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福州市中心城區(qū)三面環(huán)山、南臨閩江，加之面臨閩江高潮位頂托作用，排水防澇壓力較大。自2017年起，福州創(chuàng)新水系聯(lián)排聯(lián)調(diào)機制，城區(qū)排水防澇應急處置效率提高了50%，庫湖河調(diào)蓄效益提高了30%以上。
8月初的一天早上，狂風呼嘯，雨點密集而下，被雨水裹挾的樹葉眨眼間鋪滿路面。福建省福州市鼓樓區(qū)的林伯站在自家窗臺前無奈搖頭：“這雨量是真不??！”兩個小時過去，雨停了，林伯探頭再望，路面積水已漸漸消退，恢復了清爽通暢。
自2017年起，福州創(chuàng)新水系聯(lián)排聯(lián)調(diào)機制，發(fā)揮城市排水防澇工程體系和超標應急體系作用，實現(xiàn)了較好的效果。
統(tǒng)一指揮，綜合協(xié)調(diào)，調(diào)動多方力量
“中心呼叫，請你立即打開閘門，騰出河道水量，準備迎接新一輪強降水。”大屏幕前，福州市城區(qū)水系聯(lián)排聯(lián)調(diào)中心副主任薛裕彬向晉安河入閩江河口閘門下達指令，“請各內(nèi)河管護站派員出動，全面巡檢河道淤塞情況。”20分鐘內(nèi)，多個指令被下達，調(diào)動了水庫、內(nèi)河、湖泊、地下管網(wǎng)等多個體系的力量。
這是今年7月31日發(fā)生在福州市城區(qū)水系聯(lián)排聯(lián)調(diào)中心指揮大廳的一幕。“通過中心統(tǒng)一指揮、一盤棋考慮，最大限度發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用。”薛裕彬說，今年汛期以來他已經(jīng)在指揮大廳下達指令10余次。
2017年4月，福州探索建立水系聯(lián)排聯(lián)調(diào)機制，實現(xiàn)市城鄉(xiāng)建設局、城管委、水利局等涉水部門，以及市供排水中心、內(nèi)河管理處等單位的緊密聯(lián)合，以一套預案統(tǒng)一調(diào)度。“水系聯(lián)排聯(lián)調(diào)，解決了‘誰去干、誰監(jiān)督、誰裁判’的問題。”聯(lián)排聯(lián)調(diào)中心主任高尚說。
據(jù)介紹，福州開展了晉安河直排閩江通道工程，“六湖三園一池”調(diào)蓄工程，2500多公里地下管網(wǎng)清疏、改擴建工程，有效提升了設施排澇能力。在此基礎上，福州進一步推進機制創(chuàng)新，先后構(gòu)建全過程考核體系、“多水合一、網(wǎng)廠河一體化”管理機制，推進系統(tǒng)治水、統(tǒng)籌治水。
據(jù)悉，聯(lián)排聯(lián)調(diào)機制建立以來，福州城區(qū)排水防澇應急處置效率提升，處置時長縮短50%以上，庫湖河調(diào)蓄水量提高了30%以上。在今年5—6月的強降雨過程中，福州通過減少及停止生態(tài)補水、城區(qū)水體預排預泄、沿江閘站只出不進等調(diào)度措施，實現(xiàn)城區(qū)水庫及重要水體水位的有效控制。八一水庫、登云水庫等上游水體也開展錯峰調(diào)蓄，緩解下游排水壓力，讓城區(qū)積水快速消退。
數(shù)字賦能，運用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)
行走在福州市街頭，細心的市民會發(fā)現(xiàn)，不少窨井蓋旁的路沿上多了一個杯蓋大的“小窗”。
“別看不起眼，預警全靠它！”聯(lián)排聯(lián)調(diào)中心職工陳德楊介紹，“一旦有積水沒過它，它便會立即報警，將積水點各項數(shù)據(jù)傳送到智慧調(diào)度系統(tǒng)——這大大縮短了中心人員排查澇點的時間。”據(jù)介紹，在福州，像這樣的路面積水監(jiān)測器有750個。
“井蓋下面還有一些巧妙的設計。”陳德楊翻開旁邊的窨井蓋，只見井蓋背面安有報警器、井壁上裝著液位儀，還有一些傳輸數(shù)據(jù)的管線。這樣的報警器在福州城區(qū)有350多個，還可以對地下水位情況進行監(jiān)控，并自動匯報信息。
雨水管網(wǎng)液位監(jiān)測器、路面積水監(jiān)測器監(jiān)測水位；設立在河湖入口的智能閘門及時處置險情；智慧調(diào)度系統(tǒng)分析研判全城水情……5年以來，福州運用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)，打造城區(qū)水系科學調(diào)度系統(tǒng)。
2018年啟動建設以來，該系統(tǒng)已基本覆蓋福州中心城區(qū)280平方公里的范圍。“如今，福州已基本實現(xiàn)對城區(qū)1000多個庫、湖、池、河、閘以及水文站的智慧管控以及城區(qū)排水防澇的科學指揮調(diào)度。”高尚說。
快速響應，加大應急力量建設力度
“請你中心調(diào)遣大流量排水車，立即前往莆田市支援排險。”今年6月初，因連續(xù)強降雨，莆田市秀嶼區(qū)汀山水庫發(fā)生險情，福建省應急管理局緊急抽調(diào)福州市聯(lián)排聯(lián)調(diào)中心的大流量排水車，于兩個半小時內(nèi)到達莆田市支援排險，將水庫水位抽降至安全水位，險情順利排除。
5年來，福州加大財政投入、加快硬件升級，努力實現(xiàn)排水防澇“二環(huán)內(nèi)半小時、二環(huán)外1小時、周邊地市支援3小時”快速應急處置。
26臺大型抽排設備、33輛高揚程泵、60臺動力站和21臺潛水泵……持續(xù)升級的硬件，讓福州移動排水能力不斷提升。2017年，福州移動排水能力達5.8萬立方米每小時，較上一年度實現(xiàn)翻番；2022年，全市移動排水能力達7.6萬立方米每小時。
此外，福州在組建320人的排澇搶險隊伍基礎上，通過引進省防汛抗旱指揮部直屬機動救援支隊、采購社會化搶險服務等方式，組建了機動應急搶險力量。“我們還組建了42支防汛應急搶險隊。”高尚表示。
《 人民日報 》（ 2022年09月14日 第 17 版）
