臺海網(wǎng)11月16日訊 據(jù)福州日報報道，近年來，我市認真學(xué)習(xí)貫徹中央和省委部署要求，以實施“紅色領(lǐng)航工程”為主要載體，整體系統(tǒng)推進城市基層黨建工作，在持續(xù)優(yōu)化“135”社區(qū)黨建工作模式的同時，積極探索城市基層黨建的新思路新辦法，較好地發(fā)揮城市基層各類組織、各類群體作用，有效提升了城市基層黨建工作的整體效應(yīng)。

　　加強紅色引領(lǐng) 發(fā)揮核心作用

　　“今天巡查共收集了幾條信息？現(xiàn)在網(wǎng)格內(nèi)是否發(fā)現(xiàn)安全隱患或矛盾糾紛？”走進鼓樓區(qū)水部街道黨建服務(wù)中心，水部街道黨工委書記高春正在大廳屏幕前通過“智慧鼓樓”平臺與建華社區(qū)網(wǎng)格員賴傳銀視頻對話，仔細排查轄區(qū)內(nèi)居民需求。

　　水部街道通過將網(wǎng)格化管理綜合服務(wù)平臺融入街道黨建服務(wù)中心管理系統(tǒng)，使“大黨委”運行機制和“網(wǎng)格化”管理相融合，形成“黨建+網(wǎng)格”服務(wù)新模式，進一步打通了為民服務(wù)的“最后一步路”。

　　“我們將轄區(qū)劃分為5個網(wǎng)格，同步設(shè)立黨組織，并依托街道黨建聯(lián)席會議、社區(qū)黨建聯(lián)盟，讓54個駐區(qū)單位黨組織在網(wǎng)格內(nèi)找到了自己的‘責(zé)任田’，定位更準了，工作更細了，問題反映與處理更及時了。”高春告訴記者，如今，網(wǎng)格黨員成了居民的“貼心人”、社區(qū)干部的“好幫手”。

　　依托黨建“小網(wǎng)格”，構(gòu)筑服務(wù)“大格局”，成為城市基層的新亮點。在水部街道黨建服務(wù)中心內(nèi)，由前臺“黨建服務(wù)窗口”“營商服務(wù)窗口”“綜合治理窗口”“綜合執(zhí)法窗口”“便民服務(wù)窗口”組成的5個窗口，負責(zé)受理網(wǎng)格員上報及涉企涉民的各類業(yè)務(wù)；同時設(shè)立后臺“基層黨建”“營商環(huán)境”“公共服務(wù)”“公共管理”4個辦公室，為前臺窗口提供強力支撐。

　　這一新型街道管理體制，進一步推動了水部街道基層黨建、基層治理、服務(wù)群眾等工作創(chuàng)新。

　　在城市中心的鼓樓區(qū)，五級聯(lián)動的服務(wù)管理模式日趨完善：在全區(qū)534個網(wǎng)格黨組織的基礎(chǔ)上，形成街鎮(zhèn)黨（工）委—社區(qū)黨委—網(wǎng)格黨總支—小區(qū)黨支部—樓棟黨小組“五級網(wǎng)絡(luò)”，進一步推動服務(wù)管理向城市基層各個角落延伸。同時，全市以機構(gòu)改革為契機，廣泛推行鼓樓先試先行的經(jīng)驗做法，加速推進街道體制機制改革：通過將街道原有冗多的內(nèi)設(shè)科室整合為“前臺+后臺”的“一中心四辦”格局（即“前臺”的黨建服務(wù)中心(便民服務(wù)中心)，“后臺”的基層黨建辦、營商環(huán)境辦、公共服務(wù)辦、公共管理辦），以事權(quán)下放、科室縮減、人員下沉、程序簡化的新模式展現(xiàn)在群眾面前；區(qū)級黨委、政府全面開展街道權(quán)責(zé)清單梳理，賦予街道黨工委規(guī)劃參與權(quán)、綜合管理權(quán)，對區(qū)域內(nèi)事關(guān)群眾利益的重大決策、重大項目的建議權(quán)，擴大街道的各項話語權(quán)，并建立與其職責(zé)相適應(yīng)的考評體系；推廣設(shè)立街鎮(zhèn)“黨建促進會”、社區(qū)黨建聯(lián)盟等，引導(dǎo)城市各類組織廣泛參與，著力推進街道、社區(qū)、駐區(qū)單位、行業(yè)黨建互聯(lián)互通、攜手共進，并向商務(wù)樓宇、各類園區(qū)、商圈市場等領(lǐng)域延伸覆蓋，共同解答好城市基層黨建為民服務(wù)的課題。

　　全市1200多個駐區(qū)單位與社區(qū)黨組織簽訂共駐共建協(xié)議，明確共建內(nèi)容和共建責(zé)任，實現(xiàn)黨建共商、服務(wù)共做、難題共解、文明共創(chuàng)；1340名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤聯(lián)系兩新組織2685家，去年底來累計走訪服務(wù)企業(yè)14000多人次，協(xié)調(diào)解決困難問題1500多個；2.6萬多名機關(guān)在職黨員進社區(qū)報到，以“一對一、多對一”形式認領(lǐng)困難群眾微心愿3.3萬余個，當好居民的“圓夢人”。

推進紅色覆蓋 建強支部堡壘

　　近年來，隨著老齡化問題日益凸顯，全市老舊小區(qū)居民對加裝電梯的需求日益急迫，鄰里之間就“裝與不裝”的糾紛日益增多，地處五四路繁華街區(qū)的鼓樓區(qū)華大街道公益社區(qū)古田村小區(qū)就是一個例子。

　　為解決這一棘手難題，古田村小區(qū)黨支部創(chuàng)造性地建立了“1+5+X”的民主協(xié)商體系：“1”即以工作經(jīng)驗豐富、群眾基礎(chǔ)扎實的小區(qū)支部書記作為領(lǐng)頭人；“5”即由社區(qū)兩委成員、小區(qū)黨建聯(lián)盟成員單位黨員、物業(yè)公司黨員、社區(qū)熱心黨員、居民群眾等5類人員組成“幫幫團”共同協(xié)商電梯安裝中征求意見、規(guī)范程序、調(diào)處矛盾等事宜；“X”即包含業(yè)主在內(nèi)的其他利益相關(guān)方參與表達訴求，提出問題。通過劃分“1+5+X”，黨支部細化了分工，明確了目標，找出了癥結(jié)，議出了出路，使“誰來議”的問題得以明確并解決。

　　“我們依托‘小區(qū)黨支部意見收集箱’‘片長制’網(wǎng)格化等平臺，廣泛收集群眾意見建議，精準解決‘議什么’的問題。”古田村小區(qū)黨支部書記王月英告訴記者，在加裝電梯意見征求和公示階段，支部黨員通過挨家挨戶征求低樓層業(yè)主意見建議，探明矛盾焦點后，借助“1+5+X”組織相關(guān)業(yè)主共同商議，解決了許多爭議問題。

　　小區(qū)黨支部按照議題選定、會議籌備、會議召開、成果執(zhí)行的“四步協(xié)商”法，先后召開20余次對接協(xié)商會，推動了矛盾糾紛有效化解。目前，公益社區(qū)完成了54部電梯加裝，覆蓋社區(qū)的11個小區(qū)。

　　鼓樓區(qū)華大街道公益社區(qū)將支部建在小區(qū)里，讓居民解決鄰里糾紛有了“主心骨”，更讓老舊小區(qū)“煥發(fā)青春”。全市在科學(xué)劃分2826個社區(qū)網(wǎng)格的基礎(chǔ)上建立起來的1600多個建制性或“兼合式”小區(qū)黨支部，將黨的工作觸角延伸到基層“神經(jīng)末梢”，在以黨建引領(lǐng)基層治理服務(wù)中發(fā)揮了重要作用。

　　全市還積極依托骨干企業(yè)、協(xié)會商會、物業(yè)公司等建立黨組織，統(tǒng)籌推進商務(wù)樓宇、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、商圈市場等新興領(lǐng)域黨建工作，推動非公企業(yè)和社會組織黨組織覆蓋率分別達到88.2%和85.2%。