臺(tái)海網(wǎng)5月28日訊 據(jù)閩南日?qǐng)?bào)報(bào)道 人，終將老去。隨著老齡化程度的加快，“一床難求”等社會(huì)養(yǎng)老問題日益突出。在“未富先老”時(shí)代背景下，如何破解養(yǎng)老資源緊缺難題？如何確保“老有所養(yǎng)”有“質(zhì)”又有“量”？帶著這些疑問，記者多方走訪了解漳州養(yǎng)老現(xiàn)狀。
缺床位？建！每千名老人35.4張床費(fèi)用貴？免！政府兜底+分級(jí)服務(wù)
統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2019年底，全市共有戶籍人口522.3萬人，其中60周歲以上老年人口90.5萬人，占戶籍總?cè)丝诒壤?7.3%，高于全省老齡化率平均水平。可以說，漳州是小跑著進(jìn)入老齡化社會(huì)。
“如果一個(gè)家庭中有一位失能或半失能老人，將會(huì)給家庭成員帶來巨大的照護(hù)壓力。將失能半失能老人托養(yǎng)到專業(yè)化的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，是解放家庭勞動(dòng)力、釋放社會(huì)生產(chǎn)力的重要手段，是提高老年人晚年生活質(zhì)量的重要途徑。”市民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，盡管收住失能半失能老人的這個(gè)“剛需”占比有限，但隨著家庭結(jié)構(gòu)小型化、少子化、空巢化、老齡化問題日益突出，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)依舊是老年人社會(huì)化養(yǎng)老的重要方式，每年對(duì)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老床位的需求量仍呈直線上升趨勢(shì)。
如何破解？加快核心設(shè)施建設(shè)是關(guān)鍵。為應(yīng)對(duì)愈發(fā)洶涌的“銀發(fā)浪潮”， 2017年漳州市委召開全會(huì)，將養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展作為補(bǔ)齊民生事業(yè)短板的重要舉措進(jìn)行部署，各地不斷加大養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)投入，陸續(xù)建成并投用漳州市社會(huì)福利中心、龍海市社會(huì)福利中心、云霄縣社會(huì)福利中心、詔安縣社會(huì)福利中心等一批公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，新增薌城區(qū)春暉愛心養(yǎng)護(hù)院、龍文區(qū)德潤(rùn)老年公寓等一批民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，建成各類養(yǎng)老床位共計(jì)3.2萬張，3年間每千名老人平均擁有床位數(shù)從31.47張?zhí)岣叩?5.4張，提前完成“十三五”我市計(jì)劃發(fā)展目標(biāo)。
床位有了，費(fèi)用怎么收？
“公辦養(yǎng)老院收取的護(hù)理費(fèi)、床位費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)管理，伙食費(fèi)和其他服務(wù)收費(fèi)由養(yǎng)老機(jī)構(gòu)依據(jù)實(shí)際發(fā)生的成本，按照非營(yíng)利性原則據(jù)實(shí)收取。其他養(yǎng)老機(jī)構(gòu)所提供的服務(wù)收費(fèi)，實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)或由運(yùn)營(yíng)方依據(jù)協(xié)議等合理確定。”市福利院院長(zhǎng)謝俊波告訴記者，市社會(huì)福利中心預(yù)留410張床位，優(yōu)先用于城鄉(xiāng)特困老人等政府保障對(duì)象入住，為他們提供無償或低收費(fèi)的供養(yǎng)、護(hù)理服務(wù)，充分發(fā)揮“兜底”保障作用。面向其他社會(huì)老人的服務(wù)收費(fèi)，則按照普惠型和普通型劃分為五種類型10個(gè)檔次，收費(fèi)區(qū)間為2880元-5850元/人·月。
而作為民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，正興新來福養(yǎng)護(hù)院每月以4100元—6600元為主要價(jià)位，龍文區(qū)德潤(rùn)老年公寓則根據(jù)不同服務(wù)星級(jí)定出了2600元-11000元/月的多元價(jià)目表供市場(chǎng)選擇。
“厘清政府兜底與市場(chǎng)調(diào)節(jié)的關(guān)系，積極構(gòu)建‘低端有保障、中端有市場(chǎng)、高端有選擇’的分級(jí)養(yǎng)老服務(wù)供給體系，發(fā)揮市場(chǎng)在基本養(yǎng)老服務(wù)中的資源配置作用和在非基本養(yǎng)老服務(wù)中的決定性作用，這樣的養(yǎng)老才是精準(zhǔn)且高效，也才能真正打破養(yǎng)老‘住不起、住不進(jìn)、住哪里’的困境。”市民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人說。
在漳州市社會(huì)福利中心，94歲的林泉奶奶正開心地學(xué)習(xí)扇子舞。
人才短缺？開展現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)待遇不高？將與職業(yè)技能等級(jí)、從業(yè)年限掛鉤
“年前母親不慎摔了一跤，造成股骨骨折，生活不能自理。本想找個(gè)專業(yè)的住家護(hù)工好好照顧她，可是聯(lián)系了多家中介機(jī)構(gòu)及家政公司都沒找到滿意的。”家住龍文區(qū)福晟社區(qū)的陳藝琳在無奈之下，只有將母親送到了主打“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”的養(yǎng)老院。她發(fā)現(xiàn)，入住養(yǎng)老院的老人大部分不能自理，每個(gè)護(hù)工要照顧8到10個(gè)老人。為了不讓母親受“委屈”，她隔三差五會(huì)到養(yǎng)老院參與照護(hù)。
事實(shí)上，“1人帶8人”已成為目前養(yǎng)老機(jī)構(gòu)普遍存在的現(xiàn)象。究其原因，人手短缺是根源。最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，目前我國65周歲及以上老年人口已達(dá)到1.76億人，占總?cè)丝诘?2.6%，其中失能、半失能老人超過4000萬人。按照失能老人與護(hù)理人員3：1的國際標(biāo)準(zhǔn)配置推算，我國至少需要1300萬名養(yǎng)老護(hù)理人員，而目前，全國所有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，人員不足50萬人，持有職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級(jí)證書的更是寥寥無幾。截至2019年底，我市現(xiàn)有養(yǎng)老從業(yè)人員(不含醫(yī)療機(jī)構(gòu))僅有不到2300人。
記者在走訪中發(fā)現(xiàn)，養(yǎng)老護(hù)理從業(yè)人員不僅缺口大，結(jié)構(gòu)分布也不合理。目前多以女性為主且年齡偏大，40歲以上的從業(yè)者占比五成以上;護(hù)理人員受教育程度低，有大學(xué)及以上學(xué)歷的不足一成。同時(shí)，養(yǎng)老從業(yè)人員流動(dòng)性大，從業(yè)時(shí)間低于5年的占比一半以上。
“年齡太大干不了，年齡小的不愿干。照顧老人瑣碎的事很多，每天都是打掃衛(wèi)生、整理洗涮、為老人喂飯、處理大小便，還需要非常注意老人安全。工作辛苦不說，感覺社會(huì)認(rèn)可度也不高。”正興新來福養(yǎng)護(hù)院護(hù)工許知惠坦言，家人多次勸她改行，她也正在猶豫中。
“要破解用工荒，不僅需要建立健全培訓(xùn)、使用、評(píng)價(jià)、激勵(lì)機(jī)制，加大養(yǎng)老機(jī)構(gòu)補(bǔ)貼力度，更要加強(qiáng)養(yǎng)老護(hù)理員社會(huì)認(rèn)可度宣傳，增強(qiáng)他們的職業(yè)榮譽(yù)感。”市民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，我市已連續(xù)三年建立校企合作機(jī)制，向漳州衛(wèi)生職業(yè)學(xué)院提供定點(diǎn)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地，打造一批養(yǎng)老服務(wù)特色人才，并推動(dòng)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)聯(lián)合開展現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)。2020年，全市計(jì)劃培訓(xùn)養(yǎng)老護(hù)理人員不少于300人。
除了分級(jí)培訓(xùn)，正興養(yǎng)護(hù)院還與省民政廳共建醫(yī)養(yǎng)結(jié)合護(hù)理基地，預(yù)計(jì)今年8月即可首批招生。“我們還將逐步建立養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員工資待遇與職業(yè)技能等級(jí)、從業(yè)年限掛鉤制度，探索建立大學(xué)生入職補(bǔ)貼制度，并擴(kuò)大開發(fā)公益性崗位，希望能建立起更加專業(yè)化、年輕化、特色化的養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍。”市民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人說。
正興養(yǎng)護(hù)院護(hù)工帶領(lǐng)老人們開展戶外活動(dòng)，欣賞院內(nèi)美景。
