治痛點、通堵點、優(yōu)服務(wù)

　　對標(biāo)國際，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化

　　過去，市民或企業(yè)辦事很不容易，往往要一個部門一個部門地跑，今天到這里蓋章，明天去那里辦手續(xù)，創(chuàng)業(yè)者想要辦個公司，基本上要跑遍全城，蓋幾十個印章。群眾辦事非常不便。

　　問題倒逼改革?；厮葸^往，福州曾在全國開創(chuàng)了集中開展行政審批的先河。上世紀90年代，時任福州市委書記習(xí)近平大力推行投資項目審批“一棟樓辦公”，倡導(dǎo)“馬上就辦、真抓實干”。

　　良好的營商環(huán)境是軟實力，可以提升一個國家或地域綜合競爭力。

　　如今，在福州自貿(mào)片區(qū)，這個“一棟樓辦公”升級成了全國率先實施“一表申報、一口受理、一照一碼”登記制度，“一照一碼”讓企業(yè)和市民有了更多的獲得感。

　　治痛點、疏堵點、補斷點，對標(biāo)國際規(guī)則，系統(tǒng)性推動商事登記制度集成改革。換一句話說，也就是推動加速國際化、市場化、法治化營商環(huán)境的“政企直通車”，建立起企業(yè)全流程開放改革圖。

　　外貿(mào)企業(yè)的感受是最直接的。比如，福州自貿(mào)片區(qū)創(chuàng)新的出入境“一單四報”和數(shù)據(jù)共享，讓企業(yè)享受到了改革紅利：通關(guān)作業(yè)無紙化擴面，企業(yè)只要點擊鼠標(biāo)輕松通關(guān)。現(xiàn)在可以看到這樣的鏡頭：船舶出入境時，企業(yè)通過“單一窗口”平臺一次性遞交海關(guān)、海事、邊檢等口岸監(jiān)管部門需求的信息，并接受材料初審反饋和補報，口岸監(jiān)管部門辦理結(jié)果直接反饋到“單一窗口”平臺，企業(yè)在一個窗口就可以辦理船舶出入境手續(xù)。通過一個平臺一次提交所有單證，通過單一窗口平臺查看審批狀態(tài)，減輕了企業(yè)負擔(dān)。這僅僅是自貿(mào)試驗區(qū)全方位推進貿(mào)易便利化創(chuàng)新的一個縮影。

　　五年來，福州自貿(mào)片區(qū)口岸部門推出105項貿(mào)易監(jiān)管創(chuàng)新舉措，大大降低了通關(guān)成本，提升了貿(mào)易效率。出臺“全球質(zhì)量溯源體系”“改革原產(chǎn)地簽證管理”“簡化CEPA及ECFA項下貨物進口原產(chǎn)地證書提交需求”“關(guān)稅保證保險”等一批創(chuàng)新舉措。支持口岸信息化系統(tǒng)建設(shè)，推動建設(shè)“智慧港口”平臺、自貿(mào)區(qū)海關(guān)信息化平臺，實現(xiàn)覆蓋報關(guān)、港務(wù)、物流的全程信息化服務(wù)。

　　對標(biāo)世行營商環(huán)境評價指標(biāo)體系，推出53項投資便利化舉措。全國率先推進“31證合一”，推行“一照多址、全城通辦、簡易注銷”等18項商事制度改革，推行市場主體住所申報承諾制，形成企業(yè)從登記到項目投資審批、企業(yè)經(jīng)營服務(wù)、企業(yè)注銷退出的全鏈條便利化措施。企業(yè)開辦時間由15個工作日縮短至1個工作日，在材料齊全情況下承諾3小時可辦結(jié)。

　　與此同時，市場需求倒逼并強化了行政審批制度的集成改革。綜合服務(wù)大廳入駐36個部門、設(shè)立70個窗口，集中實施省、市、區(qū)三級政府部門440項行政事項，實現(xiàn)“辦事不出區(qū)、審批不出區(qū)”“最多跑一窗”。實施建設(shè)項目審批“四多一簡”集成全流程，審批時限壓縮至90個工作日內(nèi)、小型項目壓縮至50個工作日內(nèi)。實施不動產(chǎn)抵押登記“不見面全程網(wǎng)辦”，辦理時限由4個工作日壓縮至1個工作日。

　　此外，打造金融創(chuàng)新試驗示范窗口。政策創(chuàng)新不斷深化、金融平臺不斷擴大、跨境投融資更加便利、稅收服務(wù)體系不斷優(yōu)化完善。全國首創(chuàng)“線上+線下”刷臉實名辦稅模式、“3A一掌通移動稅務(wù)平臺”、開展“銀稅互動、征信互認”協(xié)作，解決“融資難、融資貴、融資慢”的難題。

　　至今，福州片區(qū)新增企業(yè)3.65萬戶，注冊資本7584億元；新增外資企業(yè)1065家，占全市新增外資企業(yè)數(shù)的43%，注冊資本719億元；以不到全市千分之三的面積，吸引了福州市新增外資、臺資企業(yè)數(shù)的近一半。

　　五年來，以“政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵膶?dǎo)向，高效透明公平為主要特征”的新型事中事后監(jiān)管體制基本確立。刪繁就簡、便民利企的改革往深里推、向?qū)嵦幾?，首要目?biāo)是為了最大限度激活市場主體的活力。理順政府和市場關(guān)系，必須切實轉(zhuǎn)變發(fā)展理念、轉(zhuǎn)變政府職能。福州自貿(mào)片區(qū)的“放管服”改革為經(jīng)濟發(fā)展加油助力。