4月29號下午15時左右，蘭州艦航行途中與美軍太平洋艦隊的約翰·斯坦尼斯(John C·Stennis，舷號74)航母編隊相遇。圖為該編隊的斯托克戴爾艦（Stockdale，舷號106）。

　　中國政策靈活多樣

　　文章稱，麻煩的是，這些論點中的每一個都遠非完整。它們簡化了世界秩序的性質(zhì)及中國在其中的作用。只要由它們充當美國政策的基礎，華盛頓的做法就會缺乏細微差別和理解，而要推動中國更多地融入全球，細微差別和理解都必不可少。

　　首先考慮中國已從中受益并應作出貢獻的自由主義國際秩序。“國際秩序”這個術(shù)語是簡略的表達方式，可能引起混亂。不存在一個秩序，而是存在秩序的許多不同元素和層次。它們包括全球性機構(gòu)，如聯(lián)合國、世貿(mào)組織、國際貨幣基金組織，以及像亞洲開發(fā)銀行這樣的區(qū)域機構(gòu)。它們還包括由條約和制度組成的密集網(wǎng)絡，從《聯(lián)合國海洋法公約》到《不擴散核武器條約》等。再加上各種規(guī)則和規(guī)范，從管理國家主權(quán)的規(guī)則到涉及人權(quán)的規(guī)則等。這些機構(gòu)和制度相互關聯(lián)，但又有著不同的目標，其范圍和目的也有很大的不同。

　　文章稱，長期以來，對于通行體制，中國的決定并不是非此即彼的：北京拒絕一些規(guī)則，接受一些規(guī)則，并謀求改寫一些規(guī)則。其結(jié)果是，關于中國是否打算擁抱以規(guī)則為基礎的國際秩序這個問題，并沒有統(tǒng)一的答案。而且，也沒有鐵板一塊的辦法來定義中國渴望成為哪種大國。

　　在許多全球性機構(gòu)，北京已被證明是一個愿意合作的伙伴，它還謀求在建立新的國際制度方面發(fā)揮領導作用。在經(jīng)濟事務上，中國尋求在全球性機構(gòu)中獲得更大代表性并改革這些機構(gòu)，它在區(qū)域?qū)用鎰t創(chuàng)造新的經(jīng)濟機構(gòu)和制度。當涉及其邊境附近的安全問題時，中國更有可能拒絕通行的制度和規(guī)則。

　　文章稱，由于沒有統(tǒng)一的國際秩序，并且因為中國的參與既多樣又復雜，美國領導人不能簡單地把中國納入先前存在的結(jié)構(gòu)之中。如果美國決策者希望增大中國對共同構(gòu)建世界秩序的機構(gòu)、制度、規(guī)則和條例網(wǎng)絡的參與，他們必須出臺一種參與戰(zhàn)略，跟北京本身對國際事務的參與一樣靈活。