典型引領(lǐng) “長汀經(jīng)驗(yàn)”八閩落地生根 

進(jìn)則全勝 水保攻堅(jiān)條塊協(xié)同發(fā)力

　　臺(tái)海網(wǎng)12月10日訊 據(jù)福建日?qǐng)?bào)報(bào)道  今天，2019年12月10日，福建省迎來第六個(gè)水土保持宣傳日。

　　特殊的地形地貌和地質(zhì)條件，決定了福建是水土流失易發(fā)高發(fā)的省份。1983年開始，福建把長汀列為全省試點(diǎn)，拉開了大規(guī)模水土流失治理的序幕。

　　“搞好水土保持，防治水土流失，是治水事業(yè)的一項(xiàng)根本性措施，也是改善和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的一項(xiàng)緊迫而長期的戰(zhàn)略任務(wù)。”“……水土流失治理正處在一個(gè)十分重要的節(jié)點(diǎn)上，進(jìn)則全勝，不進(jìn)則退，應(yīng)進(jìn)一步加大支持力度。要總結(jié)長汀經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)全國水土流失治理工作。”

　　牢記囑托，砥礪奮進(jìn)。省委、省政府高度重視水土保持工作，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)。近年來，省委書記、省長親自掛帥，省領(lǐng)導(dǎo)掛鉤11個(gè)水土流失重點(diǎn)縣，67個(gè)省直部門協(xié)同發(fā)力打響水土流失治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，讓“長汀經(jīng)驗(yàn)”在八閩大地落地生根、遍地開花。

  水土流失系統(tǒng)治理后的八閩山水煥發(fā)生機(jī)與活力。

　　——致力高位推動(dòng)，強(qiáng)化部門協(xié)同發(fā)力。省委、省政府成立由省委書記、省長任組長的高規(guī)格全省水土保持工作領(lǐng)導(dǎo)小組，摸實(shí)情、找對(duì)策、解難題，建立起一套領(lǐng)導(dǎo)掛鉤、部門協(xié)作、效能督查、對(duì)口幫扶的工作機(jī)制。2016年《國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)（福建）實(shí)施方案》公布，要求開展具有地方特色的制度試驗(yàn)，明確要繼續(xù)推廣水土流失治理的“長汀經(jīng)驗(yàn)”。2018年，省人大常委會(huì)表決通過《關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，依法推動(dòng)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，持續(xù)推進(jìn)國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的決議》，推廣長汀水土流失治理經(jīng)驗(yàn)再度被寫入其中，以期為全國生態(tài)文明建設(shè)探索更多改革經(jīng)驗(yàn)、形成更多制度成果。2019年，省委、省政府出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)水土保持工作的意見》，對(duì)我省水土保持工作提出了更高的要求：要推進(jìn)區(qū)域綜合治理，在逐步消滅水土流失斑的基礎(chǔ)上，更加注重遏制新增水土流失，更加注重生態(tài)修復(fù)提升，更加注重改進(jìn)人民群眾生產(chǎn)生活方式。

　　——致力法制保障，全面推動(dòng)依法治理。我省近年相繼修訂出臺(tái)《福建省水土保持條例》《福建省水土保持補(bǔ)償費(fèi)征收使用管理辦法》《福建省水土保持補(bǔ)償費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》等，與省審改辦出臺(tái)《關(guān)于省水利廳權(quán)責(zé)事項(xiàng)的通知》，聯(lián)合下放生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水保方案批復(fù)權(quán)限，做到權(quán)責(zé)清晰。依法開展執(zhí)法檢查。邀請(qǐng)省人大有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及部分省人大代表，對(duì)我省貫徹實(shí)施水土保持法情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查。全省共組織完成生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案審批10898個(gè)，依法對(duì)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督檢查約17368項(xiàng)次。2012年以來，通過嚴(yán)格審批、聯(lián)合執(zhí)法等，有效促進(jìn)水土保持“三同時(shí)”制度的落實(shí)。

　　——致力機(jī)制創(chuàng)新，構(gòu)建科學(xué)治理體系。我省相繼出臺(tái)《關(guān)于支持扶貧開發(fā)和水土流失治理重點(diǎn)縣加快發(fā)展七條措施》《關(guān)于推進(jìn)水土流失治理企業(yè)化運(yùn)作實(shí)施方案》《關(guān)于鼓勵(lì)民間資本參與崩崗治理的若干措施》《關(guān)于推動(dòng)全省水土流失區(qū)開展非柴燃料工作的通知》《關(guān)于開展水土保持工程建設(shè)以獎(jiǎng)代補(bǔ)試點(diǎn)工作的實(shí)施意見》等政策性文件，為水土流失治理提供政策支撐。2013年，水土流失的治理重點(diǎn)在全國率先從縣延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)；2014年起，治理重點(diǎn)進(jìn)一步延伸到建制村，實(shí)施水土保持生態(tài)村治理項(xiàng)目；2014—2016年，每年聯(lián)合駐閩部隊(duì)支持閩西、閩東革命蘇區(qū)開展較大規(guī)模的水土流失綜合治理工作；2018年，在安溪、寧化縣探索開展“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”試點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。

　　——致力項(xiàng)目帶動(dòng)，提升綜合治理成效。2012年以來，全省累計(jì)爭(zhēng)取省級(jí)以上水土流失專項(xiàng)治理資金33.9億元，通過探索創(chuàng)新崩崗、坡耕地和小流域治理模式，涌現(xiàn)出諸如長汀生態(tài)清潔小流域、安溪崩崗、大田礦山、永春坡改梯等一批新亮點(diǎn)、新特色工程，發(fā)揮了示范帶動(dòng)作用。經(jīng)過全省上下的多年努力，福建水土流失率從1985年的17.25%下降到2015年的8.87%。截至2019年11底，全省累計(jì)完成水土流失綜合治理面積1005.59萬畝，占“十三五”規(guī)劃任務(wù)900萬畝的111.7%。2018年底，水土流失面積占土地面積已降至7.97%。

　　“不進(jìn)則退，進(jìn)則全勝。”未來一個(gè)時(shí)期，我們將牢記囑托，矢志不移，緊緊圍繞“在監(jiān)管上強(qiáng)手段、在治理上補(bǔ)短板”的工作思路，堅(jiān)持“一個(gè)示范，四地攻堅(jiān)”，持之以恒，奮力前行，努力把我省水土流失治理工作引向深入，確保水土保持生態(tài)文明建設(shè)處于全國領(lǐng)先水平，為保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)作出更多貢獻(xiàn)。