經(jīng)過一段時間的蓄謀，日本政府在12月16日的內(nèi)閣會議上通過了修改后的《國家安全保障戰(zhàn)略》《國家防衛(wèi)戰(zhàn)略》《防衛(wèi)力整備計劃》三份安保文件，朝著徹底推翻戰(zhàn)后和平憲法又邁出了危險一步。
日本此舉讓美國甚感滿意。
美國務(wù)卿布林肯第一時間發(fā)表聲明，稱贊日本防衛(wèi)政策的轉(zhuǎn)變將“促進(jìn)和平并保護(hù)基于規(guī)則的秩序”。
美國國務(wù)院官網(wǎng)截圖
但對于日本防衛(wèi)政策的重大逆轉(zhuǎn)，日本國內(nèi)各界、地區(qū)各國，甚至是同樣作為美國盟友的韓國，都表達(dá)出強(qiáng)烈的疑惑、不安和警惕。
從“專守防衛(wèi)”到“先發(fā)制人”？
《外交學(xué)者》雜志網(wǎng)站發(fā)表題為《日本防衛(wèi)政策的重大轉(zhuǎn)折點》的文章指出，岸田政府出臺的三份新安保文件標(biāo)志著日本戰(zhàn)后防衛(wèi)政策的“重大轉(zhuǎn)折”。
《國家安全保障戰(zhàn)略》（NSS）是日本安保領(lǐng)域最高級別文件。此次是該文件自2013年12月制定以來的首次修訂，最大變化和最核心內(nèi)容就是提到日本今后要擁有 “反擊能力”。
《國家防衛(wèi)戰(zhàn)略》（NDS）是日本為了與美國國防部的命名慣例保持統(tǒng)一而從以前的《防衛(wèi)計劃大綱》更名而來，設(shè)定了防衛(wèi)目標(biāo)，并提出了實現(xiàn)目標(biāo)的方式和方法，包括在2026年度部署美制“戰(zhàn)斧”遠(yuǎn)程巡航導(dǎo)彈。
《防衛(wèi)力整備計劃》（DBP）則取代了原來的《中期防衛(wèi)力整備計劃》。根據(jù)新計劃，日本2023-2027財年的五年防衛(wèi)開支將增加到43萬億日元（3140億美元），比當(dāng)前五年大幅增加56.5%。根據(jù)岸田文雄11月底的指示，日本政府的防衛(wèi)支出在2027財年應(yīng)達(dá)到占國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）2%的“北約標(biāo)準(zhǔn)”。
《外交學(xué)者》雜志網(wǎng)站報道截圖
諷刺的是，“反擊能力”最初版本的說法是自民黨提出的“對敵基地攻擊能力”，后因共同執(zhí)政的公明黨擔(dān)心此說法會給外界留下“先發(fā)制人”的印象，而主張改為更籠統(tǒng)的“反擊能力”。
然而，無論是“反擊能力”還是“對敵基地攻擊能力”，都已經(jīng)超越了日本戰(zhàn)后奉行的“專守防衛(wèi)”原則。以“反擊”之名代替“攻擊”之實，不過是自欺欺人。
日本共同社發(fā)文指出，日本自1947年以來一直奉行放棄戰(zhàn)爭的和平憲法，而所謂“反擊能力”將允許日本先發(fā)制人地攻擊外國目標(biāo)，因此在法律專家中存在爭議。而且，日本執(zhí)政集團(tuán)在反擊的條件、目標(biāo)和時機(jī)上措辭模糊，也引發(fā)了人們對日本可能任意攻擊其他國家、破壞地區(qū)安全的擔(dān)憂。
日本共同社網(wǎng)站報道截圖
日本新安保戰(zhàn)略首先招致日本國內(nèi)各界的擔(dān)憂和批評。
新版戰(zhàn)略通過前后，包括多位國會議員在內(nèi)的大批日本民眾接連在東京集會，反對增加軍費，以及在新的安保文件中加入擁有“反擊能力”等內(nèi)容。
《朝日新聞》發(fā)表社論指出，首相岸田在沒有發(fā)起全國性辯論的情況下就宣布了對戰(zhàn)后和平政策的“激進(jìn)和危險的背離”，這令人懷疑其真實意圖。
社論警告，作為岸田新戰(zhàn)略核心的 “反擊能力”將不可避免地被視為違反國際法的先發(fā)制人打擊；同時，這一政策轉(zhuǎn)變還可能引發(fā)潛在軍事對抗，加劇地區(qū)緊張局勢。
《朝日新聞》社論《岸田文雄在安全政策上的激進(jìn)轉(zhuǎn)變代表著一個危險的轉(zhuǎn)折》
韓國外交部官員16日就日本安保文件寫入擁有“反擊能力”一事強(qiáng)調(diào)，有關(guān)日方向朝鮮半島行使“反擊能力”等可能嚴(yán)重影響半島安全和韓國利益的事宜，日本政府必須提前與韓方協(xié)調(diào)溝通，并獲得韓方同意。
韓國外交部16日召見日本駐韓大使館總括公使熊谷直樹闡述韓方立場（圖自韓聯(lián)社）
“超出財力的窮兵黷武”只能帶來災(zāi)難
近些年來，隨著日本政治日益右傾化，右翼政客一直在謀求修改有關(guān)日本“放棄交戰(zhàn)權(quán)、不擁有國家軍隊”的和平憲法第九條，一舉擺脫“戰(zhàn)后體制”。
去年上臺的岸田政府不僅繼續(xù)淡化、模糊乃至否認(rèn)日本的侵略歷史，還積極配合美國拼湊“亞太版北約”的霸權(quán)圖謀，持續(xù)強(qiáng)化自身的“北約化身份認(rèn)同”。
而更讓日本國內(nèi)擔(dān)憂的，是岸田政府置國家的高通脹和高負(fù)債現(xiàn)實于不顧，持續(xù)大肆增加軍費。
日本防衛(wèi)預(yù)算已經(jīng)連續(xù)十年保持增長。而岸田早在去年9月競選時就宣稱，日本防衛(wèi)開支不應(yīng)“受數(shù)字約束”，暗示應(yīng)突破自 1976 年以來一直維持的占 GDP 1% 的“非官方上限”。
新的五年期防衛(wèi)開支是二戰(zhàn)結(jié)束以來日本最大規(guī)模的軍費預(yù)算。可錢從哪來？
據(jù)日本共同社報道，岸田16日在執(zhí)政黨會議上表示，政府將通過削減其他支出和增加稅收等措施籌集額外資金。但他沒有提及政府何時實施增稅計劃。
共同社援引日本政府消息人士的話報道說，日本僅2023財年的防衛(wèi)預(yù)算就將達(dá)到約6.8萬億日元，大大超過2022財年的5.2萬億日元。
而此時的日本經(jīng)濟(jì)卻是一片愁云慘霧：
第三季度GDP增長率修正為負(fù)0.8%；
由美國加息輸出通脹引發(fā)的日元貶值導(dǎo)致日企破產(chǎn)數(shù)量激增；
11月日本國內(nèi)企業(yè)物價指數(shù)為118.5，創(chuàng)歷史新高；
至11月，日本已連續(xù)16個月出現(xiàn)貿(mào)易逆差；
……
美國外交學(xué)會亞太問題研究高級研究員希拉·史密斯曾就此警告，日本已經(jīng)是全球負(fù)債最多的經(jīng)濟(jì)體之一。雖然日本政府想要提高軍費，但經(jīng)濟(jì)衰退和人口老齡化帶來的財政負(fù)擔(dān)無法支撐其防衛(wèi)擴(kuò)張野心。
彭博社發(fā)表的采訪希拉·史密斯的文章《日本防衛(wèi)野心升級面對的矛盾》截圖
日媒評論認(rèn)為，日本的防衛(wèi)政策應(yīng)首先關(guān)注保護(hù)全體國民的社會和經(jīng)濟(jì)福祉。這聽起來像是老生常談，但過去軍國主義時代的教訓(xùn)已足夠慘痛。雖然岸田文雄承諾“不惜一切代價保護(hù)人民的生命和生計”，但令人嚴(yán)重懷疑的是，岸田政府狹隘地側(cè)重于擴(kuò)軍備武是否真能實現(xiàn)其安全政策的核心目的。
評論指出，過去十年日本的防衛(wèi)開支一直在穩(wěn)步增長，但政府負(fù)債已超1000萬億日元。通過超出國家財力的支出來增強(qiáng)防衛(wèi)能力是不可持續(xù)的，而且從長遠(yuǎn)來看，實際上也不會讓日本更安全。
《朝日新聞》網(wǎng)站報道截圖
素材來源丨環(huán)球資訊廣播《環(huán)球深觀察》
記者丨閆明
