教師縣管校聘：

“活血化瘀”后還需“精準點穴”

臺海網(wǎng)12月24日訊 據(jù)福建日報報道 近日，省教育廳、省編辦、省財政廳和省人社廳等部門聯(lián)合發(fā)布　《關于深入推進中小學教師“縣管校聘”管理體制改革的實施意見》，要求全面落實中小學教師“以縣為主”管理體制，突破推進校長教師交流輪崗的體制機制障礙，促進校長教師合理流動。

2015年開始，泉港區(qū)就在泉州市率先推行教師“縣管校聘”管理機制，成為我省較早進行此項試點的縣區(qū)。今年8月，教育部公布30個第二批義務教育教師隊伍“縣（區(qū)）管校聘”管理體制改革示范區(qū)，泉港區(qū)為我省唯一入選區(qū)縣。

那么，教師“縣管校聘”，成效如何？還有哪些問題待解？

從“人編分離”到“人編合一”

“自從去年理順了編制，評聘公平了，對學校歸屬感也強了。”泉港二中的陳老師成為縣管校聘改革的受益者之一。7年前，陳老師從原學校調動到泉港二中，但長期以來面臨人編分離的問題，在職稱評聘、教學工作等方面產(chǎn)生了很多障礙。

像陳老師一樣，教師隊伍中“人編分離”現(xiàn)象普遍且長期存在。究其原因，則是教師從一所學校交流到另一所學校，如果沒有相同的職稱崗位，就沒法聘用，就只好把編制和工資留在原單位，造成人編分離，造成諸多不便，甚至影響了正常的教學秩序。

為實現(xiàn)“人編合一”，泉港區(qū)先后出臺《關于義務教育階段學校校長教師校際交流工作的實施意見》《關于解決小學教師短期緊缺問題的工作意見》等文件，形成了全區(qū)全面推進教師“縣管校聘”管理體制改革的政策體系。

“這些措施的核心指導思想，就是真正地把教師從‘學校人’變成‘區(qū)域人’‘系統(tǒng)人’，有效解決了校際交流中編制和職稱的瓶頸問題，在編制管理、崗位管理、職稱評聘等方面都有所創(chuàng)新?，F(xiàn)在，我們已經(jīng)初步形成較為完善的校際交流工作的管理機制。”泉港區(qū)教育督導室主任鐘惠河介紹說。

泉港區(qū)積極探索教師人事“打包管理”，破解“人編分離”難題，按照總量控制、減編控編與優(yōu)化結構相結合的原則，每年對學校進行一次核編工作，核定的編制數(shù)作為區(qū)教育局確定學校教職工配置控制數(shù)和開展校際交流有關工作的重要依據(jù)。至2016年，該區(qū)共理順自2008年以來，校長教師交流但編制未轉入人員723人，對其分別按照實際工作單位給予辦理入編，且保留原有職稱，并建立校長教師交流編制隨之轉入的機制，進一步規(guī)范了教師隊伍的管理，充分調動了教師工作的積極性。

按照校長教師校際交流《實施意見》，將在同一所學校任職達兩屆（每屆3年）的校長（含副校長）、學校中層干部在本校連續(xù)任職滿6年、在同一所學校任教達6年的教師都列為應交流對象，每年交流人數(shù)達到應交流對象的10%以上，其中每年參與交流的區(qū)級及以上名師、學科帶頭人、骨干教師達到應交流骨干教師的10%以上。

通過校際交流、支教、援教、掛職與跟班等形式，泉港區(qū)全面開展教師隊伍交流活動。泉港區(qū)教育局提供的數(shù)字顯示，2010年以來，義務教育階段教師已經(jīng)交流1800多人，交流人數(shù)和占比逐年上升，2016年，該區(qū)共交流了243位教師，占應交流人數(shù)的21.8%，2017年交流了213位教師，占應交流人數(shù)的22%。遠高于省教育廳提出每年不低于10%的要求。通過“總量控制，動態(tài)調控”、教師崗位設置動態(tài)調整機制，全面優(yōu)化了區(qū)域教師隊伍結構，激發(fā)了教師隊伍活力，提高了農村學校、薄弱學校教學質量和辦學效益。