中新網(wǎng)福建新聞11月25日電 日前，福建省人民政府新聞辦公室召開第二場福建省學習宣傳貫徹黨的十九屆五中全會精神系列新聞發(fā)布會。福建省財政廳黨組成員、副廳長黃劍青在會上通報了“十三五”以來福建財政“十三五”發(fā)展情況和“十四五”發(fā)展思路。
據(jù)了解，“十三五”期間，福建財政在省委省政府領(lǐng)導(dǎo)下，堅持穩(wěn)中求進總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，扎實落實財政政策要積極有為、注重實效要求，攻堅克難，做好“六穩(wěn)”工作、落實“六保”任務(wù)，各項工作取得積極成效，為我省高質(zhì)量發(fā)展落實趕超提供了強有力財政保障。
一是財政政策更加積極有為。福建財政收入規(guī)模再上新臺階，2016-2019年，全省一般公共預(yù)算總收入從4295億元提高到5147億元，年均增長5.6%；地方一般公共預(yù)算收入從2655億元提高到3053億元，年均增長4.7%。更大規(guī)模減稅降費政策增強了經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動力，新增減稅降費規(guī)模分別達到370億元、260億元、290億元、605億元，2020年1-9月達到509.67億元，預(yù)計全年達到630億元以上。財政支出規(guī)模逐年加大，全省一般公共預(yù)算支出從4275億元提高到5078億元，年均增長6.1%，脫貧攻堅、生態(tài)環(huán)保、基層“三保”等重點支出得到保障。
二是有力有效支持三大攻堅戰(zhàn)和疫情防控。福建累計籌集扶貧資金超400億元，建立覆蓋省市縣鄉(xiāng)四級的扶貧(惠民)資金在線監(jiān)管系統(tǒng)，并在全國推廣使用，為全省全面完成脫貧攻堅提供了支撐。創(chuàng)新全流域生態(tài)補償、綜合性生態(tài)保護補償、生態(tài)保護財力轉(zhuǎn)移支付等常態(tài)化投入機制，確保我省生態(tài)優(yōu)勢。通過發(fā)行置換債、再融資債，有效緩解各級償債壓力；落實限額管理、風險管理等制度，規(guī)范政府舉債融資行為，全省債務(wù)風險總體可控。充分發(fā)揮財政在疫情防控中的保障作用，及時出臺一系列救治、防控、應(yīng)急物資保障等政策，省級財政下達資金30.15億元。
三是一系列促發(fā)展政策落地見效。福建通過擴大企業(yè)技改基金規(guī)模與運用，推動總投資超1144億元制造業(yè)技改項目，撬動57倍社會資本進入實體經(jīng)濟。通過設(shè)立兩期200億元中小微企業(yè)紓困專項資金，及時為企業(yè)解決發(fā)展中的資金難題。出臺一系列加快外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級獎勵政策，省級財政累計安排商務(wù)發(fā)展資金60億元，比“十二五”增加49.4%。充分發(fā)揮債券資金對穩(wěn)投資促發(fā)展的拉動作用，2016-2020年，累計發(fā)行新增地方政府債券2732億元。
四是民生保障水平穩(wěn)步提高。福建民生相關(guān)支出占一般公共預(yù)算支出比重持續(xù)保持超七成水平。2016-2020年，就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策持續(xù)完善，就業(yè)補助累計支出88億元；持續(xù)提升社會保障水平，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金、省定農(nóng)村低保最低標準等得到較大幅度提高；2016-2019年，衛(wèi)生健康支出累計1707億元，年均增長7.4%；教育支出累計3530億元，年均增長6.3%，其中2019年支出占比達19%，居全國第二位。
黃劍青強調(diào)，“十四五”時期，福建財政將在省委省政府領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊把握新發(fā)展階段特征要求，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，全方位推動高質(zhì)量發(fā)展超越，特別要注重“三個聚焦”，充分發(fā)揮財政在國家治理中的基礎(chǔ)和重要支柱作用，支持和服務(wù)新時代新福建建設(shè)。
一是聚焦統(tǒng)籌。堅持系統(tǒng)思維，統(tǒng)籌做好零基預(yù)算、三年中期財政規(guī)劃和財政“十四五”規(guī)劃，確實增強對國家和我省重大戰(zhàn)略任務(wù)的財力保障。統(tǒng)籌用好政府和市場兩個資源，對市場能有效配置資源的領(lǐng)域，更加注重發(fā)揮財政資金的杠桿作用，進一步用好股權(quán)引導(dǎo)基金、政府投資基金、政府與社會資本合作(PPP)。同時，加強對各類財政資源的統(tǒng)籌，特別是對市場失靈的領(lǐng)域，更加注重發(fā)揮集中財力辦大事的優(yōu)勢。
二是聚焦改革。緊緊圍繞提高治理能力和治理水平，加快建立現(xiàn)代財稅體制。全面實施預(yù)算績效管理，深入推動預(yù)算和績效管理一體化，提高財政資金使用效率。明確省和市縣事權(quán)與支出責任，健全省以下財政體制，完善省對市縣轉(zhuǎn)移支付制度，增強基層財政公共服務(wù)保障能力。用好用足中央賦予的地方稅管理權(quán)限，推進地方稅體系建設(shè)，培育壯大地方稅源。
三是聚焦風險。在強調(diào)發(fā)展的同時，處理好發(fā)展與風險的關(guān)系。完善債務(wù)管理體制機制，構(gòu)建管理規(guī)范、責任清晰、公開透明、風險可控的地方政府舉債融資機制；健全償債能力評估機制和風險預(yù)警機制。完善地方政府債券發(fā)行機制，提升發(fā)行市場化水平；優(yōu)化債券期限結(jié)構(gòu)，合理控制籌資成本。
目前，省財政廳正認真學習貫徹落實黨的十九屆五中全會精神，緊鑼密鼓開展財政“十四五”規(guī)劃編制工作，在前期調(diào)研和向社會征求意見的基礎(chǔ)上，將于近期召開財稅專家學者座談會，充分聽取各方面對我省財政改革發(fā)展的意見和建議，確?？茖W編制我省財政“十四五”規(guī)劃，為全方位推動高質(zhì)量發(fā)展超越貢獻財政力量?！?span>(來源：中新網(wǎng) 林玲)
