臺(tái)海網(wǎng)9月28日訊 據(jù)福建日?qǐng)?bào)報(bào)道  　近年來，福建法院以司法之力打造“多層修復(fù)、立體保護(hù)”的生態(tài)修復(fù)體系，將生態(tài)修復(fù)理念融入生態(tài)環(huán)境各類案件審判與執(zhí)行全過程，修復(fù)范圍不斷延伸。

500多歲的古樟傷愈了

“幸虧縣法院為這棵古樟樹買了保險(xiǎn)，才得以為其療傷修復(fù)。”望著永泰縣洑口鄉(xiāng)政府門前恢復(fù)如初的參天古樟樹，縣林業(yè)局綠化辦負(fù)責(zé)人程保鉬對(duì)記者說。

今年3月27日，永泰縣境內(nèi)受強(qiáng)對(duì)流天氣影響，突降暴雨，洑口鄉(xiāng)這棵500多歲的香樟古樹主干主梢發(fā)生折斷。所幸，它是省一級(jí)古樹名木，也是永泰法院首批投保的古樹名木。接到消息后，永泰法院第一時(shí)間介入，并與永泰縣林業(yè)局、中國(guó)人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司永泰支公司協(xié)調(diào)，立即啟動(dòng)“生態(tài)司法+保險(xiǎn)”的工作機(jī)制，按古樹名木財(cái)產(chǎn)損失險(xiǎn)理賠程序，就老樟樹受損賠償責(zé)任及數(shù)額提供法律意見。最終，保險(xiǎn)公司根據(jù)這棵老樟樹受損情況向永泰縣林業(yè)局理賠6244元，用于受損后的修復(fù)。此后，永泰法院又迅速協(xié)調(diào)并促成理賠了2起古樹名木受損案件。

永泰森林覆蓋率高達(dá)75.88%，古樹名木資源豐富，共有古樹名木3095株，其中樹齡最長(zhǎng)的達(dá)805年。為使這些古樹名木“老有所依”，永泰法院先后聯(lián)合林業(yè)部門給1423棵古樹名木投保了“財(cái)產(chǎn)損失險(xiǎn)”“公眾責(zé)任險(xiǎn)”，保險(xiǎn)金額達(dá)440.2萬元。

永泰法院的工作人員說，建立此機(jī)制，旨在增強(qiáng)古樹名木的保護(hù)和受損后的及時(shí)修復(fù)，著力提高社會(huì)各界對(duì)古樹名木的關(guān)注，提升保護(hù)意識(shí)。如今，永泰法院還將“生態(tài)司法+保險(xiǎn)”機(jī)制推廣到生態(tài)森林、環(huán)境污染、水資源保護(hù)等方面，形成從司法審判到司法保護(hù)聯(lián)絡(luò)點(diǎn)建設(shè)，再到“生態(tài)司法+保險(xiǎn)”、專項(xiàng)基金的全方位、立體化工作格局。

永泰法院的做法是我省法院探索修復(fù)性司法工作的一個(gè)縮影。近年來，全省法院積極探索修復(fù)性司法模式，打造“多層修復(fù)、立體保護(hù)”的生態(tài)修復(fù)司法體系，將生態(tài)修復(fù)理念融入訴前、訴中、訴后，從毀林刑事案件拓展到生態(tài)環(huán)境各類案件，修復(fù)范圍從林地延伸至溪流、河湖、海域、礦山等領(lǐng)域，探索“補(bǔ)種復(fù)綠”“削填引種”“增殖放流”“引流沖污”“固壩填石”“海砂回填”“生態(tài)修復(fù)令”等修復(fù)模式，呵護(hù)綠水青山“高顏值”。

讓違法者變?yōu)槭刈o(hù)者

“生態(tài)修復(fù)令”讓令狀文書成為利劍，責(zé)令被告人承擔(dān)一定的林木管護(hù)、法治宣傳、檢舉揭發(fā)同類犯罪行為等責(zé)任，促其從生態(tài)違法者到生態(tài)守護(hù)者的轉(zhuǎn)變。

在修復(fù)性司法實(shí)踐中，明溪法院發(fā)出“護(hù)鳥令”“森林管護(hù)令”“珍貴樹木保護(hù)令”，長(zhǎng)汀法院、光澤法院運(yùn)用“河長(zhǎng)制保責(zé)監(jiān)督卡”“巡河守護(hù)令”“護(hù)河令”，責(zé)令緩刑犯承擔(dān)動(dòng)植物資源管護(hù)、河道保潔巡查等義務(wù)；大田、泰寧法院探索“生態(tài)修復(fù)令”“生態(tài)環(huán)境修復(fù)失信令”，督促未按生效判決履責(zé)的被告人限期履行生態(tài)修復(fù)義務(wù)，避免“漏管脫管”。晉江法院推行“從業(yè)禁止”制度，對(duì)污染環(huán)境的11名罪犯判處刑罰，并禁止其再次從事相關(guān)行業(yè)，斬?cái)辔廴经h(huán)境的產(chǎn)業(yè)鏈條。

“‘護(hù)鳥令’‘護(hù)河令’‘生態(tài)修復(fù)令’等豐富了生態(tài)司法保護(hù)舉措的多樣性，是令狀類法律文書在生態(tài)修復(fù)領(lǐng)域的一次突破，用好‘生態(tài)修復(fù)令’，不僅為生態(tài)修復(fù)司法領(lǐng)域‘留白’，還提升了生態(tài)修復(fù)模式的剛性特點(diǎn)。”省法院生態(tài)環(huán)境審判庭有關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)記者說。

3月12日，順昌法院以濫伐林木罪判處被告人吳某輝有期徒刑一年，緩刑一年六個(gè)月，并處罰金4萬元。庭審前，被告人吳某輝在順昌縣“森林生態(tài)銀行”工作人員的幫助下，自愿認(rèn)購順昌縣“一元碳匯”公益項(xiàng)目中的4萬元碳匯量，以替代修復(fù)方式修復(fù)被其破壞的生態(tài)環(huán)境，從而獲得從輕處罰。

“一元碳匯”是順昌森林生態(tài)銀行開發(fā)的首個(gè)扶貧碳匯項(xiàng)目，通過將貧困村(戶)所擁有的林木納入項(xiàng)目碳匯林管理，測(cè)算產(chǎn)生的碳匯量，按一元10千克的價(jià)格，在線上平臺(tái)進(jìn)行認(rèn)購。認(rèn)購的碳匯資金將進(jìn)入專門的公益賬戶進(jìn)行分級(jí)管理，并最終按交易的實(shí)際碳匯量落實(shí)到具體的林農(nóng)或村集體。

“一元碳匯”項(xiàng)目推出后，順昌法院積極與順昌縣森林生態(tài)銀行對(duì)接，引導(dǎo)破壞生態(tài)資源類案件的被告人以認(rèn)購碳匯的方式對(duì)被破壞的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行替代性修復(fù)。“這不僅表達(dá)了‘保護(hù)者獲益，破壞者贖買’的理念，也讓守住‘綠水青山’的林農(nóng)實(shí)實(shí)在在獲得了‘金山銀山’，真正實(shí)現(xiàn)了生態(tài)修復(fù)性司法的目的。”順昌法院有關(guān)負(fù)責(zé)人說。

近年來，全省法院推行“誰污染、誰治理，誰破壞、誰修復(fù)”的原則，因地制宜、因案施策，促使生態(tài)環(huán)境及時(shí)有效修復(fù)。全省法院共適用“補(bǔ)種復(fù)綠”1300余件，責(zé)令被告人補(bǔ)種、管護(hù)林木面積6萬余畝，放養(yǎng)魚苗799萬尾，有力地維護(hù)了生物物種多樣性和生態(tài)功能穩(wěn)定性。我省法院構(gòu)建“多層修復(fù)、立體保護(hù)”的生態(tài)修復(fù)司法體系的做法，得到最高人民法院和省委領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。

打造生態(tài)修復(fù)福建樣本

生態(tài)修復(fù)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。近年來，全省法院廣泛凝聚生態(tài)修復(fù)工作合力，不斷推出可復(fù)制、可推廣的機(jī)制創(chuàng)新成果，推動(dòng)修復(fù)責(zé)任、改善環(huán)境落地見效。

去年底，省法院設(shè)立全國(guó)首個(gè)省級(jí)審判機(jī)構(gòu)在省河長(zhǎng)辦派駐的法官工作室，推動(dòng)生態(tài)修復(fù)階段前移，多方位、立體化修復(fù)水域生態(tài)。如今，全省法院派駐河長(zhǎng)辦法官工作室共有94個(gè)，實(shí)現(xiàn)全覆蓋；三明中院設(shè)立全國(guó)首個(gè)水執(zhí)法與云司法數(shù)助治理中心，實(shí)現(xiàn)生態(tài)修復(fù)實(shí)時(shí)巡查；莆田中院在全國(guó)首創(chuàng)“生態(tài)司法+審計(jì)”機(jī)制，為生態(tài)審計(jì)提供可量化、可核實(shí)、可運(yùn)用的數(shù)據(jù)指標(biāo)，被列入國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)第三批改革成果。同時(shí)，省法院與省檢察院聯(lián)合指導(dǎo)生態(tài)環(huán)境刑事案件修復(fù)工作的實(shí)施，支持環(huán)境公益訴訟，判處修復(fù)責(zé)任的公益訴訟案件達(dá)70余件，有效維護(hù)社會(huì)公共利益。

全省法院還建立修復(fù)過程中保障、監(jiān)督、驗(yàn)收、評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)防范等跟蹤機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)環(huán)境侵害人履行生態(tài)修復(fù)義務(wù)的監(jiān)督或回訪，定期檢查生態(tài)修復(fù)情況，做好效果監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)工作。將環(huán)境公益訴訟的生態(tài)修復(fù)、環(huán)境功能損失等費(fèi)用納入生態(tài)環(huán)境損害賠償資金管理，漳州中院率先創(chuàng)立覆蓋市、縣兩級(jí)的“財(cái)政預(yù)算+”生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)資金，已籌措各類修復(fù)資金945萬元，撥付使用778萬元。

為破解生態(tài)環(huán)境資源修復(fù)流程多、程序繁、耗時(shí)長(zhǎng)、修復(fù)不及時(shí)等難題，全省法院還搭建閩東北、閩西南兩大司法協(xié)作平臺(tái)，形成兩大協(xié)同發(fā)展區(qū)生態(tài)文明建設(shè)司法保護(hù)一體化格局。廈門、漳州、泉州、龍巖的四個(gè)中院通過合力打擊、協(xié)作保護(hù)、創(chuàng)新修復(fù)、多元治理等方式，修復(fù)治理九龍江和九龍江入?？诩t樹林生態(tài)環(huán)境，推進(jìn)閩西南協(xié)同發(fā)展區(qū)可持續(xù)發(fā)展。福州、三明、莆田、南平、寧德的五個(gè)中院，共同護(hù)航閩江流域、敖江流域的水生態(tài)安全，助力推進(jìn)閩東北協(xié)同發(fā)展區(qū)綠色發(fā)展。（記者 何祖謀）