南平市出臺(tái)綠色發(fā)展考核評(píng)價(jià)體系，樹立綠色GDP觀念，實(shí)現(xiàn)更有質(zhì)量更有效益的發(fā)展
臺(tái)海網(wǎng)1月23日訊 據(jù)福建日?qǐng)?bào)報(bào)道 近日，南平在全省率先出臺(tái)《南平市綠色發(fā)展考核評(píng)價(jià)體系》，以綠色“指揮棒”，引導(dǎo)樹立政績(jī)新導(dǎo)向，引導(dǎo)地方由注重總量、增速向注重質(zhì)量、效益轉(zhuǎn)變，努力走出南平特色的綠色發(fā)展高質(zhì)量發(fā)展之路。
強(qiáng)化綠色發(fā)展導(dǎo)向
作為全省生態(tài)“優(yōu)等生”，去年南平取消GDP考核后，山區(qū)市的高質(zhì)量發(fā)展之路該如何走，以什么考核標(biāo)準(zhǔn)來衡量發(fā)展成果？南平亟待一把綠色“新標(biāo)尺”，“怎么考”決定著“怎么干”。
去年9月，南平正式啟動(dòng)考核評(píng)價(jià)體系編制工作，從頂層設(shè)計(jì)上，為進(jìn)一步做好經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)相協(xié)調(diào)相促進(jìn)的文章，強(qiáng)化綠色發(fā)展導(dǎo)向，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)趕超提供制度支持。
4個(gè)月上下求索，多方征求意見，數(shù)易其稿。去年12月31日，《考核評(píng)價(jià)體系》正式出爐。
據(jù)介紹，考核評(píng)價(jià)體系創(chuàng)新考核方式，在指標(biāo)體系上突出綠色特色、集中集聚、協(xié)調(diào)協(xié)同，從綠色經(jīng)濟(jì)、綠色效益、綠色創(chuàng)新、綠色生態(tài)、綠色生活五個(gè)方面，引導(dǎo)由注重總量、增速向注重質(zhì)量、效益轉(zhuǎn)變，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高水平、更有質(zhì)量的發(fā)展。綠色經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，突出綠色產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、各類生產(chǎn)要素的效益提升和配置優(yōu)化；綠色效益指標(biāo)，著重從結(jié)構(gòu)、集約、效益等三個(gè)維度加強(qiáng)考核；綠色創(chuàng)新指標(biāo)，重點(diǎn)考核綠色發(fā)展武夷品牌、生態(tài)銀行、水美經(jīng)濟(jì)等“三大創(chuàng)新”建設(shè)情況，以及科技創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新等情況；綠色生態(tài)指標(biāo)，從影響綠色生態(tài)的事項(xiàng)入手，設(shè)置環(huán)境質(zhì)量、資源利用、生態(tài)保護(hù)等3個(gè)方面；綠色生活指標(biāo)，圍繞讓全市人民更加公平地共享發(fā)展成果，設(shè)置人居環(huán)境整治、民生改善、公眾滿意度等3方面。
“考核評(píng)價(jià)體系將引導(dǎo)各地從全市七大綠色產(chǎn)業(yè)中，選準(zhǔn)做優(yōu)與當(dāng)?shù)刭Y源稟賦相得益彰的綠色產(chǎn)業(yè)，加快培育實(shí)體經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、回歸經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)等‘四大經(jīng)濟(jì)’。而且，引導(dǎo)各地堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，更加關(guān)注發(fā)展的質(zhì)量和效益，實(shí)現(xiàn)以綠色發(fā)展推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。”南平市領(lǐng)導(dǎo)說。
要高質(zhì)量的綠色GDP
不考核GDP不是不要GDP，而是要高質(zhì)量的綠色GDP。
“在編制這套考核體系時(shí)，我們收集了全國(guó)許多地方的考核體系。其他地方要么偏重發(fā)展，重視GDP、固投等指標(biāo)；要么就是‘純綠色’指標(biāo)體系，單純強(qiáng)調(diào)生態(tài)保護(hù)。我們這套新體系，融合了五大新發(fā)展理念，力求以此為導(dǎo)向，以綠色發(fā)展加快推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。”參與設(shè)計(jì)考核體系的市委政研室負(fù)責(zé)人說。
緣此，把握速度與效益的辯證法，考核評(píng)價(jià)體系通過結(jié)構(gòu)優(yōu)化、集約發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，如結(jié)構(gòu)優(yōu)化就是主要考核綠色產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上工業(yè)增加值占當(dāng)?shù)匾?guī)模工業(yè)增加值比重等情況，不是看數(shù)量，而是向質(zhì)量、效益看齊。
重顯績(jī)，更重潛績(jī)，這是考核評(píng)價(jià)體系的一大創(chuàng)新之處。讓地方擺正政績(jī)觀，將老百姓關(guān)注的綠色生態(tài)、民生改善納入考核范疇，如更加注重環(huán)境整治，加大精準(zhǔn)扶貧、鄉(xiāng)村振興、教育、醫(yī)療等方面考核，提升群眾獲得感、幸福感和安全感。
同時(shí)，針對(duì)各地發(fā)展基礎(chǔ)、資源稟賦、區(qū)位條件等不同情況，設(shè)置個(gè)性化指標(biāo)來“量體裁衣”。如延平區(qū)考核三元循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，邵武考核氟新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，武夷山考核旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，分門別類，因地制宜，讓評(píng)價(jià)更具科學(xué)性。而且，考核指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)，充分考慮數(shù)據(jù)獲取和指標(biāo)量化的可能性，盡量利用和開發(fā)現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，采用相對(duì)簡(jiǎn)單適用和規(guī)范的統(tǒng)計(jì)方法，易于使用和操作。
“《考核評(píng)價(jià)體系》是南平綠色生態(tài)文明建設(shè)的鮮活注腳。”全國(guó)人大代表、福建武夷煙葉有限公司辦公室主任黃蕾說，“《考核評(píng)價(jià)體系》是踐行習(xí)近平總書記綠水青山就是金山銀山理念的重要舉措，立足于綠色高質(zhì)量發(fā)展，樹牢以‘生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展’為核心的綠色政績(jī)觀，走一條經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)相協(xié)調(diào)相促進(jìn)的新路子。”（記者 趙錦飛 通訊員 朱昕華）
