解決“超編缺人”結(jié)構(gòu)性失衡

小學(xué)教師隊(duì)伍缺編及學(xué)科結(jié)構(gòu)性失衡等問(wèn)題，是各地常存在的問(wèn)題。

以泉港區(qū)益海實(shí)驗(yàn)小學(xué)為例，2017年春季共有教師79人，上學(xué)期學(xué)生1362人，班級(jí)25班。到這學(xué)期學(xué)生達(dá)到1732人，班級(jí)31班。一方面是學(xué)生數(shù)、班級(jí)數(shù)的劇增，另一方面卻有14名教師轉(zhuǎn)崗離崗、請(qǐng)休產(chǎn)假，學(xué)校師資已無(wú)法保證教學(xué)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，部分學(xué)科教師特別緊缺。2017年秋季，該校及時(shí)公開招聘符合招聘條件和要求的編外教師16人。

針對(duì)教師隊(duì)伍“超編缺人”的結(jié)構(gòu)性矛盾，泉港區(qū)教育局聯(lián)合編辦、人社局、財(cái)政局，出臺(tái)了《關(guān)于解決小學(xué)教師短期緊缺問(wèn)題的工作意見(jiàn)》，通過(guò)加強(qiáng)小學(xué)教職工編制管理，采取支教援教、嚴(yán)格核定教職工工作量、鼓勵(lì)借調(diào)分流教師返崗、嚴(yán)格控制小學(xué)教師借調(diào)外系統(tǒng)、加大新教師特別是編外教師招聘力度等措施，有效緩解了全區(qū)小學(xué)教師結(jié)構(gòu)性失衡問(wèn)題。

泉港區(qū)一方面通過(guò)公開招聘、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、借調(diào)分流、離崗待退等渠道，優(yōu)化教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。2012—2016年，共招聘新教師230名，大部分充實(shí)到農(nóng)村中小學(xué)任教；2017年，在生源急劇增長(zhǎng)，嚴(yán)格核定編制的基礎(chǔ)上，招聘補(bǔ)充編外小學(xué)、幼兒園教師359人。另一方面，根據(jù)“公開、公平、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”的原則，堅(jiān)持高等級(jí)崗位向一線教師傾斜，向工作難度高、任務(wù)重、責(zé)任大的崗位傾斜，確保公平公正公開。由學(xué)校黨、政、工領(lǐng)導(dǎo)干部和中層干部、教師代表組成的崗位聘任領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)組織學(xué)校的聘任工作，崗位聘任的重要事項(xiàng)全部經(jīng)崗位聘任領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定。2016年，全區(qū)教師崗位聘任考核不合格8人，均給予降級(jí)聘任。

“今后，我區(qū)將逐步建立教師退出機(jī)制，全區(qū)同步試行開展崗位聘后管理，實(shí)施聘期考核，聘期考核合格的作為續(xù)聘和晉級(jí)的必要條件，聘期考核不合格的給予降級(jí)聘用，再不合格的調(diào)整崗位、參加培訓(xùn)等，直至解除聘用合同。教員崗位不再是以前所謂的‘鐵飯碗’。”泉港區(qū)教育局相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

記者在采訪中了解到，“縣管校聘”取得積極性成效的同時(shí)，一些制約教師隊(duì)伍發(fā)展的問(wèn)題仍需探索解決。由于過(guò)去教職工績(jī)效考核制度規(guī)定教職工獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資按照半年一兌現(xiàn)，各個(gè)學(xué)校之間制定的分配方案存在差異，出現(xiàn)了績(jī)效工資分配不合理、績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的兌現(xiàn)時(shí)間較長(zhǎng)等問(wèn)題，影響了教師愛(ài)崗敬業(yè)的積極性。

對(duì)此，泉港區(qū)將堅(jiān)持多勞多得、優(yōu)績(jī)優(yōu)酬的原則，調(diào)整教職工獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資劃撥方式，按月預(yù)撥月平均數(shù)額的一半，用于教職工工作量與出勤的績(jī)效考核，并按月發(fā)放給教師，余下的每半年劃撥一次，由學(xué)校統(tǒng)一制定考核與發(fā)放方案，充分調(diào)動(dòng)教師隊(duì)伍積極性。

目前，泉港區(qū)正在籌劃教師編制實(shí)行一年一核、動(dòng)態(tài)管理制度，精準(zhǔn)測(cè)算師資需求，針對(duì)編制內(nèi)無(wú)法招聘的，采用編外招聘的辦法，編外教師工資總額核定視同在編人員，納入財(cái)政預(yù)算，以此緩解“全面二孩”政策、“產(chǎn)假式”缺員所帶來(lái)的教師緊缺問(wèn)題。在崗位聘用方面，榮獲全國(guó)優(yōu)秀或模范教師、教育系統(tǒng)先進(jìn)工作者稱號(hào)或當(dāng)年度在教育教學(xué)上取得特別優(yōu)異成績(jī)的一線教師等可以直接評(píng)聘中高級(jí)教師崗位。