臺(tái)海網(wǎng)2月18日訊 據(jù)福建日?qǐng)?bào)報(bào)道 今年春節(jié)，不少外出務(wù)工人員積極響應(yīng)倡議，留在工作地過年。
“于留守兒童而言，和父母朝夕相處的機(jī)會(huì)本就不多，春節(jié)又不能見到父母，肯定會(huì)失落。我們希望通過送禮物、陪伴等方式安慰他們，也讓務(wù)工父母們?cè)谕獍残倪^年。”三明市心力量社工組織負(fù)責(zé)人胡仁燁對(duì)本報(bào)記者說。
社工組織及時(shí)下沉，讓春節(jié)父母“缺席”的留守兒童，感到愛“不缺席”，這得益于三明市探索創(chuàng)立的“三聚三化”農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)模式。
這一模式因何而建，如何運(yùn)作，成效幾何？春節(jié)前，記者實(shí)地探訪了三明市多個(gè)學(xué)校、社工服務(wù)點(diǎn)、留守兒童家庭。
建寧縣啟航社工開展“我想要的中秋節(jié)”活動(dòng)。（資料圖片）
農(nóng)村留守兒童，由誰守護(hù)？
“媽媽，今天哥哥姐姐們來家里，給我?guī)Я撕芏喽Y物，還給我輔導(dǎo)功課。我在家里很好，您放心吧。”2月8日，沙縣夏茂鎮(zhèn)第二中心小學(xué)學(xué)生小吳在社工們的陪伴下，與在外經(jīng)營小吃店的媽媽視頻通話，孩子眼中，有淚光閃爍。
夏茂鎮(zhèn)四周群山環(huán)繞，丘陵錯(cuò)落，是“國民美食”沙縣小吃的發(fā)源地。全鎮(zhèn)青壯年勞動(dòng)力幾乎都在外經(jīng)營沙縣小吃店，使得部分家庭的孩子不得不留守家鄉(xiāng)。有800多名學(xué)生的夏茂鎮(zhèn)第二中心小學(xué)，留守兒童數(shù)量超過200人。
在整個(gè)三明市，這個(gè)數(shù)字達(dá)1.21萬。由于地處閩西北山區(qū)，農(nóng)村地域廣，勞動(dòng)力輸出數(shù)量大，全市留守兒童數(shù)量占全省總數(shù)的四分之一?？梢?，紓解留守兒童之困已成為三明市重大民生課題之一。
其實(shí)，“留守兒童”進(jìn)入官方話語體系已15年。早在2006年，12個(gè)中央部門聯(lián)合組建了農(nóng)村留守兒童專題工作組，在此后的近十年間，團(tuán)委、婦聯(lián)、民政、教育等單位對(duì)留守兒童工作都有涉及。
2016年2月，國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作的意見》（以下簡稱《意見》），提出“到2020年，兒童留守現(xiàn)象明顯減少”，并明確規(guī)定了解決留守兒童問題的部門職責(zé)：由民政部牽頭建立農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作部際聯(lián)席會(huì)議制度。
而在《意見》出臺(tái)前一年，三明市就以民政局為牽頭部門，培育引導(dǎo)專業(yè)社會(huì)力量扎實(shí)開展服務(wù)，探索“三聚三化”農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)模式，即：聚人力，實(shí)現(xiàn)關(guān)愛服務(wù)專業(yè)化；聚財(cái)力，實(shí)現(xiàn)購買服務(wù)規(guī)范化；聚需求，實(shí)現(xiàn)關(guān)愛保護(hù)精準(zhǔn)化。
這一立足當(dāng)?shù)貙?shí)際、先行先試的創(chuàng)新做法在福建省得到推廣。去年12月15日，第二批23個(gè)全國農(nóng)村公共服務(wù)典型案例名單在北京公布，三明市“三聚三化”精準(zhǔn)關(guān)愛呵護(hù)農(nóng)村留守兒童健康成長案例，作為福建省唯一的案例入選。
三明心力量社工在春節(jié)前夕入戶慰問留守兒童。 本報(bào)通訊員 胡俊 攝
人財(cái)兼?zhèn)洌P(guān)愛服務(wù)專業(yè)規(guī)范
2015年，成立之初，揚(yáng)帆社工是典型的“三無”組織：沒人、沒錢、沒項(xiàng)目。“整個(gè)組織只有3個(gè)人，啟動(dòng)資金少，組織規(guī)模小，專業(yè)程度低，要爭取經(jīng)費(fèi)10萬元以上的項(xiàng)目，比登天還難。”揚(yáng)帆社工負(fù)責(zé)人陳梅桂強(qiáng)調(diào)，社工組織都是非營利性社會(huì)組織，這意味著，若無外界援助，組織最終將難以為繼。
揚(yáng)帆社工的情況并不是個(gè)例。由于地處山區(qū)，社會(huì)資源相對(duì)沿海匱乏，三明市長期存在社工組織少、力量薄弱、承接政府購買服務(wù)項(xiàng)目能力不強(qiáng)等問題。
轉(zhuǎn)變始于2015年，三明市成立社會(huì)組織服務(wù)（孵化）中心，為社會(huì)組織培育扶持提供信息咨詢、項(xiàng)目策劃、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)等服務(wù)。中心采取“政府資助、民間運(yùn)作、民政管理、社會(huì)受益”的運(yùn)營方式，幫助社工機(jī)構(gòu)發(fā)展壯大。
“為解決社工機(jī)構(gòu)、人員服務(wù)能力參差不齊的問題，孵化中心建立了社工人員定期培訓(xùn)機(jī)制，每年由民政、人社兩個(gè)部門聯(lián)合組織一期社會(huì)工作考前培訓(xùn)班和一期志愿者能力提高培訓(xùn)班。”三明民政局二級(jí)調(diào)研員余世科說。
困難救助、矛盾調(diào)處、心理疏導(dǎo)、行為矯治、關(guān)系調(diào)適……一場(chǎng)場(chǎng)系統(tǒng)化服務(wù)培訓(xùn)令社工們迅速成長。
“在中心孵化下，社工們逐漸習(xí)得了專業(yè)的服務(wù)技能與理念，揚(yáng)帆社工也蛻變?yōu)榧軜?gòu)清晰、分工明確的專業(yè)性社會(huì)組織，承接項(xiàng)目能力與日俱增。”陳梅桂說。
截至目前，中心先后入駐社會(huì)組織10家，培訓(xùn)社工和志愿者4000余人次，承接政府購買服務(wù)項(xiàng)目65個(gè)，逐步提升了社工服務(wù)專業(yè)化水平。
有了組織提供服務(wù)，還要讓政府“有錢購買服務(wù)”。
三明市多方籌措資金，一方面，向上爭取中央、省級(jí)農(nóng)村留守兒童、困境兒童關(guān)愛保護(hù)專項(xiàng)資金；另一方面，通過從困難群眾救助補(bǔ)助資金中調(diào)劑部分資金用于未成年人（農(nóng)村留守兒童、困境兒童）保護(hù)購買服務(wù)，此外配合地方自籌、部門眾籌等方式，為推動(dòng)購買服務(wù)項(xiàng)目有效開展落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。
揚(yáng)帆社工在三明市梅列區(qū)東新小區(qū)開展閱讀分享小組活動(dòng)。
聚焦需求，關(guān)愛保護(hù)精準(zhǔn)化
“她幾乎不說話，也拒絕眼神交流，把頭埋進(jìn)胸口，雙手握拳，食指不住地交叉打圈。”揚(yáng)帆社工的顧芳至今還記得2019年底，第一次在三明市梅列區(qū)東新小學(xué)見到小玉時(shí)的場(chǎng)景。
小玉的父母離異，母親在外務(wù)工，只有年邁的奶奶與她相依為命。得知情況后，顧芳很快將她列為留守（困境）兒童個(gè)案跟蹤對(duì)象。
東新小學(xué)因地處原城鄉(xiāng)接合部，有不少學(xué)生是留守（困境）兒童。
“中小學(xué)階段是孩子培育健康心理的關(guān)鍵階段。家庭教育缺位、親情陪伴缺失，容易導(dǎo)致留守兒童產(chǎn)生孤獨(dú)感、焦慮感、失落感等，以及社會(huì)認(rèn)知度低、交流表達(dá)能力較低等行為障礙，有些孩子甚至出現(xiàn)了遲到早退、厭學(xué)逃學(xué)、情緒失控等負(fù)面傾向。”東新小學(xué)副校長鄧麗萍坦言，盡管學(xué)校配備了心理健康老師，卻也存在人手少、幫扶基數(shù)大等掣肘，使留守（困境）兒童保護(hù)行動(dòng)困難重重。
“這一老大難問題，在社工組織的幫助下得到初步紓解。”鄧麗萍說。
2019年下學(xué)期，揚(yáng)帆社工入駐東新小學(xué)，“一年多來，我們創(chuàng)新打造‘3·家·S’社工服務(wù)模式，‘3’即政府性平臺(tái)、社工平臺(tái)、學(xué)校平臺(tái)三方聯(lián)動(dòng)，‘家’即以家庭教育為切入口，‘S’Social即鏈接社會(huì)各界力量，為各類農(nóng)村留守、困境兒童提供全方位的關(guān)愛服務(wù)。”陳梅桂說，例如，得知小玉有繪畫特長，揚(yáng)帆社工為她鏈接繪畫課資源，助她在發(fā)展興趣中探索世界，感受快樂。
此外，揚(yáng)帆社工還為重點(diǎn)留守（困境）兒童組織兒童成長小組和閱讀分享小組。“社工們能在日常的小組活動(dòng)、個(gè)案跟蹤中，發(fā)現(xiàn)孩子們存在的不同心理問題，并采取針對(duì)性的心理疏導(dǎo)策略。相處一年來，孩子們都親切地喊我們‘哥哥姐姐’。”顧芳欣慰地說。
“那棵松樹雖身處逆境，卻毫無哀怨，以不屈的精神鑄就另一道綺麗的風(fēng)景……”期末放學(xué)后，東新小學(xué)的圖書館傳出瑯瑯讀書聲。閱讀分享小組的留守（困境）兒童正在社工“哥哥姐姐”的帶領(lǐng)下，閱讀繪本《遇點(diǎn)挫折算什么》。
小玉也是閱讀分享小組的成員之一。盡管聲量較小，稍顯靦腆，但她已能夠直接回答社工的提問，與同學(xué)們自然互動(dòng)。
“于孩子而言，老師是長輩，而社工像朋友，面對(duì)朋友，他們更愿意卸下心防，主動(dòng)傾訴。”東新小學(xué)校長李有構(gòu)說。
福建師范大學(xué)公共管理學(xué)院碩士生導(dǎo)師溫謀富表示，社工組織能提供專業(yè)的生活照料與心理支持，并建立準(zhǔn)確完善的服務(wù)對(duì)象信息庫，構(gòu)建事前發(fā)現(xiàn)、事后干預(yù)的工作機(jī)制，讓留守兒童保護(hù)工作更具科學(xué)性、可持續(xù)性。“毋庸置疑，專業(yè)性社會(huì)組織發(fā)揮的作用，其他社會(huì)主體無法替代。”
沙縣夏茂鎮(zhèn)第二中心小學(xué)親情關(guān)愛室里，孩子們?cè)谏绻ひ龑?dǎo)下與父母視頻聊天。
關(guān)愛兒童成長，父母是第一責(zé)任人
“爸爸媽媽，吃飯了嗎？”“那邊冷不冷？”“最近餐館生意好嗎？”……1月12日下午，夏茂鎮(zhèn)第二中心小學(xué)的兒童親情關(guān)愛室內(nèi)，孩子們正與父母視頻“云見面”。
“常年與父母分隔兩地，部分留守兒童在感情上已經(jīng)與父母有了隔閡。”學(xué)校德育主任林沁負(fù)責(zé)照顧校內(nèi)寄宿的70多名留守兒童，她告訴記者，良好的親子關(guān)系對(duì)兒童成長至關(guān)重要，若兒時(shí)缺失，成年后情感淡漠、自我封閉、缺乏安全感的概率較高；反之，擁有良好的親子關(guān)系，則有利于兒童形成社會(huì)安全感和人際信任感。
“親情關(guān)愛室，則在孩子和家長之間架起了一座橋梁，一定程度上彌補(bǔ)了親密陪伴的缺位。”三明心力量社工負(fù)責(zé)人胡仁燁說，活動(dòng)開展僅4個(gè)月，不少孩子就學(xué)會(huì)了主動(dòng)給家長打視頻電話，表達(dá)愛與關(guān)心。“這已是很大的轉(zhuǎn)變。以前，電話往往以父母和爺爺奶奶的簡單交代結(jié)束，孩子們很少說話。”
“交流中，我們發(fā)現(xiàn)父母們的監(jiān)護(hù)責(zé)任意識(shí)參差不齊，家庭教育理念也相對(duì)薄弱。因此，我們常鼓勵(lì)他們多和孩子視頻溝通，盡量將孩子帶在身邊。”胡仁燁表示，遠(yuǎn)在異鄉(xiāng)的父母也是社工的重點(diǎn)工作對(duì)象。
當(dāng)天，孩子們問得最多的，還是“爸爸媽媽什么時(shí)候回家”。面對(duì)孩子們真切的眼神、滿懷期盼的話語，不少父母在視頻中熱淚盈眶。
北京師范大學(xué)中國公益研究院副院長高玉榮從事兒童福利與保護(hù)事業(yè)近30年，她認(rèn)為，“關(guān)愛兒童成長，父母是第一責(zé)任人。首先要被父母愛，孩子才能學(xué)會(huì)愛人。只有重建親子間的愛與信任，才能觸及留守兒童教育關(guān)愛問題的深層”。她建議，社會(huì)各界應(yīng)“打出組合拳”，為留守兒童與監(jiān)護(hù)人牽起情感溝通紐帶。
當(dāng)記者結(jié)束采訪，走出夏茂鎮(zhèn)第二中心小學(xué)時(shí)，“90后”教師林沁突然說：“其實(shí)，我也曾是一名留守兒童。”沉吟半晌，她正色道：“親子關(guān)系能夠在成年后部分彌補(bǔ)，但無法完全修復(fù)。我呼吁留守兒童的家長承擔(dān)起監(jiān)護(hù)義務(wù)，也呼吁社會(huì)各界為之創(chuàng)造條件，從根本上減少留守兒童現(xiàn)象的發(fā)生。”
記者手記
加強(qiáng)關(guān)愛保護(hù)農(nóng)村留守兒童，需家庭、政府、社會(huì)共擔(dān)責(zé)任，良性互動(dòng)，發(fā)揮合力。三明“三聚三化”模式紓解了留守兒童遇到的困難，然而，社會(huì)關(guān)懷的力量并不能完全彌合父母缺位留下的“傷疤”。破解農(nóng)村留守兒童問題，還需追本溯源，把減少留守兒童作為解決問題的根本途徑：一方面發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，結(jié)合鄉(xiāng)村振興，支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，引導(dǎo)父母在家門口工作；另一方面，進(jìn)一步推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，完善隨遷子女就地入學(xué)等政策，保障住房、社保、教育等各項(xiàng)福利，讓父母有信心把孩子接到身邊。
（ 記者 全幸雅 徐文錦 文/圖 文中未成年人均使用化名）
