無人機(jī)“黑飛”存在嚴(yán)重安全隱患

　　大量無人機(jī)“黑飛”事件存在嚴(yán)重安全隱患。它的直接危害是嚴(yán)重?cái)_亂空中交通管制，危害空中交通安全。就像地面交通一樣，如果沒有一系列的交通法規(guī)加以規(guī)范，沒有大量的交警指揮管制，哪有順暢安全的行車。天空雖然廣闊，但飛機(jī)速度太快，空中交通根本不允許像行車一樣，打一把、讓一讓，必須建立在有計(jì)劃、有秩序的基礎(chǔ)上。一只小鳥就能造成軍用飛機(jī)、民用客機(jī)機(jī)毀人亡，何況民用無人機(jī)的重量都是幾公斤以上的鐵疙瘩，如果軍用飛機(jī)、航班飛機(jī)在空中與其相撞，后果不堪設(shè)想。

　　“黑飛”事件還可能危及人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，擾亂社會治安。民用無人機(jī)輕的兩三公斤，重的幾十公斤，在幾十米、一百多米的空中掉下來，可能造成人員傷亡。以娛樂為目的的無人機(jī)所有者，更喜歡在公園等人多的地方“黑飛”，可能造成的危險(xiǎn)是不言而喻的。與此同時(shí)，也不排除個別不法分子可能利用無人機(jī)干些非法勾當(dāng)——無人機(jī)可以攜帶攝像機(jī)，也可運(yùn)輸物品，聲音小、難以察覺，如果無人機(jī)沒有管制可以漫天“黑飛”，會給個別不法分子利用微型無人機(jī)窺視他人隱私等創(chuàng)造條件。

　　更嚴(yán)重的是，“黑飛”可能危害國家安全。民用小型、微型無人機(jī)，目標(biāo)小、飛得低、飛得慢，屬于典型難防的“低慢小”目標(biāo)。甚至有的無人機(jī)機(jī)體還大量采用聚碳酸酯材質(zhì)，雷達(dá)更難發(fā)現(xiàn)跟蹤。作為平臺，無人機(jī)不僅可以加裝照相攝像設(shè)備，還可以裝上炸藥變身“微型炸彈”，還能攜載生化物品。這些都有可能被敵對勢力、恐怖分子、間諜利用。

　　近幾年，朝鮮不斷派小型無人偵察機(jī)越過“三八線”，深入韓國首都首爾腹地對韓國主要軍事設(shè)施進(jìn)行偵察，甚至還不止一次到韓國總統(tǒng)府青瓦臺上空拍攝?？梢栽O(shè)想，如果朝鮮派出的并非偵察機(jī)，而是“自殺式”無人機(jī)，結(jié)果又將如何？在法國，從2014年以來，已發(fā)生多起小型無人機(jī)進(jìn)入核設(shè)施等“禁飛”地區(qū)。這些發(fā)生在國際上的威脅國家安全的事件，不能不引起我們警醒。

　　加大無人機(jī)飛行管理力度，還天空一片寧靜

　　屢屢發(fā)生的無人機(jī)“黑飛”事件，已引發(fā)國際社會對無人機(jī)監(jiān)管問題的激烈討論，有關(guān)國家的政府紛紛出臺法律規(guī)定，發(fā)展反“黑飛”無人機(jī)技術(shù)措施。如美國聯(lián)邦航空管理局就制定法律，要求警方在操控?zé)o人機(jī)執(zhí)行監(jiān)察任務(wù)前需獲得批準(zhǔn)、窺陰癖者禁止使用無人機(jī)、不得使用無人機(jī)進(jìn)行打獵捕魚、禁止在一些活動中使用無人機(jī)、禁止無人機(jī)攜帶任何武器裝備等。不但如此，美國各州、各地也都有關(guān)于無人機(jī)的法律規(guī)定出臺。

　　我國民用無人機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展日益蓬勃，各無人機(jī)研發(fā)生產(chǎn)企業(yè)都在積極尋求更大的發(fā)展機(jī)遇，無人機(jī)產(chǎn)業(yè)已成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的增長點(diǎn)。但針對我國各地不斷出現(xiàn)的無人機(jī)“黑飛”事件，在為民用無人機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造有利條件的同時(shí)，也必須加大管理力度，還天空一片寧靜。

　　一是進(jìn)一步完善法律法規(guī)。我國已經(jīng)制定了一系列有關(guān)無人機(jī)生產(chǎn)使用的法律法規(guī)，如《關(guān)于民用無人機(jī)管理有關(guān)問題的暫行規(guī)定》《民用無人機(jī)空中交通管理辦法》《民用無人駕駛航空器系統(tǒng)駕駛員管理暫行規(guī)定》等。但相關(guān)法律法規(guī)原則性指導(dǎo)多、可操作性不強(qiáng)，應(yīng)盡快補(bǔ)充完善法律法規(guī)體系，一方面以更加開放的理念，進(jìn)一步開放低空超低空領(lǐng)域，以滿足民用無人機(jī)飛行不斷增長的需求，另一方面應(yīng)盡快出臺類似交通法規(guī)一樣的可量化執(zhí)行的民用無人機(jī)飛行管理細(xì)則，保證無人機(jī)所有者能清楚地知道怎樣操控?zé)o人機(jī)，“黑飛”將承擔(dān)什么樣的法律責(zé)任，保證無人機(jī)的研制生產(chǎn)、銷售使用完全運(yùn)行在法治的軌道上。

　　二是加強(qiáng)法制宣傳。無人機(jī)“黑飛”事件之所以屢禁不止，有些人是因?yàn)檫€不知道國家對無人機(jī)飛行有如此多的法律規(guī)定；有些人是不知道“黑飛”的嚴(yán)重危害，抱有僥幸心理；還有些人是不知道進(jìn)行無人機(jī)飛行向誰申報(bào)、如何申報(bào)飛行計(jì)劃。對此，職能部門應(yīng)利用報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，加強(qiáng)航空文化宣傳普及，讓以娛樂為目的的無人機(jī)駕駛員知道，在娛樂的同時(shí)，不能忘記社會責(zé)任。

　　三是建立健全民用無人機(jī)飛行管制隊(duì)伍。防控“黑飛”，重在法律法規(guī)的落實(shí)，重在常態(tài)執(zhí)法。飛行高度較高的“黑飛”無人機(jī)，軍方可以用雷達(dá)及時(shí)發(fā)現(xiàn)，但飛行較低的、飛在人員密集地方的無人機(jī)就難以察覺。針對這些情況，應(yīng)進(jìn)一步明確執(zhí)法的責(zé)任主體，建立軍警民聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，保證法律法規(guī)落地。

　　四是建立從研制生產(chǎn)到銷售使用全程注冊制?，F(xiàn)在可以買到的無人機(jī)基本上都是遙控的，駕駛員和無人機(jī)之間一般都有很大距離，常常是見物不見人，如果是“黑飛”往往找不到駕駛?cè)藛T，發(fā)生了問題很多時(shí)候找不到責(zé)任人。有人可能還有一種認(rèn)識上的誤區(qū)，認(rèn)為微型無人機(jī)重量輕、遙控距離近，不會發(fā)生意外。而事實(shí)上，這種微型無人機(jī)正是世界軍事領(lǐng)域重點(diǎn)發(fā)展方向。如美國國防部高級研究計(jì)劃局正在開發(fā)一種小型無人機(jī)，它利用新的算法，無需遠(yuǎn)程操控，無需依賴GPS，即可飛過窗戶，在錯綜復(fù)雜的房間、樓梯、走廊或是其他充滿障礙的環(huán)境中完成自主飛行。如果這種無人機(jī)用于恐怖襲擊，是很容易得手的。無人機(jī)不是普通的商品，應(yīng)建立民用無人機(jī)從研制生產(chǎn)到銷售使用全程注冊制，還可運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，對無人機(jī)的研制生產(chǎn)、銷售使用進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。

　　五是發(fā)展建立技術(shù)防控手段。為治理“黑飛”，有關(guān)國家先后推出不少技術(shù)防控手段。法國的“無人機(jī)攔截者”無人機(jī)較為簡單易行，是用普通無人機(jī)掛載一張大網(wǎng)，大網(wǎng)由堅(jiān)韌的材料制成，可以纏住無人機(jī)，讓無人機(jī)無法飛行，最終把無人機(jī)拖回來。英國則在各種建筑物上裝配反無人機(jī)裝置，它結(jié)合了雷達(dá)、攝像頭和電子干擾器，只需15秒鐘就能發(fā)現(xiàn)并干擾4英里范圍內(nèi)緩慢飛行的小型無人機(jī)。英國在各類重要場所安裝了大約70萬臺這樣的裝置。這些措施值得我們借鑒。

來源：中國新聞網(wǎng)

原標(biāo)題：無人機(jī)“黑飛”隱患重重 曾危及民航惹軍機(jī)攔截

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