《日經(jīng)新聞網(wǎng)》今年1月1日?qǐng)?bào)道稱(chēng)，日本正在研究引進(jìn)能夠癱瘓敵方防空系統(tǒng)和指揮通信網(wǎng)絡(luò)的電子戰(zhàn)攻擊機(jī)。美國(guó)波音公司研制的EA-18G“咆哮者”是這一項(xiàng)目的可能選項(xiàng)，該機(jī)型是目前美軍裝備的主力電子戰(zhàn)飛機(jī)，具備極強(qiáng)的戰(zhàn)場(chǎng)電子攻擊能力。

　　日本此次竭力推動(dòng)建立“天網(wǎng)電”司令部，主要出于提高軍事同盟水平和形成更加強(qiáng)大的地區(qū)軍事威懾能力兩大戰(zhàn)略意圖。

　　在軍事同盟方面，日本此舉的核心是為了大幅提升與美國(guó)軍事同盟的層次、水平和深度。長(zhǎng)期以來(lái)，日本自衛(wèi)隊(duì)在軍事能力諸多領(lǐng)域的建設(shè)都很依賴(lài)美國(guó)盟友，從而造成了部分關(guān)鍵能力的缺失與不足。但是，隨著日本防衛(wèi)政策的轉(zhuǎn)向，日美安保協(xié)定和日美軍事指揮體系分工日益明確，賦予日本自衛(wèi)隊(duì)的任務(wù)越來(lái)越多、獨(dú)立性也越來(lái)越強(qiáng)。這就需要日本彌補(bǔ)現(xiàn)有的一些軍事能力短板，特別是在關(guān)鍵領(lǐng)域的機(jī)構(gòu)設(shè)置和級(jí)別層次上能夠?qū)崿F(xiàn)與美國(guó)盟友的“對(duì)等平齊”，以為更高層次、水平的合作鋪平道路。

　　2017年11月6日，日本首相安倍晉三與美國(guó)總統(tǒng)特朗普在東京會(huì)談時(shí)明確表示，將在太空領(lǐng)域進(jìn)一步合作。其中，就包括日本準(zhǔn)備參加美國(guó)的“施里弗”太空戰(zhàn)演習(xí)。在這種情況下，日本如果能將太空、網(wǎng)絡(luò)和電子戰(zhàn)這些未來(lái)戰(zhàn)爭(zhēng)重要領(lǐng)域的力量整合建設(shè)，無(wú)疑能夠更深程度地嵌入美軍各類(lèi)相關(guān)演習(xí)，以及更有利于未來(lái)的日美聯(lián)合作戰(zhàn)。

　　除此之外，日本此舉還是為了對(duì)周邊的直接對(duì)手和潛在對(duì)手形成更加強(qiáng)大的威懾能力。日本近年來(lái)在太空、網(wǎng)絡(luò)空間和電子戰(zhàn)領(lǐng)域的建設(shè)主要是為了應(yīng)對(duì)朝鮮日益增強(qiáng)的導(dǎo)彈和網(wǎng)絡(luò)威脅?！度战?jīng)新聞網(wǎng)》還報(bào)道稱(chēng)，如果日本能夠?qū)㈦娮討?zhàn)攻擊機(jī)作為“反介入/區(qū)域拒止”戰(zhàn)略的一環(huán)善加運(yùn)用，就可以阻止中國(guó)軍隊(duì)的飛機(jī)和艦船在日本周邊的行動(dòng)。而統(tǒng)一建設(shè)和指揮太空、網(wǎng)絡(luò)空間和電子戰(zhàn)力量資源，無(wú)疑是日本全面融入美國(guó)對(duì)華“反介入/區(qū)域拒止”遏制戰(zhàn)略的重要一步。

　　由此可見(jiàn)，日本此次新設(shè)“天網(wǎng)電”司令部將成為日本軍事力量體系建設(shè)的重要階段。一旦完成，將在軍事上大幅提升其在日美軍事同盟中的戰(zhàn)略比重，同時(shí)還將在日本的地區(qū)戰(zhàn)略?xún)?yōu)勢(shì)競(jìng)爭(zhēng)中，發(fā)揮舉足輕重的支撐作用。

　　王鵬(作者單位：空軍工程大學(xué))