中美關(guān)系有斗有和

　　文章稱，如果美國決策者在眾多組成部分中爭取中國作為一個(gè)負(fù)責(zé)任的利益攸關(guān)方，他們必須發(fā)展許多做法，而不是僅僅發(fā)展一種做法。

　　首先，中國對亞洲適用的制度和規(guī)則所采用的方針與其對更廣泛全球問題的方針經(jīng)常是不同的。在靠近家門口的地方，北京更可能反對現(xiàn)有規(guī)則，正如在海事和人權(quán)領(lǐng)域一樣。它也更可能推進(jìn)亞洲內(nèi)部而不是更遠(yuǎn)地方的替代機(jī)構(gòu)，如亞投行與上合組織等。與此同時(shí)，在幾個(gè)更廣泛的國際問題上，中國展示了支持，甚至還在一定程度上展示了領(lǐng)導(dǎo)力，如氣候問題。

　　其次，中國企圖削弱現(xiàn)行國際規(guī)則(以及美國在制訂它們時(shí)的主導(dǎo)作用)，這與采取措施成批取代它們是有區(qū)別的。即使在海洋秩序方面(這或許代表了北京最明顯的犯規(guī)行為)，中國往往選擇采取含糊的戰(zhàn)略，而不是試圖推動(dòng)自己的新規(guī)則。北京堅(jiān)持認(rèn)為中國的行為符合《聯(lián)合國海洋法公約》，而不是堅(jiān)稱其應(yīng)該被廢除或修改。

　　文章稱，第三，對于中國和其他國家提出的替代機(jī)制，美國不應(yīng)采取下意識的拒絕主義。在這方面，奧巴馬政府反對亞投行就是一個(gè)不該做什么的案例。美國應(yīng)把工作重點(diǎn)放在鼓勵(lì)銀行治理透明度和提高其貸款標(biāo)準(zhǔn)的努力上。新的制度和組織不會(huì)自動(dòng)使現(xiàn)行秩序遭到侵蝕，討論其中的具體規(guī)則和組織意圖才關(guān)系重大。美國的支持或反對應(yīng)該相應(yīng)調(diào)整。同樣，中國將如何努力實(shí)施其“一帶一路”項(xiàng)目還需拭目以待，但該項(xiàng)目可能會(huì)發(fā)展中亞的基礎(chǔ)設(shè)施，而這實(shí)際上能補(bǔ)充美國的利益。

　　第四，美國決策者應(yīng)該認(rèn)識到，在規(guī)則仍不成文的領(lǐng)域，美中關(guān)系勢必充斥著競爭。在諸如網(wǎng)絡(luò)安全和外層空間等領(lǐng)域，華盛頓尤其應(yīng)付出極大努力，以打造新的治理結(jié)構(gòu)，并運(yùn)用外交努力來為它們贏得支持。在制訂規(guī)則時(shí)，它應(yīng)爭取中國的支持，聆聽中國的聲音，但同時(shí)也要爭取其他國家反擊北京利用其聲音來破壞理應(yīng)支撐這些規(guī)則的原則的任何企圖。為此，在這些新領(lǐng)域，打破規(guī)則與依從規(guī)則之分應(yīng)盡可能快并盡可能明確地確定下來。

　　文章稱，最后，雖然中國看上去實(shí)施了一個(gè)復(fù)雜的國際互動(dòng)戰(zhàn)略，但它自己可能也并不知道這種做法未來將是什么樣子。北京可能最終選擇認(rèn)同新興的互聯(lián)網(wǎng)治理規(guī)則，或是在其經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩持續(xù)之時(shí)放棄一些區(qū)域經(jīng)濟(jì)舉措。鑒于這種不確定性，適當(dāng)靈活的美國政策必須考慮這樣一個(gè)現(xiàn)實(shí)，即中國在不同領(lǐng)域的參與戰(zhàn)略可能隨局勢發(fā)展而變化。

　　有效且持久的美國全球領(lǐng)導(dǎo)地位要求決策者接受對華關(guān)系的新常態(tài)。中國將在部分領(lǐng)域進(jìn)行合作，但在其他領(lǐng)域進(jìn)行競爭。美國下屆政府將需要既與中國在應(yīng)對氣候變化方面攜手合作，又要在網(wǎng)絡(luò)安全及南中國海問題上態(tài)度強(qiáng)硬。

　　文章稱，這種嘗試，要從理解當(dāng)今全球秩序的現(xiàn)狀以及中國對其采取的多方面做法開始。