隨著中國經(jīng)濟(jì)步入高質(zhì)量發(fā)展的新階段，一流的營商環(huán)境正在成為招商引資、筑巢引鳳、長遠(yuǎn)發(fā)展的“先手棋”和“勝負(fù)手”。

黨的二十屆三中全會提出，促進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化；營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。

近年來，我省開展數(shù)字化營商環(huán)境探索，把市場化作為突出主線，把法治化作為基礎(chǔ)保障，把國際化作為鮮明特色，把便利化作為重要導(dǎo)向，厚植經(jīng)營主體成長沃土，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境。來自省市場監(jiān)管局的數(shù)據(jù)顯示，各類經(jīng)營主體茁壯成長，從2012年底的140萬戶增長到2023年度的757萬戶。

數(shù)字賦能，辦事“跑一趟”

7月8日，在漳州市漳浦縣政務(wù)服務(wù)中心“高效辦成一件事”專窗，小小河邊魚餐飲店的經(jīng)辦人蔡先生領(lǐng)取了《食品經(jīng)營許可證》并完成戶外招牌審批，成為漳州市首家通過線下專窗模式取得開店手續(xù)的餐飲店。

據(jù)悉，以前開辦餐飲店的4個事項均為單一辦理，申請人需要分別前往市場監(jiān)管、住建（城管）、消防等多個窗口遞交60份材料，用時11個工作日。“現(xiàn)在一窗提交全部材料，一次性辦好各種審批手續(xù)，總共才用了6個工作日。”蔡先生為高效便捷的改革服務(wù)點(diǎn)贊。

今年以來，我省市場監(jiān)管部門全力推動企業(yè)信息變更、企業(yè)注銷登記、開辦餐飲店“高效辦成一件事”改革，一個個政務(wù)服務(wù)窗口正在成為展現(xiàn)新時代市場化、法治化、國際化營商環(huán)境的窗口，給予各類經(jīng)營主體更多獲得感和發(fā)展信心。

優(yōu)化營商環(huán)境的背后，是改革引領(lǐng)和數(shù)字賦能雙輪驅(qū)動——

數(shù)字技術(shù)廣泛應(yīng)用于政府管理服務(wù)，政府?dāng)?shù)字化、智能化運(yùn)行水平不斷提高。通過構(gòu)建“一個門戶、一個平臺、一組標(biāo)準(zhǔn)、一套規(guī)則、一庫共享、一網(wǎng)通辦”的一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺新體系，實(shí)現(xiàn)了全省2009個政務(wù)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)匯聚共享。

再造審批流程，合并辦理事項，壓減辦事時間。全省優(yōu)化推出1795項“一件事一次辦”事項，覆蓋個人從出生到死亡、企業(yè)從設(shè)立到注銷全生命周期等57個重要階段和高頻事項。與改革前對比，全省政務(wù)服務(wù)事項辦理時限壓縮66.61%，申請材料減少49.93%，辦理環(huán)節(jié)減少67.55%。

近日，在三明市聯(lián)華石油運(yùn)輸有限公司，總經(jīng)理詹潔翀迎來了一次多部門聯(lián)合“體檢”。和他想象中的煩瑣復(fù)雜不同，僅30多分鐘，交通運(yùn)輸、公安交警、應(yīng)急管理等部門就將安全生產(chǎn)多方面事項檢查完畢，并且快速集成了一張聯(lián)合檢查結(jié)果清單，檢查中發(fā)現(xiàn)的所有問題及相關(guān)建議一目了然。

這是我省以“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革為契機(jī)，實(shí)現(xiàn)“綜合查一次”的生動縮影。

依托數(shù)字技術(shù)，全面提升行政執(zhí)法質(zhì)效。去年全省一體化大融合行政執(zhí)法平臺——“閩執(zhí)法”正式上線，全面匯聚行政許可、檢查、處罰和信用等海量數(shù)據(jù)，規(guī)范全省1萬多個行政執(zhí)法事項和9000多項裁量基準(zhǔn)，在全省46個條線、4113個執(zhí)法單位試運(yùn)行。

省司法廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，通過統(tǒng)一工作門戶、集中平臺辦案，全省各地加快構(gòu)建科學(xué)、系統(tǒng)、高效的執(zhí)法檢查體系，最大限度減少擾企擾民。自2023年9月開展試點(diǎn)以來，全省10個試點(diǎn)地區(qū)、1945個部門應(yīng)用“閩執(zhí)法”平臺累計開展“綜合查一次”檢查5817次，減少檢查10871次，得到經(jīng)營主體的廣泛認(rèn)同。

互聯(lián)互通，事項“掌上辦”

只要有空，福建思嘉新材料科技有限公司財務(wù)科長張瑾就會打開閩政通App，選擇“企業(yè)服務(wù)”，進(jìn)入“福建易企辦”首頁。辦業(yè)務(wù)、找政策、招人才、融資金、拓商機(jī)等，他點(diǎn)擊不同版塊，即可獲取豐富的信息。

“為企業(yè)和銀行搭建互動平臺，系統(tǒng)可真是幫了大忙！”張瑾說，2月，為擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，他在“福建易企辦”的“我要融資”版塊發(fā)布了技術(shù)改造項目融資需求。

結(jié)合企業(yè)經(jīng)營數(shù)據(jù)，系統(tǒng)“量身”推薦了貸款產(chǎn)品，形成企業(yè)信用風(fēng)險分析報告推送至金融機(jī)構(gòu)。很快，興業(yè)銀行福州分行打來電話，告知他已通過授信審批、風(fēng)險分析等系列貸款流程，4月貸款就能到位。

“以前線下融資需多次對接銀行，提交各類資料，資金獲取難，影響業(yè)務(wù)開展。掌上融資服務(wù)又快又好，解了燃眉之急。”張瑾說。

聚焦涉企服務(wù)入口分散、企業(yè)查找服務(wù)難、服務(wù)精準(zhǔn)匹配難、訴求渠道不暢通等難點(diǎn)堵點(diǎn)，1月，數(shù)字營商涉企服務(wù)專區(qū)——“福建易企辦”正式上線，為全省700多萬經(jīng)營主體提供涵蓋招商、籌建、生產(chǎn)經(jīng)營各階段全生命周期服務(wù)。

目前“福建易企辦”已實(shí)現(xiàn)4000余項涉企政務(wù)服務(wù)事項“掌上辦”，覆蓋“高效辦成一件事”40余個領(lǐng)域。開辟全省九市一區(qū)特色企業(yè)服務(wù)專區(qū)，篩選入駐近百項當(dāng)?shù)靥厣珒?yōu)質(zhì)涉企服務(wù)，推薦惠企政策9200余條，實(shí)現(xiàn)政策精準(zhǔn)匹配近4萬次。

智慧場景下，政、企、民的距離在不斷拉近。依托省一體化公共數(shù)據(jù)平臺，聯(lián)通企業(yè)基礎(chǔ)信息庫和各類涉企關(guān)鍵業(yè)務(wù)系統(tǒng)，“企業(yè)碼”正在成為企業(yè)的新型“數(shù)字身份證”和“辦事通行證”。

“沒想到這個‘碼上辦’真的是‘馬上辦’。”近日，南平市產(chǎn)權(quán)交易公司經(jīng)辦人鄭祥智體驗(yàn)了免驗(yàn)實(shí)體證照辦事服務(wù)后說。在南平市政務(wù)服務(wù)中心大廳，他出示“企業(yè)碼”并掃碼取號后，進(jìn)行身份核驗(yàn)、自助填表，順利辦結(jié)了設(shè)置大型戶外廣告審批業(yè)務(wù)。

“通過‘碼’的個人空間和法人空間，系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)自動獲取企業(yè)和個人的基本信息及常用的可信電子材料，縮短審批用時，提升服務(wù)質(zhì)量和辦事效率。”南平市行政服務(wù)中心管委會網(wǎng)絡(luò)站負(fù)責(zé)人、高級工程師周燦說。

省發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，基于“企業(yè)碼”的“免證辦”在南平試點(diǎn)應(yīng)用后，將盡快在全省推廣，讓更多企業(yè)和群眾享受數(shù)字時代帶來的便利。

監(jiān)測督導(dǎo)，揮好“指揮棒”

8月1日，廈門市正式施行市場準(zhǔn)營承諾即入制，經(jīng)營主體只需作出書面聲明及承諾，即可快速取得許可，依法開展經(jīng)營活動。規(guī)定期限內(nèi)，行政機(jī)關(guān)上門對企業(yè)履行承諾情況開展核查。

通過簡化審批、強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，為經(jīng)營主體提供更加便捷高效的政務(wù)服務(wù)。作為全省營商環(huán)境的“優(yōu)等生”，廈門依然腳步不輟。

不用回國，全程線上操作，旅居國外的福州市民李先生一次性辦理了二手房從掛牌到房產(chǎn)過戶再到水電氣過戶、買方公積金提取的全部事項。這得益于福州市不動產(chǎn)登記和交易中心二手房過戶全鏈條智能網(wǎng)辦模式。

作為全省“登記財產(chǎn)”指標(biāo)標(biāo)桿，福州市繼續(xù)深化不動產(chǎn)登記改革，推出抵押“不見面”“秒批秒辦”、二手房“一件事”全程網(wǎng)辦、二手房“帶押過戶”、“地籍圖”查房看地、24小時智能客服等多項創(chuàng)新舉措。

重點(diǎn)實(shí)施八大領(lǐng)域?qū)ｍ椥袆樱槍I商環(huán)境考評的64個指標(biāo)監(jiān)測和滿意度調(diào)查反饋問題，建立“問題清單”，針對28項改革任務(wù)建立“創(chuàng)新清單”……今年以來，龍巖“營商環(huán)境建設(shè)年”活動如火如荼。

泉州中院設(shè)立法治化營商環(huán)境促進(jìn)中心，先后出臺為企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)營造良好法治環(huán)境的實(shí)施意見、加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)等12份文件，以法治陽光雨露哺育民營經(jīng)濟(jì)更加“本固枝榮”。

近年來，全省各地積極拿出務(wù)實(shí)舉措，為各類經(jīng)營主體發(fā)展提供“硬支撐”，更好推動高質(zhì)量發(fā)展。

優(yōu)化營商環(huán)境提質(zhì)增效，離不開營商環(huán)境數(shù)字化監(jiān)測督導(dǎo)指標(biāo)體系的“指揮棒”作用。截至3月31日，已有55個省級部門、229個地市部門加入省營商環(huán)境監(jiān)測督導(dǎo)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)共建、平臺共用、結(jié)果共評，協(xié)調(diào)解決難點(diǎn)堵點(diǎn)問題。這一指標(biāo)體系包含18個一級指標(biāo)、68個二級指標(biāo)，還首創(chuàng)“司法與行政執(zhí)法”指標(biāo)，針對272個事項全樣本采集500個客觀數(shù)據(jù)進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測。

“6%的數(shù)據(jù)每日更新、45%的數(shù)據(jù)季度更新，連續(xù)三年監(jiān)測督導(dǎo)成效顯著。”省發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“2023年，同口徑監(jiān)測的169個事項，78.11%的事項較上年實(shí)現(xiàn)提升或繼續(xù)保持全國先進(jìn)水平，平均提升幅度達(dá)21.99%。”

營商環(huán)境好不好，企業(yè)最有發(fā)言權(quán)。近年來，全省面向當(dāng)年有辦事體驗(yàn)的企業(yè)發(fā)放問卷140萬份，并跟蹤所有行政服務(wù)辦理的政務(wù)好差評調(diào)查結(jié)果。2023年經(jīng)營主體對福建營商環(huán)境總體滿意率88%，連續(xù)三年保持在85%以上。（記者 張穎 林智嵐）

青年學(xué)子看改革

以數(shù)字化推動營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化

□薛之睿

營商環(huán)境是經(jīng)營主體生存發(fā)展的土壤，是地區(qū)經(jīng)濟(jì)軟實(shí)力和競爭力的重要體現(xiàn)。數(shù)字化時代，如何構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的營商環(huán)境，加快推動高質(zhì)量發(fā)展？在此次聯(lián)合采訪活動中，我了解了福建省在打造數(shù)字閉環(huán)、全力營造一流營商環(huán)境中的好做法。

數(shù)字技術(shù)在政務(wù)服務(wù)中發(fā)揮了巨大作用。企業(yè)和群眾可以通過線上平臺，隨時隨地辦理各種手續(xù)，政府也能更加精準(zhǔn)了解企業(yè)需求和市場動態(tài)，制定出更加科學(xué)、合理的政策。

互聯(lián)互通的服務(wù)體系，讓辦事更方便。“高效辦成一件事”專窗、“福建易企辦”上線，企業(yè)和群眾辦事不用再多次跑，辦事的便利，讓他們獲得感更強(qiáng)、發(fā)展信心更足。

為了確保營商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化，福建還建立了營商環(huán)境數(shù)字化監(jiān)測督導(dǎo)機(jī)制。這種以監(jiān)測督導(dǎo)為手段的改革推進(jìn)方式，使得福建的營商環(huán)境始終保持在一流水平。

在采訪中，我看到了福建省正在構(gòu)建充滿活力、富有創(chuàng)新、法治健全、開放包容的營商環(huán)境。作為新時代的青年學(xué)子，我將不斷關(guān)注福建在持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境中的改革探索。

（作者為福建師范大學(xué)學(xué)生）

（來源：福建日報）