中美軍備競(jìng)賽并非危言聳聽(tīng)

　　趙小卓

　　去年底以來(lái)，美國(guó)南海政策出現(xiàn)重大調(diào)整，對(duì)華軍事戰(zhàn)略有實(shí)質(zhì)性發(fā)展。一是從菲律賓獲取5個(gè)軍事基地，再加上之前美軍的進(jìn)展，如在澳大利亞達(dá)爾文部署海軍陸戰(zhàn)隊(duì)，在新加坡部署瀕海戰(zhàn)斗艦和P-8A海上反潛巡邏機(jī)，對(duì)華海上圍堵體系初步形成。

　　二是在南海常態(tài)化部署艦機(jī)，南海形勢(shì)從和平穩(wěn)定走向緊張對(duì)抗。長(zhǎng)期以來(lái)，南海在美軍眼中主要是海上通道，來(lái)往艦只鮮有長(zhǎng)時(shí)間滯留。今年情況大變。3月以來(lái)美軍在南海常態(tài)化部署一個(gè)航母編隊(duì)，6月甚至“斯坦尼斯”號(hào)和“里根”號(hào)航母編隊(duì)在南海會(huì)合。

　　三是以“航行自由行動(dòng)”名義，挑戰(zhàn)中國(guó)的主權(quán)和安全。

　　四是雙邊軍事聯(lián)盟三邊化、多邊化，推動(dòng)構(gòu)建美國(guó)主導(dǎo)的亞太安全機(jī)制，從根本上確保美國(guó)的主導(dǎo)地位。其中，南海問(wèn)題是美國(guó)的重要抓手，東盟國(guó)家是美國(guó)重點(diǎn)拉攏的對(duì)象。

　　從上述情況可看出，美國(guó)南海政策出現(xiàn)重大調(diào)整，從不持立場(chǎng)到公開(kāi)將矛頭指向中國(guó)，從以外交手段為主到以軍事手段為主。南海問(wèn)題的性質(zhì)發(fā)生變化，從中國(guó)與周邊國(guó)家單純的領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益之爭(zhēng)，轉(zhuǎn)向中美之間的戰(zhàn)略博弈，從局部海洋問(wèn)題，轉(zhuǎn)向影響中國(guó)安全發(fā)展全局的戰(zhàn)略性問(wèn)題。美國(guó)政策調(diào)整既有針對(duì)當(dāng)前南海形勢(shì)的權(quán)宜之計(jì)，也有立足長(zhǎng)遠(yuǎn)鞏固其亞太主導(dǎo)地位的深謀遠(yuǎn)慮，對(duì)中美關(guān)系有深遠(yuǎn)影響。

　　首先，中美交流與合作仍是重要手段，但危機(jī)管控將不可避免地突出。交流溝通、互利合作和危機(jī)管控是發(fā)展中美軍事關(guān)系的三條重要途徑。最近兩年兩國(guó)軍事交流有明顯進(jìn)展，但因中美在一些基本問(wèn)題上分歧很大，兩軍實(shí)質(zhì)性交流始終難以突破。從中美軍事合作看，近年來(lái)聯(lián)合軍事演習(xí)無(wú)論在數(shù)量、科目、深度上都有突破，但由于兩軍戰(zhàn)略互信不足，合作基礎(chǔ)極其脆弱。中美兩軍真正有共識(shí)和共同利益基礎(chǔ)的，是危機(jī)管控，雙方都力避與對(duì)方發(fā)生軍事沖突。近期盡管南海形勢(shì)升溫，但中美沒(méi)有發(fā)生新的撞機(jī)撞船事件，表明兩國(guó)海軍都在認(rèn)真遵守上述準(zhǔn)則。