近日，在美國空天軍協(xié)會(huì)舉辦的年度戰(zhàn)爭(zhēng)研討會(huì)上，美空軍公布了醞釀許久的一系列重大改革。美現(xiàn)任空軍部長弗蘭克·肯德爾公開宣稱，這將幫助空軍重新優(yōu)化部隊(duì)、加強(qiáng)戰(zhàn)備水平，以應(yīng)對(duì)大國競(jìng)爭(zhēng)時(shí)代的戰(zhàn)略挑戰(zhàn)。分析人士認(rèn)為，美空軍改革事實(shí)上折射出其力圖在大國競(jìng)爭(zhēng)中維持軍事領(lǐng)先地位的野心，將對(duì)地緣緊張局勢(shì)造成進(jìn)一步?jīng)_擊。
此次改革共包含24項(xiàng)長期和短期行動(dòng)計(jì)劃，分為人才培養(yǎng)、生成準(zhǔn)備、軍力投放和能力開發(fā)四個(gè)方面。其規(guī)模和范圍在美國空軍史上都是罕見的，將對(duì)美空軍建設(shè)的未來方向產(chǎn)生重要影響。據(jù)報(bào)道，改革強(qiáng)調(diào)精簡(jiǎn)冗余和組織結(jié)構(gòu)扁平化，其中一個(gè)重要變化是成立新的綜合能力司令部，以承接空軍其他司令部剝離出來的部分職能，以便后者能將重點(diǎn)放在戰(zhàn)斗準(zhǔn)備上。
此外，空軍作戰(zhàn)聯(lián)隊(duì)將組建成為隨時(shí)可執(zhí)行任務(wù)的“作戰(zhàn)行動(dòng)單位”，每個(gè)聯(lián)隊(duì)都被指定為可部署作戰(zhàn)聯(lián)隊(duì)、就地作戰(zhàn)聯(lián)隊(duì)或戰(zhàn)斗力生成聯(lián)隊(duì)。作戰(zhàn)聯(lián)隊(duì)將與基地司令部建立聯(lián)系，前者專注于任務(wù)層面的戰(zhàn)斗準(zhǔn)備，后者則專注于支持作戰(zhàn)聯(lián)隊(duì)并在競(jìng)爭(zhēng)、危機(jī)和沖突中運(yùn)營基地。
美空軍此次改革再次暴露其日益明顯的霸權(quán)圖謀。“危險(xiǎn)就在眼前，危險(xiǎn)將隨著時(shí)間增長”，弗蘭克·肯德爾如此宣稱。近年來，在冷戰(zhàn)思維作祟下，美國各軍種正不遺余力地在全球尤其是印太地區(qū)制造假想敵、渲染緊張氛圍、進(jìn)行危險(xiǎn)試探。從與盟友組織開展“機(jī)動(dòng)衛(wèi)士”演習(xí)，到加強(qiáng)在關(guān)島等軍事基地的空中力量部署，再到發(fā)布《太平洋空軍2030戰(zhàn)略》，美空軍始終“沖鋒”在大國對(duì)抗、維護(hù)霸權(quán)的一線。此次美空軍改革，不過是其謀求提升競(jìng)爭(zhēng)效率、維持軍事領(lǐng)先地位的又一舉動(dòng)。
出于對(duì)大國競(jìng)爭(zhēng)愈演愈烈和未來軍事技術(shù)發(fā)展的判斷，美空軍認(rèn)為，即將到來的戰(zhàn)斗將“不同于我們今天所有服役人員所見過的戰(zhàn)斗”。在規(guī)模上，美空軍認(rèn)為應(yīng)將過去數(shù)十年來的小規(guī)模演習(xí)調(diào)整為更大規(guī)模的演習(xí)。在新興軍事技術(shù)領(lǐng)域，改革還涉及網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)和電子戰(zhàn)，當(dāng)前空中作戰(zhàn)司令部的信息戰(zhàn)部門將升格為空軍網(wǎng)絡(luò)司令部，直接向參謀長和部長報(bào)告。在人才方面，美空軍也將采取多項(xiàng)改革舉措，以更好地吸引信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)工作等領(lǐng)域的尖端人才。
此次改革背后也有與其他軍種爭(zhēng)奪預(yù)算的考慮。2024財(cái)年美國防預(yù)算高達(dá)8860億美元，然而相對(duì)于其日益拉伸的全球戰(zhàn)略以及軍備建設(shè)需求而言，依然比較“緊”。2023年，美空軍甚至出現(xiàn)過因資金短缺而暫停人員調(diào)動(dòng)和獎(jiǎng)金發(fā)放的窘境。近日，有消息稱，拜登政府希望將明年購買的F-35戰(zhàn)機(jī)數(shù)量削減18%，以減少16億美元支出。在這種情況下，美空軍亟需一次改革來渲染大國競(jìng)爭(zhēng)威脅，借機(jī)推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，更好地分潤國防預(yù)算“蛋糕”。
不過，此次改革規(guī)模過于龐大，涉及問題眾多，美空軍需要大量時(shí)間和預(yù)算去推進(jìn)并磨合，在肯德爾剩余任期里，其能否順利徹底地推進(jìn)，仍是未知之?dāng)?shù)。美軍參謀長聯(lián)席會(huì)議主席查爾斯·布朗曾宣稱，“空中力量就是答案”。然而，霸權(quán)圖謀下的無休止軍事擴(kuò)張不但不能帶來答案，反而會(huì)進(jìn)一步惡化世界緊張局勢(shì)，給他國人民帶來深重災(zāi)難，最終也會(huì)在黷武中反噬自身。美國真正亟需改革的不是空軍，而是其根深蒂固的“霸權(quán)優(yōu)先”思維。（語 冰）
（來源：解放軍報(bào)）
