臺海網(wǎng)8月1日訊 據(jù)大武夷新聞網(wǎng)報道 日前，南平市人民政府辦公室印發(fā)《關(guān)于進一步規(guī)范和加強全市城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的通知》（以下簡稱《通知》，就進一步規(guī)范和加快推進南平市城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作，提升改造管理工作水平，規(guī)范項目資金使用，結(jié)合南平市實際做出具體部署。這也是南平市首次就城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作出臺的文件。
老舊小區(qū)改造如何申報？加裝電梯和燃氣管道怎么改？改造資金從何而來？如何落實長效管理？7月27日，南平市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局相關(guān)負責人就市民關(guān)心的問題作了解答。
老舊小區(qū)如何申請改造？
尊重居民意愿 接受居民監(jiān)督
南平市2000年老舊小區(qū)共涉及居民13.62萬戶，按照中央、省關(guān)于力爭3年內(nèi)完成老舊小區(qū)改造任務(wù)的要求，時間緊、任務(wù)重。面對任務(wù)繁重的、情況各異的老舊小區(qū)改造任務(wù)，南平市將如何做？居民如果想申請自己居住的老舊小區(qū)改造，該如何申請？
“‘業(yè)主主體、社區(qū)主導(dǎo)、政府引領(lǐng)、各方支持’是南平市老舊小區(qū)改造項目應(yīng)當遵循的原則。”市住建局城建科科長吳濤表示，有業(yè)主委員會的小區(qū)應(yīng)當由小區(qū)業(yè)主委員會向當?shù)刈〗ú块T提出申請；對暫不具備成立業(yè)主委員會的小區(qū)或片區(qū)，由社區(qū)或街道組織向當?shù)刈〗ú块T申報。
根據(jù)《通知》要求，對于申報上來的老舊小區(qū)改造項目，各地住建局應(yīng)做好當?shù)乩吓f小區(qū)改造項目的統(tǒng)籌，結(jié)合城市更新總體要求，有序推進老舊小區(qū)紅線內(nèi)、外設(shè)施的建設(shè)和更新，同時做好體量小、分布散的小區(qū)的打包捆綁工作，做好資金爭取和長效管理等工作。
建設(shè)單位在委托有資質(zhì)的設(shè)計單位開展方案設(shè)計（或初步設(shè)計）時，應(yīng)嚴格遵循“先民生后提升、先規(guī)劃后建設(shè)、先功能后景觀、先地下后地上”的總體要求，重點解決影響居民基本生活的用水、用電、用氣、交通出行及安全隱患等問題。《通知》進一步理順了南平市老舊小區(qū)改造項目建管程序，為老舊小區(qū)改造列出了清晰的線路圖。
設(shè)計方案要征求社區(qū)居民代表意見，并且要在小區(qū)顯要位置設(shè)立項目方案公示板，接受小區(qū)居民監(jiān)督。老舊小區(qū)改造是為了讓居民更方便、更舒心、更美好，改不改，怎么改？南平市堅持居民自愿、尊重居民意愿原則，確保居民知情權(quán)與參與權(quán)。
老舊小區(qū)哪些設(shè)施可以改？
提供菜單式選擇 提升居民幸福感
除了涉及居民基本居住條件和居住安全、日常生活保障的基本設(shè)施外，《通知》明確，提升老舊小區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)質(zhì)量。對于市民關(guān)心的加裝電梯、停車設(shè)施、消防安全等改善生活需求的內(nèi)容，以及智慧化改造、燃氣管道設(shè)施等提升居民生活品質(zhì)的內(nèi)容，均可以按小區(qū)情況因地制宜，為居民提供菜單式選擇，提升居民幸福感。
《通知》鼓勵和規(guī)范既有住宅在滿足消防、通行等安全條件下加裝電梯。老舊小區(qū)改造設(shè)計方案必須預(yù)留符合改造條件樓棟的電梯井位。吳濤介紹道，預(yù)留電梯井位是為目前沒有條件、但未來可能符合改造條件的小區(qū)預(yù)留后手，這項規(guī)定是南平首個提出的，也是南平特色。
此外，《通知》還明確加裝電梯可使用專項債資金對加裝電梯改造項目進行補助。據(jù)了解，廈門、龍巖、莆田等地都陸續(xù)出臺了老舊小區(qū)加裝電梯改造項目補助政策，此次南平市在政策上把加裝電梯改造項目補助的口放開，補助的范圍包括電梯建設(shè)、低樓層住戶提出的補償和電梯配套設(shè)施等。
此次老舊小區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提升中，明確解決燃氣管道和消防安全設(shè)施問題。目前老舊小區(qū)建設(shè)燃氣管道特別難，《通知》中提出，小區(qū)內(nèi)已有燃氣管道設(shè)施的，改造費用由燃氣管道經(jīng)營單位承擔；需增設(shè)燃氣管道設(shè)施的，建設(shè)費用在小區(qū)改造費中列支。此外，各縣（市、區(qū)）有計劃地組織升級改造老舊小區(qū)消防設(shè)施，同步推進消防設(shè)施的維護管理。
老舊小區(qū)改造資金從何而來？
業(yè)主共建共管 實現(xiàn)長效管理
此次《通知》提出，在“如何管理”的問題上，各縣（市、區(qū)）老舊小區(qū)所在的街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）應(yīng)當指導(dǎo)各小區(qū)建立業(yè)主委員會；對于體量小、分布散的小區(qū)，應(yīng)由街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）對小區(qū)打包建立業(yè)主委員會；對暫不具備成立業(yè)主委員會的小區(qū)或片區(qū)，可由街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）組織居民代表，采取一事一議的方式，對老舊小區(qū)改造的事項進行協(xié)商確定。
“資金來源歷來是老舊小區(qū)改造的一個難點。老舊小區(qū)改造將建立改造資金政府與居民、社會力量合理共擔機制。”吳濤介紹說，近年來，各級財政出臺了一系列政策措施積極支持老舊小區(qū)改造，為老舊小區(qū)改造實施帶來了戰(zhàn)略機遇期和政策窗口期。南平市住建、發(fā)改等部門及各縣（市、區(qū)）按照市政府的部署，積極研究中央政策導(dǎo)向和資金投向，積極申報改造項目，共獲得專項債資金4.74億元，對南平市老舊小區(qū)改造起到積極的支持和推動作用。
從長期來看，各縣（市、區(qū)）老舊小區(qū)要根據(jù)當?shù)貙嶋H條件開展具有收益的項目建設(shè)十分必要?！锻ㄖ分赋?，如公共停車、車位管理、樓頂光伏發(fā)電、充電樁、廣告費等配套基礎(chǔ)設(shè)施收費，增設(shè)家政服務(wù)、食品配送銷售等服務(wù)設(shè)施運營，都是在改造時鼓勵社會力量、社會資本的投資，依靠社會專業(yè)化服務(wù)和投入來解決資金保障的問題。
《通知》明確，小區(qū)（片區(qū)）業(yè)主委員會或居民代表，可選取一部分比例的可盈利設(shè)施，通過簽訂讓渡協(xié)議，將片區(qū)內(nèi)公共資源進行整合，這部分設(shè)施的收益用于小區(qū)（片區(qū)）公共維護支出，解決公共設(shè)施維護更新、物業(yè)管理、電梯維保等費用，實現(xiàn)老舊小區(qū)長久發(fā)展。
