臺(tái)海網(wǎng)11月23日訊 據(jù)泉州晚報(bào)報(bào)道，十九大報(bào)告指出，加強(qiáng)國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)，強(qiáng)化戰(zhàn)略科技力量。深化科技體制改革，建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)創(chuàng)新的支持，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。

泉州市一直致力于科技體制改革，借力國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)的機(jī)遇，出臺(tái)各類科技扶持政策，新近又出臺(tái)《泉州市人民政府辦公室關(guān)于大力鼓勵(lì)社會(huì)資本建設(shè)和發(fā)展新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的意見》，根據(jù)我市實(shí)際情況，借鑒先進(jìn)城市成功經(jīng)驗(yàn)，通過財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、項(xiàng)目支持、用地優(yōu)先、風(fēng)投補(bǔ)貼、政府采購等方式，引導(dǎo)和撬動(dòng)民間資金和社會(huì)資本積極投入科技創(chuàng)新領(lǐng)域，形成社會(huì)資本參與新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，在深化科技體制改革方面邁出重大一步。記者昨日采訪了市科技局，請(qǐng)?jiān)摼钟嘘P(guān)負(fù)責(zé)人就《意見》進(jìn)行解讀。

A 亮點(diǎn)透

建立梯隊(duì)管理制度

根據(jù)《意見》，著力創(chuàng)新新型研發(fā)機(jī)構(gòu)分類管理和績(jī)效考核，建立梯隊(duì)管理制度，從承擔(dān)項(xiàng)目、人才團(tuán)隊(duì)、研發(fā)設(shè)施、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、創(chuàng)新投入等各項(xiàng)指標(biāo)對(duì)申報(bào)的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)按A（評(píng)審結(jié)果“好”）、B（評(píng)審結(jié)果“良好”）、C（評(píng)審結(jié)果“合格”）、D（評(píng)審結(jié)果“不合格”）四類實(shí)行梯隊(duì)分級(jí)管理。

對(duì)在研發(fā)和成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化方面做得好的，實(shí)行定向激勵(lì)。獲評(píng)A、B兩類的機(jī)構(gòu)，認(rèn)定為市級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，分別一次性給予50萬元、20萬元的資金扶持，每年申報(bào)市級(jí)科技項(xiàng)目數(shù)量最多分別可達(dá)3個(gè)、2個(gè)；獲評(píng)C類的機(jī)構(gòu)，認(rèn)定為市級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，每年申報(bào)市級(jí)科技項(xiàng)目數(shù)量最多1個(gè)，但不給予資金扶持；獲評(píng)D類的機(jī)構(gòu)，不能認(rèn)定為市級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，也不給予資金和市級(jí)科技項(xiàng)目扶持。每?jī)赡陮?duì)市級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)進(jìn)行一次績(jī)效考評(píng)，進(jìn)行滾動(dòng)管理，經(jīng)考評(píng)晉級(jí)的，按累加計(jì)算，給予相應(yīng)類別扶持資金和市級(jí)科技項(xiàng)目申報(bào)支持；經(jīng)考評(píng)降為D類的，經(jīng)整改復(fù)核仍不合格的，取消“市級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)”資格，不再享受相應(yīng)政策扶持，以此激發(fā)研發(fā)機(jī)構(gòu)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)意識(shí)。

國(guó)有投入的科研機(jī)構(gòu)納入申報(bào)范疇

我市原有新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的申報(bào)對(duì)象只限制于民營(yíng)企業(yè)民營(yíng)資本投資建設(shè)的科研機(jī)構(gòu)（按行業(yè)領(lǐng)域劃分，有工業(yè)類、農(nóng)業(yè)類、服務(wù)類及其他），而本《意見》將國(guó)有投入建設(shè)的科研機(jī)構(gòu)一并納入新型科研機(jī)構(gòu)申報(bào)范疇（按注冊(cè)登記主體劃分，有企業(yè)類、民辦非企業(yè)類、事業(yè)類）。

支持省外（境外）設(shè)立、兼并或并購研究機(jī)構(gòu)申報(bào)

《意見》加大政策支持力度，從新型研發(fā)機(jī)構(gòu)儀器、設(shè)備和軟件購置和首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備、創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)投資、高層次人才引進(jìn)等方面給予補(bǔ)助，推動(dòng)新型科研機(jī)構(gòu)加大創(chuàng)新投入，鼓勵(lì)支持創(chuàng)業(yè)投資積極參與新型科研機(jī)構(gòu)建設(shè)。

此外，將在省外（境外）設(shè)立、兼并或并購省外（海外）研發(fā)機(jī)構(gòu)的納入支持范圍，重大平臺(tái)由市政府按“一事一議”方式給予研究支持。本《意見》突破了以往只支持在泉科研機(jī)構(gòu)的做法，將更加有利于企業(yè)類新型研發(fā)機(jī)構(gòu)有效整合外部創(chuàng)新資源。

B申報(bào)范圍

三種類型可申報(bào)

根據(jù)《意見》，三種新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的類型可申報(bào)：企業(yè)類（工商注冊(cè)的）、民辦非企業(yè)類（民政部門登記注冊(cè)的）、事業(yè)類（編制部門審批設(shè)立事業(yè)單位性質(zhì)的），主要從事技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)服務(wù)、科技企業(yè)孵化等活動(dòng)的實(shí)體機(jī)構(gòu)。

研發(fā)設(shè)施配備方面，要求辦公和科研場(chǎng)所不少于150平方米。研發(fā)儀器設(shè)備原值不低于100萬元，其中農(nóng)業(yè)、文化創(chuàng)意等領(lǐng)域的不低于80萬元，主要考慮我市新型科研機(jī)構(gòu)的建設(shè)主體大部分是民營(yíng)企業(yè)，特別是農(nóng)業(yè)、文化、科技服務(wù)等領(lǐng)域的企業(yè)，研發(fā)設(shè)備配置偏少，經(jīng)加大投入可以達(dá)到又不會(huì)給企業(yè)增加過多負(fù)擔(dān)，同時(shí)為鼓勵(lì)企業(yè)今后逐步加大研發(fā)設(shè)備配備，申報(bào)省級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)留有空間。

研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入方面，要求年度研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)支出不低于年收入總額的8%，主要考慮我市大多數(shù)科研機(jī)構(gòu)是近年新建或引進(jìn)設(shè)立的應(yīng)用型機(jī)構(gòu)，研發(fā)投入需要一個(gè)增長(zhǎng)的過程。其中企業(yè)類的不低于5%。

研發(fā)隊(duì)伍建設(shè)方面，要求研發(fā)隊(duì)伍不少于20人，常駐研發(fā)人員占職工總?cè)藬?shù)比例達(dá)到20%以上，主要考慮此指標(biāo)不高，申報(bào)單位基本能達(dá)到。碩士或中級(jí)職稱以上人員中占研發(fā)人員的10%，主要考慮我市民營(yíng)企業(yè)研發(fā)人員擁有碩士或中級(jí)職稱的居多，符合我市的實(shí)際情況。博士學(xué)位或高級(jí)職稱以上人員占研發(fā)人員的5%以上。

管理運(yùn)行機(jī)制方面，按照“政府引導(dǎo)、實(shí)體辦院、市場(chǎng)運(yùn)作、專業(yè)運(yùn)營(yíng)”的現(xiàn)代管理理念，鼓勵(lì)公辦專營(yíng)、民辦公助、企辦補(bǔ)貼等多種模式辦院，建立現(xiàn)代科研機(jī)構(gòu)管理制度、科研項(xiàng)目管理制度、科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算制度，形成“新型研發(fā)機(jī)構(gòu)＋眾創(chuàng)空間＋科技企業(yè)孵化器（加速器）＋產(chǎn)業(yè)化基地”的新型創(chuàng)新生態(tài)鏈條。