山海攜手，共謀小康。20多年來特別是黨的十八大以來，東部與西部之間開展了多層次、多形式、寬領(lǐng)域、全方位的扶貧協(xié)作，來自東部發(fā)達(dá)地區(qū)的資金、技術(shù)、人才、理念源源不斷地輸入西部，扶貧協(xié)作之花在廣闊的西部大地上傲然綻放，為加快西部貧困地區(qū)的減貧進(jìn)程，促進(jìn)政治穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)、邊疆鞏固和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展起到了重要作用。東西部扶貧協(xié)作，也由最初的東部單向幫扶西部拓展為東西部雙向互動(dòng)、合作共贏的新局面，由最初主要是政府間的援助行為拓展為社會(huì)各界多形式、寬領(lǐng)域的廣泛參與的新格局，創(chuàng)造了“閩寧模式”等成功范例。
全面建成小康社會(huì)，是“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)中的第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)。24年，百年中近四分之一的長度。自1996年以來，福建和寧夏，攜手走過了實(shí)現(xiàn)全面小康奮斗目標(biāo)征程中最關(guān)鍵的24年。
2020年6月，習(xí)近平總書記來到寧夏吳忠市紅寺堡區(qū)紅寺堡鎮(zhèn)弘德村考察脫貧攻堅(jiān)工作，走進(jìn)扶貧車間，同正在加工制作紙箱的村民們親切交流。這個(gè)由福建泉州德化縣援建的扶貧車間，是閩寧協(xié)作中一百多個(gè)扶貧車間中的一個(gè)。
24年來，由習(xí)近平同志親自部署、親自推動(dòng)的閩寧對(duì)口扶貧協(xié)作，由起步時(shí)的單向幫扶拓展為兩省區(qū)雙向互動(dòng)、長期合作、共同發(fā)展，由資金、教育和醫(yī)療資源幫扶延伸至市場(chǎng)參與、產(chǎn)業(yè)融合，形式不斷創(chuàng)新、內(nèi)容漸次豐富，“閩寧模式”成為東西部對(duì)口扶貧協(xié)作的典范。
在閩寧對(duì)口扶貧協(xié)作的推動(dòng)下，通過干部群眾的不懈努力，黨的十八大以來，寧夏貧困人口減少93.7萬人，貧困發(fā)生率從2012年的22.9%下降到2019年的0.47%。“閩寧對(duì)口扶貧協(xié)作援寧群體”被中宣部授予“時(shí)代楷模”稱號(hào)。
24載攜手，“閩寧”二字成為固定搭配
近段時(shí)間，講述“干沙灘變金沙灘”奇跡的電視劇《閩寧鎮(zhèn)》，正在緊鑼密鼓拍攝中。
就在寧夏銀川市永寧縣閩寧鎮(zhèn)西側(cè)的荒灘上，20多個(gè)土坯院落搭建了起來。劇中人物馬喊水的“家”里，僅有的幾件家具擺設(shè)最大化還原了20多年前的模樣：一切都散發(fā)著被貧困纏繞著的無奈和悲壯。如今，再回到三百公里外的西海固，也尋覓不到記憶中的場(chǎng)景了，遷出地已草豐林茂，被青山替代。
20多年過去，西海固的移民在閩寧鎮(zhèn)的新家園不僅脫了貧，還過上了小康生活。閩寧鎮(zhèn)原隆村村民海國寶感嘆：“我們搬出窮窩窩，過上了以前想都不敢想的生活。”
從劇本到現(xiàn)實(shí)，閩寧鎮(zhèn)的變遷集中展現(xiàn)了閩寧協(xié)作24年給寧夏帶來的深刻改變。
24年間，兩省區(qū)緊緊圍繞脫貧攻堅(jiān)這條主線，每年召開一次聯(lián)席會(huì)議，總結(jié)幫扶經(jīng)驗(yàn)，解決重大問題，制定幫扶舉措，督促成果落地見效。
閩寧協(xié)作，是兩省區(qū)每年謀劃經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和重點(diǎn)工作的“一把手”工程。僅2019年，福建省委就有7次常委會(huì)、4次扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，省政府18次常務(wù)會(huì)議和專題會(huì)議研究部署推動(dòng)閩寧協(xié)作；寧夏黨委、政府相關(guān)會(huì)議都將閩寧協(xié)作作為最重要的議題進(jìn)行深入研究和貫徹部署。
在寧夏固原市彭陽縣城陽鄉(xiāng)長城塬食用菌園區(qū)，從農(nóng)民成長為技術(shù)員的龐會(huì)勤熟練地使用顯微鏡觀察菌種生長情況。得益于福建專家的指導(dǎo)，園區(qū)建立起了菌種培育、食用菌生產(chǎn)、分揀包裝、冷鏈物流為一體的現(xiàn)代循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，生產(chǎn)的杏鮑菇、雞腿菇、袖珍菇等暢銷蘭州、西安等地。
菌菇產(chǎn)業(yè)在寧夏扎根，離不開福建農(nóng)林大學(xué)教授林占熺。1997年，抱著科技改變貧窮面貌的信念，林占熺帶著六箱菌草種子來到寧夏貧瘠干旱的南部山區(qū)，經(jīng)過無數(shù)次試驗(yàn)，將“水土不服”的菌菇在當(dāng)?shù)卦嚪N成功。20多年間，一株菌草植遍寧夏山川，菌菇產(chǎn)業(yè)逐漸成為當(dāng)?shù)厝罕娒撠毜?ldquo;致富傘”。
24年來，福建省先后選派11批183名掛職干部到西海固，2000多名支教支醫(yī)支農(nóng)工作隊(duì)員、院士專家等參與閩寧協(xié)作。福建省財(cái)政累計(jì)投入無償援助資金19.36億元，對(duì)口幫扶市縣區(qū)投入7.11億元，修建了一批水利、農(nóng)村電網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，支持建設(shè)了閩寧鎮(zhèn)和110個(gè)閩寧示范村，援建醫(yī)院、衛(wèi)生院（所）等項(xiàng)目323個(gè)，近60萬寧夏貧困群眾受益。
“閩寧對(duì)口扶貧協(xié)作，既是實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧的有效途徑，也是加強(qiáng)黨對(duì)扶貧工作集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的具體體現(xiàn)。”福建社會(huì)科學(xué)院原副院長、研究員黎昕說，以閩寧協(xié)作為代表的東西部扶貧協(xié)作，充分彰顯了社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。
24年來，“閩”和“寧”兩個(gè)字因東西部對(duì)口扶貧協(xié)作緊緊連在了一起，歷經(jīng)時(shí)間沉淀，成為一個(gè)固定搭配，一個(gè)執(zhí)手相攜、深情協(xié)作的代名詞。
24載接力，交往深度造就協(xié)作厚度
從福建幫助寧夏貧困地區(qū)打下第一眼水窖、建起第一所希望小學(xué)，到福建企業(yè)家陳啟德在賀蘭山下釀出葡萄酒、第一個(gè)寧夏特色產(chǎn)品展示館在福建落戶……閩寧協(xié)作在越來越密切的你來我往中，不斷走向深入。
早在1996年，黨中央、國務(wù)院作出推進(jìn)東西部對(duì)口協(xié)作的戰(zhàn)略部署。作為福建對(duì)口幫扶寧夏領(lǐng)導(dǎo)小組組長，習(xí)近平同志明確了“優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互惠互利、長期協(xié)作、共同發(fā)展”的指導(dǎo)原則。
“我們?cè)谘芯恐邪l(fā)現(xiàn)，1996年國務(wù)院文件提出的原則為12個(gè)字，即‘優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互惠互利、共同發(fā)展’，而福建確定閩寧協(xié)作原則時(shí)發(fā)展為16個(gè)字，增加了‘長期協(xié)作’4字。”中共寧夏區(qū)委黨校（寧夏行政學(xué)院）常務(wù)副校（院）長蔣文齡說，此后，國家?guī)状握{(diào)整東西部對(duì)口協(xié)作關(guān)系，但寧夏和福建的協(xié)作從未變化，正是這種長時(shí)間的深度協(xié)作，造就“閩寧模式”的厚度。
省對(duì)省、市對(duì)市、縣對(duì)縣、鄉(xiāng)對(duì)鄉(xiāng)、村對(duì)村……目前，福建30多個(gè)縣（市、區(qū)）先后與寧夏9個(gè)貧困縣（區(qū)）結(jié)成幫扶對(duì)子，105對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、134對(duì)建制村建立了結(jié)對(duì)幫扶關(guān)系。這種深度協(xié)作，使幫扶觸角一直下沉延伸，直抵“神經(jīng)末梢”。
固原市西吉縣偏城鄉(xiāng)涵江村，曾叫“爛泥灘村”，在福建省莆田市涵江區(qū)的幫扶下，短短幾年，村里建起了扶貧車間、種植扶貧基地，村容村貌、村民生活徹底改觀。“這都得益于閩寧協(xié)作帶來的機(jī)遇。”涵江村駐村第一書記秦振邦說。
除了涵江村，在寧夏，南安村、惠安村、泉港村……這些因閩寧協(xié)作煥發(fā)新生的村莊，都以福建的地名為名，將這種跨越山海的深情永遠(yuǎn)刻畫在了寧夏的大地上。
24年來，從經(jīng)濟(jì)民生到科教文衛(wèi)，從政府推動(dòng)到市場(chǎng)接棒，“閩寧模式”從一開始就引入了最活躍的市場(chǎng)要素。
2012年，在閩寧掛職干部牽線搭橋下，福建企業(yè)家林小輝在固原市隆德縣投資建設(shè)閩寧扶貧產(chǎn)業(yè)園。園區(qū)建成后，福建企業(yè)家成了他最早的動(dòng)員對(duì)象。
基于當(dāng)?shù)刭Y源稟賦，中草藥加工企業(yè)來了、馬鈴薯深加工企業(yè)來了……園區(qū)引進(jìn)企業(yè)51家，其中閩籍企業(yè)12家。2019年，園區(qū)解決就業(yè)2213人，包括建檔立卡貧困戶277人。工廠化生產(chǎn)不僅帶動(dòng)農(nóng)戶種植增收，還通過產(chǎn)銷對(duì)接解決當(dāng)?shù)剞r(nóng)副產(chǎn)品“賣難”。“借助閩寧協(xié)作，閩商也找到了發(fā)展的新機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)了互利共贏。”林小輝說。
“在東西部地區(qū)的深度協(xié)作中，基于雙方資源優(yōu)勢(shì)結(jié)合的產(chǎn)業(yè)互動(dòng)，是幫助西部脫貧和東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移實(shí)現(xiàn)雙贏的有效方式。”蔣文齡表示。
近年來，閩寧兩省區(qū)合作建設(shè)了一批閩寧產(chǎn)業(yè)園（城），簽訂50多項(xiàng)投資協(xié)議，形成了機(jī)械制造、電子信息、紡織輕工、風(fēng)力發(fā)電等一批特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。目前，福建在寧夏企業(yè)5700多家，安置當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力就業(yè)10萬多人，閩籍在寧從業(yè)人員8萬多名。
24載沉淀，新時(shí)代展現(xiàn)全新作為
2020年2月27、28日，來自寧夏六盤山區(qū)的315名勞務(wù)人員，從固原乘坐包機(jī)飛赴福州。
在扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六保”任務(wù)形勢(shì)下，今年以來，閩寧兩省區(qū)努力克服疫情影響，加大勞務(wù)協(xié)作，齊心協(xié)力開設(shè)返崗?fù)ǖ?，助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。
在福建，寧夏建檔立卡貧困家庭勞動(dòng)力務(wù)工就業(yè)時(shí)可享受當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)困難人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，福建對(duì)每年在閩穩(wěn)定就業(yè)3個(gè)月以上的建檔立卡貧困勞動(dòng)力給予相應(yīng)的交通補(bǔ)助和就業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)。
在寧夏，有關(guān)部門對(duì)閩籍企業(yè)全部摸底，對(duì)疫情造成生產(chǎn)經(jīng)營困難的，逐一幫助解難題。截至2020年7月，寧夏共向福建輸送1908名建檔立卡貧困勞動(dòng)力，其中1482人為新增就業(yè)。
“歷經(jīng)24年的閩寧協(xié)作已站上一個(gè)新的歷史起點(diǎn)。”福建師范大學(xué)協(xié)和學(xué)院副教授陳曉斌認(rèn)為。
8月，由福建融僑集團(tuán)在固原投資建設(shè)的融僑豐霖（寧夏）肉牛生態(tài)產(chǎn)業(yè)園養(yǎng)殖示范區(qū)試運(yùn)營，通過發(fā)揮福建企業(yè)在資金、市場(chǎng)方面的優(yōu)勢(shì)，嫁接寧夏肉牛養(yǎng)殖資源，重點(diǎn)打造牛肉品牌，促進(jìn)固原高端肉牛養(yǎng)殖業(yè)深加工。
自2019年起，閩寧兩省區(qū)以消費(fèi)扶貧為切入點(diǎn)，通過線上線下發(fā)力，開始在區(qū)域合作中建立長期穩(wěn)定供銷關(guān)系。2020年5月，寧夏優(yōu)質(zhì)特色產(chǎn)品泉州展示展銷中心開業(yè)暨鹽池縣消費(fèi)扶貧農(nóng)產(chǎn)品展銷活動(dòng)在泉州市洛江區(qū)舉辦。寧夏鹽池灘羊肉、小雜糧、黃花菜、葡萄酒等特色產(chǎn)品吸引了不少福建居民。
目前，已有22家寧夏農(nóng)特產(chǎn)品展示展銷館在福建各地落戶。2019年，福建采購、銷售寧夏9個(gè)貧困縣和永寧縣農(nóng)特產(chǎn)品10.76億元，帶動(dòng)27419名建檔立卡貧困人口增收。2020年上半年，盡管受到疫情影響，消費(fèi)扶貧總額依然達(dá)到8.4億元。
寧夏扶貧辦主任梁積裕表示，隨著全面小康社會(huì)的到來，絕對(duì)貧困將逐漸成為過去時(shí)，但立足國家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略和深化區(qū)域合作的全局，這項(xiàng)始于扶貧的協(xié)作機(jī)制，將被賦予更豐富的內(nèi)涵和更光榮的使命。（光明日?qǐng)?bào)記者 王建宏 高建進(jìn) 張文攀）
【來源：光明網(wǎng) 《光明日?qǐng)?bào)》（ 2020年09月03日 05版）】
