俄軍試射“薩爾馬特”洲際彈道導(dǎo)彈。資料圖片

美軍KC-46加油機(jī)進(jìn)行空中加油。資料圖片

不久前，美國、日本通過了2024財(cái)年國防預(yù)算和防衛(wèi)預(yù)算，兩國在軍事領(lǐng)域的投入均創(chuàng)歷史新高。與此同時(shí)，德國、法國、俄羅斯等世界主要國家也紛紛上調(diào)新年度國防開支。相關(guān)數(shù)據(jù)表明，當(dāng)前全球正處于新一輪軍費(fèi)快速增長期。此輪軍費(fèi)增長發(fā)生在大國競爭、地緣沖突加劇之際，將給全球安全形勢帶來更多不確定性。

各國紛紛加大國防投入

根據(jù)美國總統(tǒng)拜登去年12月下旬簽署的法案，美國2024財(cái)年的國防預(yù)算高達(dá)8860億美元，比上一財(cái)年增加近300億美元。這一數(shù)額刷新了美國國防開支紀(jì)錄，約占全球軍費(fèi)總額的40%。

除了美國，很多世界主要國家的國防預(yù)算也大幅增長。在歐洲地區(qū)，德國2024財(cái)年國防預(yù)算增長3.4%，達(dá)565億美元；法國2024財(cái)年國防預(yù)算為497億美元，比去年增長7.5%；俄羅斯2024財(cái)年國防預(yù)算增至約1200億美元。在亞洲地區(qū)，以色列2024財(cái)年國防預(yù)算約310億美元，比去年增加82億美元；韓國去年底發(fā)布了《2024至2028年國防中期計(jì)劃》，計(jì)劃未來5年投入約2700億美元用于軍費(fèi)開支。最引人關(guān)注的是日本，根據(jù)其內(nèi)閣會(huì)議通過的政府預(yù)算草案，日本2024財(cái)年防衛(wèi)預(yù)算為559億美元，比去年增長16.5%，創(chuàng)歷史新高。

近年來，世界主要國家競相加大軍事投入的現(xiàn)象并不鮮見。從2017年開始，美國、法國就一直增加國防預(yù)算，德國國防預(yù)算已經(jīng)9年保持增長，日本防衛(wèi)預(yù)算更是連漲11年。今年各國國防預(yù)算的增長之所以備受關(guān)注，主要有兩方面原因。一是漲幅大。無論法國、日本還是俄羅斯，今年的漲幅均創(chuàng)造了冷戰(zhàn)后的最大值。二是絕對數(shù)額大。最突出的是美國，其8860億美元的國防預(yù)算已經(jīng)超過排名其后9個(gè)國家軍費(fèi)的總和。

新興技術(shù)加速走向戰(zhàn)場

進(jìn)入2024年，烏克蘭危機(jī)、巴以沖突持續(xù)延宕，外溢效應(yīng)不斷顯現(xiàn)，各國增加國防預(yù)算自然有應(yīng)對地緣安全狀況的考慮。但長期來看，大國之間的軍事競爭仍然是驅(qū)動(dòng)各國軍費(fèi)增長的主要?jiǎng)恿Α?024年，世界主要國家的國防預(yù)算基本投向三大領(lǐng)域。

一是發(fā)展核力量，強(qiáng)化戰(zhàn)略威懾。2022至2024財(cái)年，美軍投入近1000億美元推進(jìn)核力量現(xiàn)代化，包括加快研制和列裝哥倫比亞級(jí)彈道導(dǎo)彈核潛艇、B-21戰(zhàn)略轟炸機(jī)和“哨兵”洲際彈道導(dǎo)彈等，從而全面提升“三位一體”核打擊能力。俄羅斯一向?qū)?zhàn)略核力量視為大國地位的基石，近年來加快列裝“北風(fēng)之神-A”級(jí)核潛艇、圖-160M戰(zhàn)略轟炸機(jī)、“薩爾馬特”洲際彈道導(dǎo)彈等武器裝備。法國英國也效仿美國，將核武庫現(xiàn)代化作為優(yōu)先選項(xiàng)。

二是升級(jí)武器裝備，備戰(zhàn)高端戰(zhàn)爭。2022至2024財(cái)年，美軍年均花費(fèi)1600多億美元采購新型武器裝備，其中大部分用于生產(chǎn)建造新型艦艇和戰(zhàn)機(jī)，重點(diǎn)提升海軍和空軍的作戰(zhàn)能力。日本將2024財(cái)年防衛(wèi)預(yù)算的重點(diǎn)放在提升所謂“反擊能力”和強(qiáng)化導(dǎo)彈防御網(wǎng)上。今年，日本計(jì)劃耗資約30億美元購置兩艘“宙斯盾”艦。德國設(shè)立了為期5年、總額達(dá)1000億歐元的“特別國防基金”，用于支持武器裝備現(xiàn)代化，動(dòng)用該基金的首個(gè)項(xiàng)目是從美國采購35架F-35戰(zhàn)機(jī)。

三是投資新興關(guān)鍵技術(shù)，瞄準(zhǔn)制勝“明天的戰(zhàn)爭”。2024財(cái)年，美軍申請的研發(fā)預(yù)算高達(dá)1450億美元。這些經(jīng)費(fèi)將主要投向高超聲速武器研發(fā)、量子科學(xué)、人工智能等領(lǐng)域，推動(dòng)新興關(guān)鍵技術(shù)加速從實(shí)驗(yàn)室走向戰(zhàn)場，幫助美軍以技術(shù)優(yōu)勢贏得作戰(zhàn)優(yōu)勢。日本計(jì)劃在2024年斥資新設(shè)一個(gè)“防衛(wèi)創(chuàng)新技術(shù)研究所”，用于研發(fā)改變戰(zhàn)斗方式的新型裝備。此外，日本還將持續(xù)投入資金與英國、意大利共同開發(fā)第6代戰(zhàn)機(jī)。俄羅斯、英國、法國等國也不斷增加在太空、網(wǎng)絡(luò)、人工智能等新興領(lǐng)域的投入，努力在大國軍事競爭中謀求優(yōu)勢。

全球安全受到嚴(yán)重沖擊

近年來，美國執(zhí)迷于大國競爭，不斷加大國防投入，煽動(dòng)陣營對抗，維護(hù)自身霸權(quán)，此舉必然引起其他大國的制衡，這也是全球軍費(fèi)不斷走高的重要原因。瑞典斯德哥爾摩國際和平研究所等智庫發(fā)布的報(bào)告顯示，未來幾年，全球軍費(fèi)還將繼續(xù)保持增長勢頭，勢必對全球安全造成嚴(yán)重沖擊。

美國國際問題專家基辛格曾言，一個(gè)穩(wěn)定的秩序基于各成員國的相對安全，也就是相對不安全。令人遺憾的是，美國的根本目的是追求自己的絕對安全。而美國的絕對安全，就意味著其他國家的絕對不安全。換言之，美國一味增加國防開支，很可能讓其他國家落入軍備競賽的陷阱。近年來，美國為了一己之私還極力操弄“新冷戰(zhàn)”，迫使北約成員國將軍費(fèi)開支增至各自國內(nèi)生產(chǎn)總值的2%以上，同時(shí)鼓勵(lì)日本等盟友發(fā)展進(jìn)攻性作戰(zhàn)能力，導(dǎo)致歐、亞兩個(gè)方向的軍事競爭明顯加劇。

當(dāng)前，烏克蘭危機(jī)和加沙沖突延宕不止，國際政治紛爭和地區(qū)沖突多點(diǎn)爆發(fā)。軍費(fèi)快速增長，不僅不利于彼此建立互信，還極可能加劇現(xiàn)有沖突，讓已經(jīng)不容樂觀的地緣政治形勢進(jìn)一步惡化。此外，許多國家將更多的預(yù)算劃撥為軍費(fèi)，意味著在發(fā)展經(jīng)濟(jì)方面的投入將減少，這無疑會(huì)讓當(dāng)前復(fù)蘇乏力的世界經(jīng)濟(jì)雪上加霜，進(jìn)而削弱國際社會(huì)應(yīng)對、平息地區(qū)沖突的能力。

英國國際戰(zhàn)略研究所年度報(bào)告顯示，2023年全球地區(qū)沖突和地方?jīng)_突多達(dá)183處，創(chuàng)近30年之最。在“全球動(dòng)蕩，和平艱難”的當(dāng)下，大國間保持協(xié)調(diào)合作是維護(hù)世界和平穩(wěn)定的關(guān)鍵，不斷走高的世界軍費(fèi)只會(huì)加重全球安全赤字。作為全球軍費(fèi)不斷攀升的始作俑者，美國應(yīng)該好好反思自身的所作所為。

（來源：解放軍報(bào)  陳航輝  王云亮）