臺海網(wǎng)9月2日訊 據(jù)福州日報報道 9月1日，以“馬上就辦真抓實干建設有福之州打造幸福之城”為主題的福建省慶祝新中國成立70周年福州專場新聞發(fā)布會在省政府新聞發(fā)布廳舉行。主題發(fā)布后，市委副書記、市長尤猛軍，市委常委、常務副市長林飛，市委常委、宣傳部長阮孝應圍繞“建設有福之州打造幸福之城”，回答了記者的提問。

　　老城提升和新城建設同步推進

　　新華社記者：許多市民明顯感覺到，近幾年福州的城市品質(zhì)越來越好。請問，福州市在城市建設發(fā)展方面主要做了哪些工作？

　　尤猛軍：非常感謝新華社記者的提問。習總書記在福州工作時，提出福州應當“變得更美、更精、更亮”。歷屆市委、市政府遵循習總書記的教導，堅持以人民為中心的理念，把群眾關注的熱點作為市委、市政府工作的重點。我們現(xiàn)在是把老城提升和新城建設這兩件事有機結合起來，同步推進。

　　首先，在老城提升方面，我們重點做了這么幾件事：

　　一是多條地鐵同步建設。2016年1號線開通，2019年2號線開通，現(xiàn)在在建的有1號線二期、4號線、5號線、6號線、濱海快線，這5條加起來總長189公里、總投資超過1500億元。這也就意味著，在1號線、2號線開通之后，今后每年都會有一條地鐵線路開通，到2023年，福州整個地鐵網(wǎng)絡將基本形成。

　　二是113個連片舊屋區(qū)同時改造。2000年夏天，時任省長的習近平同志，帶著他的班子，走進潮濕悶熱、狹小擁擠的臺江蒼霞棚戶區(qū)。面對群眾改善居住條件的強烈愿望，習總書記深情地說，大家要記著，“政府”的前面是“人民”兩個字，我們的政府不僅要錦上添花，更要雪中送炭。在習總書記的親自推動下，蒼霞棚戶區(qū)一個月完成動遷，一年內(nèi)3000多戶、將近1萬人搬進新房。當年老舊的蒼霞棚戶區(qū)，現(xiàn)在已經(jīng)成為福州市的文明社區(qū)?？倳浀臑槊袂閼?、老百姓的殷切期盼，成為我們持續(xù)推進城中村連片舊屋區(qū)改造的強大動力。去年，我們一年之內(nèi)實施了連片舊屋區(qū)改造61片，已經(jīng)完成拆遷1200萬平方米；今年，我們還將改造連片舊屋區(qū)52片，拆遷量超過500萬平方米。

　　三是全面整治老舊小區(qū)。2017年，我們整治了老舊小區(qū)35個；2018年，我們整治了老舊小區(qū)300個；今年，我們還將繼續(xù)整治老舊小區(qū)80個。老舊小區(qū)整治有一些創(chuàng)新的做法：既做看得見的，又做看不見的；既做硬件，又做軟件；既做地上的，又做地下的；既有政府主導，又有群眾參與；既有政府投入，又有市民出錢。老舊小區(qū)的全面整治，改善了市民的居住環(huán)境，得到市民的認可和歡迎。

　　四是舍得拿出大量的黃金地塊奉獻給市民作為公共休閑空間。3年來，我們建成休閑步道12條，總長108公里；建成生態(tài)公園15個，總面積將近8000畝；開挖擴挖7個城區(qū)調(diào)蓄、景觀湖，總面積將近4000畝。沿城區(qū)內(nèi)河水系建成串珠公園200多個，濱河綠道450公里，新增公園綠地3000多畝。

　　五是把群眾發(fā)動起來，大家都來種樹。我們提出了一個新的理念，叫做“堅持種大樹、造綠蔭”。3年來，全市新種喬木55萬株，其中僅四城區(qū)就新種喬木29萬株。目前，我市建成區(qū)綠化覆蓋率達44.9%，人均公園綠地面積達15.1平方米。今年，我們又展開了“綠進萬家、綠滿榕城”專項行動，繼續(xù)加大綠化福州的力度。

　　六是標本兼治緩解城區(qū)交通擁堵。從2016年開始，我們開展了交通擁堵的緩解工作。組織實施湖東路下穿、尤溪洲橋頭改造、浦上大道拓寬等交通治堵的軟硬項目644個、總投資590億元，現(xiàn)在效果初步顯現(xiàn)，城區(qū)高峰平均車速同比提高6.1%，擁堵延時指數(shù)同比下降2.3%。我舉一個緩堵項目的例子——五四路口改造項目。通過立交橋的建設，打通了五四路和二環(huán)路兩條主干道的連接點，這樣，進出城市的通道順暢了。

　　七是精準整治立面景觀。我們改變以往整條街道整治的狀況，用“兩條腿走路”的辦法，一條街一條街去梳理、去研究，哪一些需要整治、哪一些不需要整治，最后精準提出整治節(jié)點和整治項目。去年，我們已經(jīng)確定的東街口、蒼霞新城周邊等2320個精準整治項目已經(jīng)全部完成，下一步還要繼續(xù)做。

　　八是用系統(tǒng)的理念整治城區(qū)水系。3年多來，我們把內(nèi)澇治理、黑臭水體治理、污染源治理、水系周邊環(huán)境治理、水系智慧管理體系建立等5件事一起做，3200多個項目靠兩條腿走出來，同步實施。目前，我們的黑臭水體治理已經(jīng)進入尾聲，156條大部分已經(jīng)完成，內(nèi)澇治理取得一定成效，聯(lián)排聯(lián)調(diào)中心已經(jīng)發(fā)揮很好的作用。今年上半年，我們得到通知會有一場暴雨，通過聯(lián)排聯(lián)調(diào)中心大數(shù)據(jù)算一下，將在城區(qū)某地增加澇水1000萬立方米，再通過聯(lián)排聯(lián)調(diào)預先放水1200萬立方米，給暴雨澇水提供了足夠的空間，這就是聯(lián)排聯(lián)調(diào)中心的作用?，F(xiàn)在走到水系周邊一看，整個面貌得到改變，我經(jīng)常說現(xiàn)在已經(jīng)是一條水道，一條風的廊道，還有一條綠道。

　　九是提升城市精細化管理。近幾年，我們借鑒了杭州、廈門等城市的經(jīng)驗，引入精細化管理的理念，比如提升保潔水平、推行公廁革命、動態(tài)修補人行道、推行垃圾分類、建設夜景工程、纜化下地、拆墻透綠、街頭小公園建設等，今年正在做的城市精細化管理有44類項目。

　　以上九項是推進老城環(huán)境改造的幾條措施，現(xiàn)在的城市正在逐步變新、變綠、變暢、變美，我們希望通過不斷地努力，讓我們市民能夠住得舒適一點，生活質(zhì)量會有所提高。

　　在新城建設方面，大家都知道，習總書記在福州工作的時候，圍繞福州城市的空間拓展，高瞻遠矚地提出了“沿江向海”“東進南下”的戰(zhàn)略構想。怎么把總書記的戰(zhàn)略構想落到實處？我們啟動了福州濱海新城建設。濱海新城規(guī)劃面積188平方公里，面朝東海，坐擁東湖，涵蓋空港、海港、信息港，空間大、生態(tài)優(yōu)、條件好。經(jīng)過兩年多的建設，濱海新城已粗具規(guī)模。

　　在新城建設方面，我們主要抓了6件事：

　　一是區(qū)劃調(diào)整。長樂正式撤市設區(qū)。

　　二是規(guī)劃編制。47項規(guī)劃已經(jīng)全部完成。

　　三是配套建設。啟動180個重點項目建設，僅交通基礎設施這一塊，就有1條高鐵（福平鐵路）、2條地鐵（地鐵6號線、濱?？炀€）、2條高速（東繞城高速、長平高速）、4條快速路（東部快速路、東南快速路、清江快速路、澤竹快速路）。

　　四是抓功能疏解。把老城區(qū)高端優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療、教育、文化、養(yǎng)老資源引導到新城來，像8月31日開學的天津大學新校區(qū)、福州三中濱海校區(qū)、融僑國際雙語學校等，以此增強新城吸引力。

　　五是抓產(chǎn)業(yè)支撐。重點抓了兩個方面：一個是建設中國東南大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園，另一個是建設新城臨空經(jīng)濟區(qū)。

　　六是抓生態(tài)完善。做好三件事，把好山、好水、好風光融入新城：一個是沿著海邊打造了一條寬300米、長13公里的森林景觀帶；一個是啟動15平方公里的東湖濕地保護規(guī)劃建設；再一個是規(guī)劃建設4個公園，包括董奉山國家森林公園、城市植物園、中央公園、濱海公園等。

　　通過新城建設，福州從“沿江建城”轉(zhuǎn)向“沿江向海”，我覺得這是福州城建史上具有里程碑意義的一次跨越。

　　加快構建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系

　　福建電視臺記者：習近平總書記非常重視實體經(jīng)濟，他說實體經(jīng)濟是一國經(jīng)濟的立身之本、財富之源。請問，近年來，福州在推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展、壯大實體經(jīng)濟方面，做了哪些工作，取得了哪些成效？

　　林飛：感謝記者的提問。近年來，我們充分發(fā)揮多區(qū)疊加的政策優(yōu)勢，扎實推進高質(zhì)量發(fā)展落實趕超。2019年6月，市委、市政府召開全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進大會，將全力推動“數(shù)字福州”“海上福州”“平臺福州”確定為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主攻方向，著力加快構建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，壯大實體經(jīng)濟。具體來說，我們主要采取了以下四個舉措：

　　一是大力支持民營企業(yè)發(fā)展。2018年，民營經(jīng)濟占全市經(jīng)濟總量接近七成，我市先后出臺《中共福州市委、福州市人民政府關于印發(fā)〈福州市促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展的若干意見〉的通知》及實施細則等文件，并在2018年11月29日召開福州市民營經(jīng)濟發(fā)展大會，進一步完善市、縣領導干部掛鉤服務企業(yè)制度，第一時間幫助民營企業(yè)了解和掌握中央、省、市各項惠企政策，及時掌握企業(yè)發(fā)展中存在的困難和需求，對癥下藥、精準幫扶，幫助企業(yè)發(fā)展壯大。2018年，我市民間投資增長29.9%，居全省第一。

　　二是以提高中心城市競爭力為目標，對全市重點工業(yè)園區(qū)實行市領導分管制度，在資金補助、人才引進、項目落地、要素保障等方面對重點工業(yè)園區(qū)、重點企業(yè)予以支持傾斜。

　　三是加大財政、金融對實體經(jīng)濟的支持。市財政2019年、2020年兩年以基金、稅收貢獻獎勵、貸款貼息等方式支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展投入為70億元；支持企業(yè)上市，2014年至今，我市A股上市企業(yè)14家，其中福光股份在科創(chuàng)板首批上市；我們還高度關注企業(yè)不良貸款處置，全市銀行貸款不良率為全省最低。

　　四是突出創(chuàng)新驅(qū)動和人才支撐。出臺了《中共福州市委福州市人民政府印發(fā)福州市推動新一輪經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展十項政策的通知》，引進天津大學—新加坡國立大學共建福州國際校區(qū)，投資建設清華福州大數(shù)據(jù)研究院、中科院上海微電子所馬尾物聯(lián)網(wǎng)實驗室，聯(lián)合投資建設超算中心、人工智能公共技術服務平臺。同時，我們加大產(chǎn)學研合作，市政府與福州大學、福州市有關重點企業(yè)共同開展引進優(yōu)秀博士工作，目前已為7家企業(yè)引進10位博士。

　　通過以上措施，我市經(jīng)濟發(fā)展取得一定成效：一方面，經(jīng)濟總量持續(xù)較快增長。2018年我市完成地區(qū)生產(chǎn)總值7856.81億元，增幅位居全國省會城市第5位。無論是總量和增幅都位居全國省會城市的前十。今年上半年，我市經(jīng)濟繼續(xù)保持良好的運行態(tài)勢，地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.5%，增幅排名上升至全國省會城市第3位。打造了紡織化纖、輕工食品、機械制造、冶金建材、電子信息等五大千億產(chǎn)業(yè)集群，建成了22家重點工業(yè)園區(qū)、16個重要工業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，永輝超市、恒申控股、福耀玻璃等13家福州民企躋身“2018中國民企500強”，數(shù)量位居全省首位。另一方面，創(chuàng)新驅(qū)動成效明顯。全市R&D（研究與試驗發(fā)展）投入總量2016年到2018年連續(xù)三年保持全省第一。啟動高新技術企業(yè)倍增計劃，截至2018年，我市高新技術企業(yè)數(shù)量比增38%，增量排名全省第一。截至2019年6月，全市發(fā)明專利擁有量達13777件，連續(xù)8年位列全省第一，每萬人發(fā)明專利擁有量達18.92件。

　　懷著特殊的感情、特殊的責任保護傳承千年文脈

　　中央廣播電視總臺央視新聞記者：我們都知道福州是國家歷史文化名城，有著悠久的歷史和非常深厚的文化底蘊。今年6月，人民日報重刊了習近平總書記的《<福州古厝>序》，讓“福州古厝”成為熱詞。我特別想了解一下，在城市發(fā)展和建設過程中，福州是如何傳承和保護獨特文脈的？

　　尤猛軍：非常感謝記者的提問，我來回答這個問題。習總書記非常重視歷史文化遺產(chǎn)的保護。他在福州工作期間提出一個非常明確的要求，“要把全市的文物保護、修復、利用搞好，不僅不能讓它們受到破壞，而且還要讓它更加增輝添彩，傳給后代”。我們始終遵循習總書記的教誨，懷著特殊的感情、特殊的責任，來做好延續(xù)城市文脈這一件事。

　　圍繞歷史文化名城的建設，我們主要做了這么幾件事：

　　第一，強化立法。先后頒布了“名城保護管理條例”等12部名城保護法規(guī)，夯實名城保護的法治基礎。

　　第二，完善規(guī)劃。我們編制了《福州市歷史文化名城保護規(guī)劃》等32項專項規(guī)劃，通過這些專項規(guī)劃把歷史和文化的保護列入城市建設的總體布局之中。

　　第三，舉辦論壇。記者提到，習總書記專門撰寫了《<福州古厝>序》，今年7月28日，市委、市政府專門舉辦“福州古厝保護與文化傳承論壇”，通過論壇把國內(nèi)外先進保護理念匯聚起來加以吸納。

　　第四，建設遺址公園。在完善提升曇石山遺址公園的基礎上，新建冶山、新店2個閩越古城遺址公園。

　　第五，提升“三山兩塔”。對屏山、于山、烏山以及烏塔、白塔進行改造提升。目前，屏山公園、于山公園已改造完成，于山公園準備在農(nóng)歷八月十三舉辦開園儀式，到時歡迎大家來參觀指導。

　　第六，修復歷史風貌區(qū)。全力打造上下杭、朱紫坊、煙臺山、馬尾船政等4個歷史風貌區(qū)。煙臺山將于今年完成修復，上下杭和朱紫坊將于明年完成修復。

　　第七，打造特色歷史文化街區(qū)。按照“承載族群的根、追溯文化的源，留住記憶、勾起鄉(xiāng)愁”的理念，我們下達的任務是，全市12個縣（市）區(qū)打造15個特色歷史文化街區(qū)，經(jīng)過兩年的努力現(xiàn)在已經(jīng)粗具規(guī)模，明年春節(jié)前將全部建成開放，到時候請媒體朋友們予以關注。

　　第八，整治傳統(tǒng)老街巷。我們已完成154條老街巷整治，今明兩年將繼續(xù)整治96條傳統(tǒng)老街巷，留下老城的味道，留下老城的記憶。

　　第九，修繕文物和古建筑。我們梳理了一下，今明兩年，重點修繕20個重點文物項目、155處文保單位、100處歷史建筑，這些已經(jīng)形成項目清單，下達到所有責任人。

　　第十，拓展鼓嶺鼓山的文化內(nèi)涵。這是福州很重要的一個寶貝，我們梳理6個方面174個整治提升項目，春節(jié)前這些都會得到全部落實。

　　以上是幾年來，我們圍繞歷史文化遺產(chǎn)保護所做的幾項主要工作。福州市委、市政府希望通過不斷的努力，保護城市的文脈，來留住城市的“根”與“魂”。這里有一件事拜托大家，明年第44屆世界遺產(chǎn)大會將在福州舉辦，我在這里代表市委、市政府誠摯邀請大家屆時光臨指導。

　　加強城市基層黨建 激發(fā)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)精氣神

　　福建日報記者：我們知道推進各項事業(yè)關鍵在黨，關鍵在人。20多年前，習總書記在福州工作時大力倡導“馬上就辦、真抓實干”優(yōu)良作風，推動福州大發(fā)展。我想請教一下，近年來福州市在傳承弘揚“馬上就辦、真抓實干”優(yōu)良作風、加強黨的建設以及提振精氣神方面做了哪些工作，取得哪些成效？謝謝！

　　阮孝應：感謝記者的提問，下面就您的提問我來回答。早在上世紀90年代初，時任福州市委書記的習近平同志親自謀劃實施了“堡壘工程”，拉開了福州城市基層黨建工作的序幕。在探索實踐的基礎上，2012年我們總結形成了“135”社區(qū)黨建工作模式。近年來，我們進一步解放思想、先行先試，加快體制機制改革，加大開放融合力度，夯實基層保障基礎，進一步形成了“1235”城市基層黨建工作路徑，也就是做強街道一個“軸心”，做活“五在社區(qū)”和“紅色領航”兩個載體，做實隊伍、陣地、技術三個支撐，做優(yōu)黨的基層組織、基層治理、服務群眾、制度規(guī)范、責任落實五個體系。具體來說有三個特點：

　　一是優(yōu)化機構，讓機制更加靈活。包括兩個方面：一方面，我們優(yōu)化街道內(nèi)部的機構設置，形成了“1+4+N”的機構模式。就是把街道的“前臺”整合為一個黨群服務中心，“后臺”調(diào)整為“基層黨建”“營商環(huán)境”“公共服務”“公共管理”4個辦公室，并且根據(jù)需要增設1~2個工作機構。另一方面，我們?nèi)嫱菩薪值?ldquo;大工委”、社區(qū)“大黨委”制，推廣設立街道黨建促進會、社區(qū)“黨建聯(lián)盟”，推動1200多個駐區(qū)單位黨組織與街道、社區(qū)黨組織共駐共建、融合發(fā)展。通過優(yōu)化機構設置，我們充分調(diào)動了基層黨組織服務群眾的積極性。

　　二是傾斜資源，讓干事有依托。干事既需要資金，又需要陣地。在這個方面我們也做到兩手抓：一方面，將街道社區(qū)黨建工作經(jīng)費納入各級財政預算，確保每個社區(qū)的黨建工作經(jīng)費不少于10萬元、服務群眾的專項工作經(jīng)費不低于20萬元。另外一個方面，我們還實施社區(qū)場所“達標升級”工程，要求全市社區(qū)綜合服務場所平均面積要達到300平方米以上，并建成“一區(qū)一館”“一街一中心一黨校”的格局。目前，全市1.5萬多支黨員志愿服務隊、28.9萬名黨員志愿者常年活躍在街道社區(qū)。

　　三是強化激勵，讓干部有奔頭。為了建設一支留得住、有激情的社區(qū)工作隊伍，我們也出了兩招：一招是，建立社區(qū)工作者職級、職稱“雙軌”的成長鏈，讓社區(qū)工作者干活感到有出路、有盼頭；另一招是，分批選配千名專職化的城市基層黨建工作者，并且在街道社區(qū)和“兩新”組織之間可以交流使用。通過這兩招，目前福州基層黨務人才緊缺的難題得到破解。

　　抓好城市基層黨建工作，可以說有效地激發(fā)了福州基層黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性和主動性。在這個基礎上，我們進一步抓住“干部”這個關鍵因素，激勵全市廣大黨員干部提振精氣神，強化擔當有為，傳承和弘揚好習近平總書記在福州工作期間大力倡導的“馬上就辦、真抓實干”優(yōu)良傳統(tǒng)，切實做到內(nèi)化于心、外化于行。在這一方面，我們重點做了4項工作：

　　一是著眼“實干”，堅持一線考核。2016年起，我們在全市探索推行一線考核干部機制，構建了一套系統(tǒng)配套、邏輯嚴密、鏈條閉合的干部工作體系。目前，我們組建了197支考核組，有1200多人參與，覆蓋了全市12個縣（市）區(qū)、130多個市直單位。在考核過程中，我們比較注重實效。比如，對急難險重任務，我們采取“動態(tài)跟蹤、實地勘察、列席旁聽、節(jié)點對賬、明察暗訪”的考核辦法；對日常工作，我們采取“個人自評、領導點評、群眾評議、組織考評”的考核辦法；對存在問題的單位，我們開展蹲點調(diào)研、“點穴考核”。同時，我們堅持正向激勵與反向問責相結合，強化了考核結果的運用，樹立了鮮明的用人導向。

　　二是著眼“敢干”，注重關心關愛。為了充分調(diào)動和激發(fā)干部隊伍的積極性，我們陸續(xù)出臺了《關于進一步關心關愛基層干部的若干措施》《關于進一步激勵廣大干部新時代新?lián)斝伦鳛榈娜舾纱胧返纫幌盗形募Ｒ环矫?，評先評優(yōu)突出基層導向，在年度考核中將優(yōu)秀的等次向基層、向重點項目指揮部予以傾斜；另一方面，落實“三個區(qū)分開來”要求，旗幟鮮明為敢于擔當、踏實做事、不謀私利的干部撐腰和鼓勁。

　　三是著眼“真干”，開展專項督察。我們聚焦那些“不思進取、不接地氣、不抓落實、不敢擔當”等問題，突出“五查五看”，開展了覆蓋全市公職人員的專項督察，提出了4300多條整改措施。同時，我們還深入開展“提振精氣神、建設新福州、爭當排頭兵”“市直機關服務基層年”等活動，狠抓干部作風建設，進一步傳導了壓力，同時，也警醒了干部。

　　四是著眼“會干”，強化培訓鍛煉。我們把提高黨員干部理論水平和履職能力，作為干部隊伍建設的一個非常重要的環(huán)節(jié)。主要采取了4個辦法：第一個是，持續(xù)興起習近平新時代中國特色社會主義思想“大學習”熱潮，讓新思想、新理念在福州黨員干部中入心入腦。第二個是，在建立健全領導干部專業(yè)化培訓體系的基礎上，分類開展時間短、規(guī)模小、精細化、專業(yè)化的一種“短小精專”干部培訓。第三個是，圍繞市委、市政府關注的重大問題和經(jīng)濟社會發(fā)展的熱點難點問題，我們辦好“左海大講堂”高端論壇，提高干部的素質(zhì)。第四個是，注重干部多崗位鍛煉，豐富實踐經(jīng)驗。去年以來，我們選派了175名干部到一線歷練、到老區(qū)掛職、到先進城市學習交流。

　　通過這一系列的舉措，“馬上就辦、真抓實干”已經(jīng)成為福州黨員干部的精神內(nèi)核，并將始終成為新時代福州干部隊伍作風建設的一項非常重要的內(nèi)容。