提升總參謀部地位權力

冷戰(zhàn)結束和海灣戰(zhàn)爭的爆發(fā)，使法軍對未來作戰(zhàn)和指揮的看法發(fā)生轉變。為適應國際戰(zhàn)略形勢變化、捍衛(wèi)國家利益，法國在時任總理、主張改革的巴拉迪爾主持下，于1994年2月頒布冷戰(zhàn)結束后法國第一份《國防白皮書》。

這份《國防白皮書》提出傳統(tǒng)的作戰(zhàn)指揮方式、軍隊體制編制已無法適應新形勢要求，強調聯(lián)合作戰(zhàn)能力建設。法國隨后對三軍統(tǒng)帥機關——三軍總參謀部進行大幅度調整。

一是強調三軍總參謀長和三軍總參謀部在作戰(zhàn)指揮中的核心領導地位。軍事指揮權歸三軍總參謀長，由三軍總參謀長通過三軍總參謀部、聯(lián)合作戰(zhàn)中心、聯(lián)合作戰(zhàn)計劃參謀部和特種作戰(zhàn)司令部指揮作戰(zhàn)行動。二是設立聯(lián)合作戰(zhàn)中心，由三軍總參謀部直接指揮，取消各軍種參謀部的作戰(zhàn)指揮職能。三是成立直屬三軍總參謀長的諸軍種作戰(zhàn)計劃參謀部和軍事情報局，由三軍總參謀部統(tǒng)一計劃、組織和協(xié)調指揮法軍及與盟國軍隊的聯(lián)合行動。

改組后，三軍總參謀部的內部分工更加明確、更加合理，最終形成三軍總參謀長-三軍聯(lián)合作戰(zhàn)中心-戰(zhàn)區(qū)聯(lián)合作戰(zhàn)指揮部構成的3級作戰(zhàn)指揮體制，提高了諸軍種合成指揮效能。

各軍種參謀長雖然沒有指揮權，但實際權力很大，可全權負責本軍種的預算安排、人員組織、軍事裝備分配以及戰(zhàn)斗訓練等除作戰(zhàn)以外幾乎所有事務。為加強集中指揮和推動軍事轉型，2005年5月，法國頒布新國防部法令，取代1982年2月8日的國防部法令，重新界定并強化三軍總參謀長職能。

三軍總參謀長被明確賦予負責法軍全軍軍事規(guī)劃準備和國際軍事關系的組織活動，同時從各軍種司令部手中獲得領導軍種日常行動的權力，各軍種從此無法拒絕三軍總參謀部過問各軍種軍事能力建設問題?？梢哉f，自2005年起，各軍種司令部不但在作戰(zhàn)上隸屬于三軍總參謀部，在組織上也是如此，使三軍總參謀長在作戰(zhàn)指揮、軍隊建設上實現了垂直管理。這一重大改革，完全確立了三軍總參謀長在作戰(zhàn)指揮中的核心領導地位，使全軍指揮權真正徹底集中于三軍總參謀長一人手中。

在2013年馬里的“藪貓行動”中，法軍三軍參謀部的作用得到檢驗。此行動由時任法國總統(tǒng)奧朗德親自決策，三軍總參謀長實施總體領導。2013年1月10日晚，法國接到馬里“緊急軍事援助”請求，11日上午奧朗德決定出兵。由于指揮權高度統(tǒng)一，當日下午參戰(zhàn)法軍陸、海、空、特種部隊及部分國家憲兵力量就已經在三軍總參謀長命令下實施軍事打擊。在三軍總參謀部的直接指揮下，參戰(zhàn)各軍兵種部隊實現緊密協(xié)調配合,成功完成了這次聯(lián)合作戰(zhàn)行動。