天然氣管網(wǎng)是城市能源供應(yīng)的“動(dòng)脈”，保障著城市的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，與人民群眾的生活息息相關(guān)。近年來(lái)，隨著社會(huì)發(fā)展，第三方施工破壞燃?xì)夤艿赖默F(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，輕則影響區(qū)域居民用氣，重則引起爆炸事故危及周邊群眾人身安全，嚴(yán)重危害社會(huì)公共安全。近日，泉州燃?xì)夤景l(fā)布兩起野蠻施工案例，提醒施工單位在日常施工時(shí)，一定要規(guī)范操作、增強(qiáng)意識(shí)，盡到燃?xì)夤芫W(wǎng)安全保護(hù)義務(wù)。同時(shí)，也希望廣大市民群眾共同監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)此類野蠻施工苗頭，及時(shí)向燃?xì)庀嚓P(guān)部門反映。
案例一 擅自打樁挖破管道
建設(shè)單位被罰6萬(wàn)元
今年8月12日，福建某建設(shè)公司明知鯉城區(qū)站前大道施工點(diǎn)有地下燃?xì)夤艿溃瑓s未通知燃?xì)馄髽I(yè)派員現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)點(diǎn)位和監(jiān)護(hù)，擅自組織作業(yè)人員進(jìn)行打樁作業(yè)，導(dǎo)致站前大道中壓穿越天然氣管道損壞，燃?xì)庑孤?。泉州燃?xì)夤窘訄?bào)后立即對(duì)受損管道進(jìn)行斷管封堵停氣，啟用新延路環(huán)網(wǎng)供氣的應(yīng)急措施，未造成人員傷亡和火災(zāi)等次生災(zāi)害。
該施工單位雖制定了燃?xì)夤艿辣Ｗo(hù)方案，但沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行，未落實(shí)地下管線保護(hù)措施，盲目作業(yè)、野蠻施工，造成了一定的危害后果，違反了《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》和《泉州市燃?xì)夤艿涝O(shè)施保護(hù)辦法》相關(guān)規(guī)定，市城市管理局組織事故調(diào)查和現(xiàn)場(chǎng)取證，決定立案處理。
市城市管理局依據(jù)相關(guān)規(guī)定，對(duì)福建某建設(shè)有限公司（地基工程專業(yè)承包單位）處以罰款6萬(wàn)元；責(zé)令該公司暫停施工作業(yè)，配合燃?xì)夤拘迯?fù)受損燃?xì)夤艿溃婪ǔ袚?dān)賠償責(zé)任；對(duì)該公司現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談教育并全市通報(bào)；對(duì)福建省某建設(shè)集團(tuán)（施工總承包單位）項(xiàng)目經(jīng)理進(jìn)行約談教育并全市通報(bào)。
開(kāi)挖有燃?xì)饩緲?biāo)志的道路，要及時(shí)聯(lián)系燃?xì)夤尽?/p>
案例二 未溝通審批挖破管道
導(dǎo)致13個(gè)小區(qū)停氣
今年9月10日晚上，泉州某工程建設(shè)集團(tuán)有限公司在豐澤區(qū)津坂路與津淮街交叉路口施工作業(yè)，既未通知泉州市燃?xì)庥邢薰镜綀?chǎng)監(jiān)護(hù)，又未采取相應(yīng)保護(hù)措施，使用挖掘機(jī)進(jìn)行機(jī)械開(kāi)挖，導(dǎo)致中壓燃?xì)夤艿榔茡p漏氣，造成周邊13個(gè)小區(qū)、10家工商戶停氣約3個(gè)小時(shí)，所幸現(xiàn)場(chǎng)無(wú)人員傷亡。
經(jīng)過(guò)調(diào)查，此起事故的直接原因是施工項(xiàng)目的前置籌備、審查未通知燃?xì)夤緟⑴c，燃?xì)夤狙簿€員已做好交底前提下，施工單位仍未告知開(kāi)挖作業(yè)。施工單位現(xiàn)場(chǎng)管理員在清楚施工區(qū)域內(nèi)有燃?xì)夤艿狼椰F(xiàn)場(chǎng)有燃?xì)獍踩镜那闆r下，未主動(dòng)聯(lián)系燃?xì)夤竟ぷ魅藛T到場(chǎng)監(jiān)護(hù)，直接使用機(jī)械在燃?xì)夤艿辣Ｗo(hù)范圍內(nèi)開(kāi)挖施工。
該行為違反了《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》第三十七條第三款、《福建省燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》第四十八條之規(guī)定。為此，豐澤區(qū)城管局根據(jù)《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》第五十二條、《福建省燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》第六十一條之規(guī)定，責(zé)令當(dāng)事人停止施工，處5萬(wàn)元罰款。
施工須知 開(kāi)挖作業(yè) 提前聯(lián)系燃?xì)夤?/strong>
隨著社會(huì)高速發(fā)展，城市建設(shè)力度也在逐步加大，各類施工項(xiàng)目也在高速推進(jìn)。然而，一些施工單位因缺乏燃?xì)夤艿辣Ｗo(hù)意識(shí)，野蠻施工導(dǎo)致燃?xì)夤艿涝獾狡茐牡陌咐龝r(shí)有發(fā)生，管道燃?xì)庑孤┙o居民生命財(cái)產(chǎn)和安全供氣帶來(lái)巨大威脅。
我市燃?xì)夤艿涝馐軗p壞的最主要原因就是第三方野蠻施工，那么，在施工時(shí)，施工單位應(yīng)如何避免事故發(fā)生呢？
泉州市燃?xì)夤鞠嚓P(guān)負(fù)責(zé)人介紹，施工單位應(yīng)該嚴(yán)格按照《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》的規(guī)定，施工作業(yè)前向燃?xì)庵鞴懿块T和燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行告知、申請(qǐng)、審核，獲得批準(zhǔn)后，必須嚴(yán)格按照施工方案進(jìn)行施工，禁止野蠻施工，防止發(fā)生燃?xì)庑孤┗馂?zāi)爆炸事故。施工單位在進(jìn)行開(kāi)挖、頂管作業(yè)等工程施工時(shí)，務(wù)必在開(kāi)工前與燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)取得聯(lián)系，確認(rèn)現(xiàn)場(chǎng)交底施工事宜及管線位置。建設(shè)方、施工方與燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)簽訂《燃?xì)夤艿朗┕けＷo(hù)協(xié)議》，根據(jù)管網(wǎng)分布信息，科學(xué)制定施工方案，制定相關(guān)保護(hù)方案，并嚴(yán)格按方案進(jìn)行施工。施工單位要及時(shí)告知燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)開(kāi)工時(shí)間、工期安排，燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)派專人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。監(jiān)護(hù)人員不在場(chǎng)就不動(dòng)土，在燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)動(dòng)土作業(yè)前要提前通知燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)人員到施工現(xiàn)場(chǎng)，且要采用人工開(kāi)挖，杜絕野蠻施工。
此外，小區(qū)用戶（業(yè)主）進(jìn)行開(kāi)挖作業(yè)時(shí)，要及時(shí)聯(lián)系燃?xì)夤净蛐^(qū)物業(yè)，了解、明確地下燃?xì)夤艿狼闆r。如果物業(yè)人員遇到小區(qū)內(nèi)施工單位或其他業(yè)主進(jìn)行開(kāi)挖作業(yè)，應(yīng)及時(shí)制止并電話告知燃?xì)夤?，詢?wèn)并要求作業(yè)人員聯(lián)系燃?xì)夤咀稍兊叵氯細(xì)夤艿狼闆r。
法律責(zé)任 破壞管道危及公共安全 將被處以刑罰
那么，根據(jù)法律規(guī)定，野蠻施工導(dǎo)致燃?xì)夤艿辣煌谄?，?yīng)承擔(dān)怎樣的法律責(zé)任？
泉州市燃?xì)庥邢薰鞠嚓P(guān)負(fù)責(zé)人介紹，根據(jù)《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》相關(guān)規(guī)定，未與燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者共同制定燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)方案，采取相應(yīng)的安全保護(hù)措施，從事敷設(shè)管道、打樁、頂進(jìn)、挖掘、鉆探等可能影響燃?xì)庠O(shè)施安全活動(dòng)的，由燃?xì)夤芾聿块T責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，對(duì)單位處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款，對(duì)個(gè)人處5000元以上5萬(wàn)元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。而侵占、毀損、擅自拆除、移動(dòng)燃?xì)庠O(shè)施或者擅自改動(dòng)市政燃?xì)庠O(shè)施的，由燃?xì)夤芾聿块T責(zé)令限期改正，恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，對(duì)單位處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款，對(duì)個(gè)人處5000元以上5萬(wàn)元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
據(jù)了解，燃?xì)庠O(shè)施遭到破壞后如不及時(shí)搶修，遇到明火或火花就極易引起爆炸、火災(zāi)等事故，嚴(yán)重時(shí)可能造成人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失。根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》規(guī)定，破壞電力、燃?xì)饣蛘咂渌兹家妆O(shè)備，危害公共安全，尚未造成嚴(yán)重后果的，處三年以上十年以下有期徒刑。造成嚴(yán)重后果的，處十年以上有期徒刑、無(wú)期徒刑或者死刑。
預(yù)防舉措 人防＋技防 織牢管網(wǎng)安全守護(hù)網(wǎng)
據(jù)悉，目前燃?xì)夤竟艿揽偫锍桃呀?jīng)超過(guò)3000公里，如此龐大的燃?xì)夤艿溃Ｗo(hù)難度可想而知。除了要求施工方及業(yè)主做好文明規(guī)范施工，燃?xì)夤疽卜e極探索創(chuàng)新燃?xì)夤艿腊踩Ｗo(hù)舉措，采用“人防+技防”相結(jié)合的方式，織牢管網(wǎng)安全守護(hù)網(wǎng)，切實(shí)保障管道安全穩(wěn)定運(yùn)行。
泉州市燃?xì)庥邢薰鞠嚓P(guān)負(fù)責(zé)人介紹，日常巡查工作中，燃?xì)夤局袎汗芫W(wǎng)每35公里配備一名巡線員，確保管網(wǎng)巡視全覆蓋。針對(duì)大型第三方施工項(xiàng)目，安排專人全天監(jiān)護(hù)。節(jié)假日期間，安排專人統(tǒng)計(jì)當(dāng)天和隔天施工動(dòng)態(tài)和計(jì)劃，根據(jù)施工監(jiān)護(hù)需要，及時(shí)增派監(jiān)護(hù)人員。
同時(shí)，將數(shù)智化技術(shù)應(yīng)用到燃?xì)夤こ淌┕ぎ?dāng)中，除了做好示險(xiǎn)提醒，還可通過(guò)球機(jī)、慧眼、智能安全帽等物聯(lián)設(shè)備的應(yīng)用，在數(shù)智化平臺(tái)上實(shí)時(shí)直播施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)況。示險(xiǎn)工程師可結(jié)合AI輔助智能識(shí)別，遠(yuǎn)程對(duì)危險(xiǎn)作業(yè)施工、第三方施工進(jìn)行監(jiān)管，保證危險(xiǎn)作業(yè)手續(xù)合規(guī)性，如果識(shí)別到危險(xiǎn)作業(yè)手續(xù)異常，可呼叫現(xiàn)場(chǎng)人員停止作業(yè)，完成所有合規(guī)手續(xù)上傳后方可繼續(xù)作業(yè)。同時(shí)，能夠?qū)ψ鳂I(yè)者進(jìn)行勞動(dòng)防護(hù)用品穿戴、防爆風(fēng)機(jī)布置雙檢測(cè)，督促落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管等安全措施，為人員作業(yè)環(huán)境安全把好關(guān)、上好鎖。（黃楓 鄭雪娟）
來(lái)源：泉州晚報(bào)
