臺(tái)海網(wǎng)9月30日訊 據(jù)泉州網(wǎng)報(bào)道   9月29日，福建省第十三屆人大常委會(huì)第二十三次會(huì)議對(duì)泉州市人大常委會(huì)報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的《泉州市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》進(jìn)行了審查，決定予以批準(zhǔn)。

近年來(lái)，泉州城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，常住人口城鎮(zhèn)化率已達(dá)67.2%，人民群眾對(duì)城市形象、環(huán)境品質(zhì)和衛(wèi)生狀況的期盼日益提高，迫切需要通過(guò)地方立法進(jìn)一步加強(qiáng)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理，創(chuàng)造整潔、優(yōu)美、文明、宜居的城市環(huán)境，提升城市品位形象。

“城市三分建，七分管。”作為我市獲得地方立法權(quán)后制定的第五部地方性實(shí)體法，全程參與《條例》制定的市人大法制委委員楊鳳翔認(rèn)為，《條例》既總結(jié)提升了我市在市容和環(huán)境衛(wèi)生管理方面的好經(jīng)驗(yàn)，將網(wǎng)格化管理、市容和環(huán)境衛(wèi)生考評(píng)、環(huán)衛(wèi)服務(wù)市場(chǎng)化等現(xiàn)行有效的政策措施法制化，又結(jié)合泉州實(shí)際提出“責(zé)任區(qū)三包制度”，凸顯了地方立法特色。

市人大常委會(huì)法工委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，市容和環(huán)境衛(wèi)生管理涉及城市管理的方方面面，因此《條例》在制定過(guò)程中，力圖在有限的條文體量?jī)?nèi)，以問(wèn)題為導(dǎo)向推進(jìn)精準(zhǔn)立法，抓住我市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理主要問(wèn)題的主要方面，如戶(hù)外廣告設(shè)置、占道修車(chē)洗車(chē)、占道經(jīng)營(yíng)等出臺(tái)規(guī)定予以完善。

“接地氣，重創(chuàng)新，體例全。”華僑大學(xué)法學(xué)院教授、市人大常委會(huì)立法咨詢(xún)專(zhuān)家陳慰星用九個(gè)字概括《條例》特色，“積極回應(yīng)了群眾關(guān)切，如油煙、噪聲、寵物家禽等方面的管理，同時(shí)把握時(shí)代脈搏，把綜合運(yùn)用大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)、建立完善市容和環(huán)境衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)管理信息平臺(tái)寫(xiě)入《條例》，推動(dòng)城市管理高效化、精細(xì)化、信息化。”同時(shí)，結(jié)合近年來(lái)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題以及本次新冠肺炎疫情防控的做法，對(duì)共享交通工具管理、生活垃圾分類(lèi)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)防疫消毒等作出具體規(guī)定，讓法規(guī)更具針對(duì)性和可操作性。

從法規(guī)實(shí)施方面來(lái)看，楊鳳翔、陳慰星均認(rèn)為，《條例》可操作性強(qiáng)，在總則中，就對(duì)市、縣兩級(jí)政府及其相關(guān)部門(mén)，乃至街道、居民委員會(huì)等有關(guān)單位的權(quán)責(zé)作了十分清晰的規(guī)定。同時(shí)，《條例》很好地貫徹了行政處罰法“教育和懲罰相結(jié)合”的精神，建立了人性化的“梯次”違法責(zé)任結(jié)構(gòu)，既有法的剛性，又展示了執(zhí)法的柔性。

據(jù)悉，《條例》共七章六十一條，包括總則、市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度、市容管理、環(huán)境衛(wèi)生管理、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施與作業(yè)服務(wù)管理、法律責(zé)任、附則?！稐l例》擬于明年1月1日起正式施行。 （記者 顏雅婷）