前不久，國務(wù)院辦公廳發(fā)布了督查激勵(lì)通報(bào)，南平市生態(tài)文明建設(shè)和林長制兩項(xiàng)工作列入國務(wù)院督查激勵(lì)名單。這是黨的十八大以來，南平市以“綠”為媒、接力推進(jìn)生態(tài)文明體制機(jī)制改革的生動(dòng)寫照。

南平是閩江的發(fā)源地、福建的生態(tài)屏障，是地球上同緯度生態(tài)環(huán)境最好的地區(qū)之一。黨的十八大以來，南平市深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，不斷建美綠水青山、做大金山銀山。南平開展的一批具有特色的典型改革走在全國、全省前列：率先在全省開展綠色發(fā)展機(jī)制創(chuàng)新集成改革試點(diǎn)；武夷山國家公園體制試點(diǎn)工作走在全國前列，成為首批正式設(shè)立的5個(gè)國家公園之一；科技特派員制度持續(xù)領(lǐng)跑，發(fā)布全省首個(gè)科技特派員服務(wù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，國家服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)獲批立項(xiàng)；成功獲批全國首個(gè)自然資源領(lǐng)域生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)、全國林業(yè)改革發(fā)展綜合試點(diǎn)市……

生態(tài)優(yōu)先，擦亮綠色底色

森林覆蓋率從2012年的71.14%提升至2021年的78.89%；空氣質(zhì)量連續(xù)7年居全省第一，PM2.5濃度優(yōu)于歐盟標(biāo)準(zhǔn)，空氣中負(fù)氧離子含量最高達(dá)每立方厘米13.8萬個(gè)；3條主要水系水質(zhì)狀況全優(yōu)……一項(xiàng)項(xiàng)不斷刷新的生態(tài)指標(biāo)印證著南平優(yōu)異的生態(tài)環(huán)境。

武夷山國家公園是南平最亮的一張綠色名片。日前，武夷山國家公園物種再次“上新”。省農(nóng)科院食用菌研究所聯(lián)合生態(tài)環(huán)境部南京環(huán)科所和魯東大學(xué)，共同在武夷山國家公園發(fā)現(xiàn)了大型真菌新種——諸犍老傘。

“這已是2016年6月武夷山國家公園體制試點(diǎn)啟動(dòng)實(shí)施以來，發(fā)現(xiàn)的第12個(gè)新物種了。”武夷山國家公園管理局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

作為閩江源頭的綠色屏障，南平堅(jiān)持用綠色改革創(chuàng)新守住珍貴的生態(tài)資源家底。

“武夷山國家公園是我國唯一一個(gè)既是世界人與生物圈保護(hù)區(qū)，又是世界自然與文化雙遺產(chǎn)保護(hù)地，具有豐富的人文生態(tài)價(jià)值。我們?cè)?001.4平方公里的武夷山國家公園的外圍，劃定1公里左右的保護(hù)協(xié)調(diào)區(qū)和2至4公里的融合發(fā)展區(qū)，構(gòu)建了總面積達(dá)4000多平方公里的保護(hù)發(fā)展帶，目的就是為了系統(tǒng)做好生態(tài)環(huán)境的保護(hù)修復(fù)，統(tǒng)籌保護(hù)和發(fā)展，實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)、綠色發(fā)展、民生改善相統(tǒng)一。”南平市領(lǐng)導(dǎo)說。

生態(tài)美是南平最具優(yōu)勢的特色。南平市持續(xù)守護(hù)好綠水青山，堅(jiān)定發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。今年以來，圍繞生態(tài)保護(hù)、歷史文化、基礎(chǔ)設(shè)施、融資項(xiàng)目等方面，南平謀劃項(xiàng)目51項(xiàng)，總投資234.8億元，為綠色發(fā)展增添新動(dòng)能。

創(chuàng)新思路，推動(dòng)“兩山”轉(zhuǎn)化

創(chuàng)新是深化改革的不竭動(dòng)力。近年來，南平致力于從市場機(jī)制、技術(shù)手段創(chuàng)新等入手，將生態(tài)產(chǎn)品的生態(tài)經(jīng)濟(jì)價(jià)值轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益，推動(dòng)綠水青山加快轉(zhuǎn)化為金山銀山。

去年11月，建陽區(qū)小湖鎮(zhèn)祝中村、書坊鄉(xiāng)饒壩村與建陽林業(yè)集團(tuán)簽訂了《集約造林長期戰(zhàn)略合作協(xié)議》，揭開建陽區(qū)“森林生態(tài)銀行”運(yùn)行的序幕。通過合作，林農(nóng)將林木資源變資金，林地實(shí)現(xiàn)集約規(guī)?；?jīng)營。

南平森林資源豐富，全市林業(yè)用地面積3252.6萬畝，占全省的23.5%；森林蓄積量1.93億立方米，居全省第一，占全省的25.6%。建陽的做法是南平統(tǒng)籌推進(jìn)全國林業(yè)改革發(fā)展綜合試點(diǎn)工作，完善推廣“森林生態(tài)銀行”的一個(gè)縮影。

2018年起，以順昌縣為試點(diǎn)，南平在全國率先打造“森林生態(tài)銀行”，采取“分散式輸入、規(guī)模化整合、專業(yè)化經(jīng)營、持續(xù)性變現(xiàn)”模式，搭建資源開發(fā)運(yùn)營管理平臺(tái)，探索“一村一平臺(tái)、一戶一股權(quán)、一年一分紅”機(jī)制，由國有林場實(shí)行專業(yè)化運(yùn)營增值，讓林農(nóng)獲得長期持續(xù)穩(wěn)定的收益。

近年來，南平通過整合流轉(zhuǎn)、評(píng)估、擔(dān)保、收儲(chǔ)、貸款等服務(wù)職能，搭建了集森林資源管理、開發(fā)、運(yùn)營于一身的平臺(tái)，促進(jìn)林業(yè)分散資源規(guī)?；㈤L期收益短期化，進(jìn)一步發(fā)展完善了林業(yè)治理體系，打通了資源變資產(chǎn)、變資本的通道，為實(shí)現(xiàn)“兩山”轉(zhuǎn)化提供了“南平樣板”。

2020年，順昌“森林生態(tài)銀行”做法入選自然資源部編寫的全國首批《生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)典型案例》；順昌“森林生態(tài)銀行”的“森林資源運(yùn)營平臺(tái)”做法入選國家發(fā)改委發(fā)布的《國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)改革舉措和經(jīng)驗(yàn)做法推廣清單》。去年11月，順昌縣“森林生態(tài)銀行”及“碳匯+”綠色創(chuàng)新項(xiàng)目榮獲保爾森可持續(xù)發(fā)展獎(jiǎng)自然守護(hù)類別年度大獎(jiǎng)。

改革潮未落，風(fēng)起再揚(yáng)帆。在全面總結(jié)順昌“森林生態(tài)銀行”做法的基礎(chǔ)上，南平將“森林生態(tài)銀行”擴(kuò)大至全市10個(gè)縣（市、區(qū)）和1個(gè)省屬國有林場，共涉及74個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)202個(gè)村24489戶，合作面積累計(jì)66084.4畝。

精準(zhǔn)聚焦，服務(wù)發(fā)展更給力

南平擁有全域旅游、茶、竹、水、雞等生態(tài)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。為加速推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，當(dāng)?shù)鼐珳?zhǔn)聚焦，持續(xù)深化“放管服”改革，率先推行“一窗受理、集成服務(wù)”一體化行政審批新模式，首創(chuàng)推行企業(yè)群眾全生命周期“一件事”集成套餐服務(wù)改革，全市審批服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)98%，推動(dòng)服務(wù)發(fā)展更給力。

近日，記者走進(jìn)南平市行政服務(wù)中心，看到導(dǎo)辦臺(tái)上擺放著“企業(yè)開辦”“二手房轉(zhuǎn)移登記”“網(wǎng)約車從業(yè)資格證申請(qǐng)”“婚育登記”等“一件事”套餐服務(wù)清單。

“以‘企業(yè)開辦’為例，改革前群眾需要跑4次，提交15份材料，辦理時(shí)限為12個(gè)工作日。改革后，不僅需要提交的材料減少了，辦理時(shí)限壓縮，群眾無須跑動(dòng)即可完成所有事項(xiàng)，真正實(shí)現(xiàn)‘一趟不用跑’。”南平市行政服務(wù)中心管委會(huì)業(yè)務(wù)科科長陳敦鈿說。

“我們以‘一件事’集成套餐服務(wù)改革為突破口，推出‘一件事’套餐45個(gè)，進(jìn)一步清理各類‘奇葩’證明事項(xiàng)，整合優(yōu)化行政審批流程，破除簡政便民‘隱形門’障礙，讓企業(yè)和群眾辦事更放心、更順心。”南平市行政服務(wù)中心管委會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人說。

“我們深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記來閩考察重要講話精神，努力實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)、綠色發(fā)展、民生改善相統(tǒng)一，用好用足改革關(guān)鍵一招，力爭形成一批可復(fù)制、可推廣的改革經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)全市改革形成協(xié)同推進(jìn)、效益疊加、示范引領(lǐng)之勢，為奮力譜寫新時(shí)代富美新南平建設(shè)新篇章提供動(dòng)力支撐和機(jī)制保障。”南平市委改革辦有關(guān)負(fù)責(zé)同志表示。（來源:福建日?qǐng)?bào)  記者 蔣豐蔓 通訊員 黃昌樹 湯文娟）