（三）突出綠色發(fā)展，生態(tài)環(huán)境質量保持優(yōu)良。堅持綠水青山就是金山銀山，推動生態(tài)環(huán)境高顏值和經(jīng)濟發(fā)展高素質協(xié)同共進。堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，實施“1+7+N”作戰(zhàn)計劃，全力抓好中央環(huán)保督察反饋意見整改落實，臭氧污染升高態(tài)勢得到遏制，劣Ⅴ類小流域、“牛奶溪”全面消除，87條城市內河黑臭水體整治任務基本完成，福州、漳州獲評2018年黑臭水體治理示范城市，農(nóng)用地土壤污染狀況詳查全面完成，危險廢物年處置能力從94.1萬噸提升到128.7萬噸，農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用率達80%、居全國前列。國家生態(tài)文明試驗區(qū)38項重點改革任務全面實施，重點生態(tài)區(qū)位商品林贖買、綜合性生態(tài)保護補償?shù)纫慌母锱e措走在全國前列，武夷山國家公園體制試點、閩江流域山水林田湖草生態(tài)保護修復試點有序推進，完成生態(tài)保護紅線劃定，國有林場改革任務基本完成，河湖長制實現(xiàn)全覆蓋，生活垃圾強制分類加快實施。生態(tài)環(huán)境質量保持全國領先，12條主要河流Ⅰ—Ⅲ類水質比例和九市一區(qū)空氣質量達標天數(shù)比例分別高于全國平均水平24.8個和15.7個百分點，森林覆蓋率66.8%、連續(xù)40年保持全國第一。

（四）突出開放發(fā)展，交流合作空間持續(xù)擴大。堅持把開放作為發(fā)展的必由之路，營造好環(huán)境、用好大平臺、擴大朋友圈、吸引投資者，提升開放型經(jīng)濟水平。積極融入“一帶一路”建設，與海絲沿線國家和地區(qū)貿易額增長11%以上，絲路海運正式開行，臺閩歐班列發(fā)運175列、通達30多個歐亞大陸城市，世界媽祖文化論壇、海絲博覽會等成功舉辦。自貿試驗區(qū)改革開放進一步深化，新推出54項創(chuàng)新舉措，其中首創(chuàng)15項，9項在全國復制推廣。平潭綜合實驗區(qū)“一島兩窗三區(qū)”建設取得新進展，對臺先行先試取得新突破。福州新區(qū)加快全域開發(fā)，濱海新城建設提速。積極參加首屆中國國際進口博覽會，實現(xiàn)進口與出口、采購與招商雙豐收。積極應對中美經(jīng)貿摩擦，實施穩(wěn)定和促進外經(jīng)貿發(fā)展36條措施和9條補充措施，加快培育外貿新業(yè)態(tài)，廈門獲批跨境電商綜合試驗區(qū)，石獅服裝城獲批市場采購貿易方式試點，出口額保持全國第6位。創(chuàng)新管理體制和運行機制，促進開發(fā)區(qū)高質量發(fā)展，成功舉辦第二十屆中國國際投資貿易洽談會、海內外閩商回歸項目對接會、國際資本投資福建對接會等重大招商引資活動，新設及增資億元以上外資項目67個。實施進一步促進閩臺經(jīng)濟文化交流合作66條措施并取得成效，閩臺貿易額786億元，臺胞入閩人次增長17.7%，推動申領臺灣居民居住證等便民利企新舉措，臺灣青年來閩實習就業(yè)創(chuàng)業(yè)人數(shù)居大陸前列。福建向金門供水工程正式通水，“兩岸一家親、共飲一江水”的美好愿景變?yōu)楝F(xiàn)實。第十屆海峽論壇、2018兩岸企業(yè)家峰會年會、第五屆世界佛教論壇等重大活動成功舉辦。外事、僑務服務發(fā)展力度加大，閩港、閩澳交流合作持續(xù)深化。

（五）突出共享發(fā)展，人民群眾獲得感不斷增強。堅持把共享作為發(fā)展的根本目的，順應新期待、加快補短板，著力解決事關人民群眾切身利益的“頭等大事”和“關鍵小事”。開展基本公共服務均等化行動，全省民生相關支出占一般公共預算支出77％，27件省委省政府為民辦實事項目全面完成。積極穩(wěn)定和擴大就業(yè)，推行終身職業(yè)技能培訓制度，城鎮(zhèn)新增就業(yè)59.8萬人，完成年度目標108.7%。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保率達98.4%。退休人員和城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老待遇水平進一步提高。農(nóng)村低保平均標準達到城市標準的98%。養(yǎng)老事業(yè)加快發(fā)展，居家社區(qū)養(yǎng)老服務照料中心覆蓋率由36.9%提高到80%，農(nóng)村養(yǎng)老服務設施覆蓋率由46.8%提高到53%。加強房地產(chǎn)市場精準調控，加大住房保障力度，推行安置型商品房、公租房和共有產(chǎn)權住房，完成棚戶區(qū)改造4.5萬套。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，普惠性幼兒園覆蓋率提高到73%，義務教育階段大班額比例從4.2%降至3%以下，高等教育毛入學率達50.7%、高出全國5個百分點。推進“三醫(yī)聯(lián)動”改革，開展縣域緊密型醫(yī)共體試點，連續(xù)三年獲得全國公立醫(yī)院綜合改革效果評價考核第一名，醫(yī)療“創(chuàng)雙高”全面實施。文藝精品工程和公共文化服務同步提升，文化遺產(chǎn)保護力度進一步加大。全民健身廣泛開展，第十六屆全省運動會、第十屆老年人體育健身大會和第九屆少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會成功舉辦,我省運動員在雅加達亞運會、亞殘運會上取得優(yōu)異成績。信訪工作制度改革深入推進。民族團結進步事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，宗教領域和諧穩(wěn)定。婦女、兒童、老年人工作繼續(xù)加強，社會福利、殘疾人、慈善、人防等工作取得新成效。掃黑除惡專項斗爭和嚴打暴恐、禁毒等專項行動取得顯著戰(zhàn)果，社會治安持續(xù)向好。堅決打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)，銀行業(yè)金融機構不良貸款率持續(xù)下降，政府債務余額嚴格控制在核定限額內。落實地方黨政領導干部安全生產(chǎn)責任制規(guī)定及我省實施細則,未發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故，事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降3.1%和8%。積極創(chuàng)建“食品安全放心省”，食品藥品安全狀況總體良好。有效防抗“瑪莉亞”臺風等自然災害。全面完成退役軍人安置任務，雙擁共建走在全國前列，軍民融合深度發(fā)展。

一年來，我們堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決維護習近平總書記的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導。堅持和加強黨的全面領導，認真落實省委全面從嚴治黨“八個堅定不移”具體部署。扎實推進巡視整改，取得階段性成效。大力弘揚“馬上就辦、真抓實干”的優(yōu)良作風，深入推進機關效能建設，強化正向激勵提振精氣神，營造風清氣正的政治生態(tài)。地方政府機構改革基本落實到位，政府機構和職能配置進一步優(yōu)化。實施提升營商環(huán)境行動計劃，深化“放管服”改革，“一趟不用跑”和“最多跑一趟”辦理事項達86%，企業(yè)開辦時間壓縮至8個工作日以內，口岸整體通關時間壓縮三分之一,證照分離全面推開，企業(yè)信用風險分類監(jiān)管等做法推向全國。深入推進依法行政，提請省人大常委會審議《福建省生態(tài)文明建設促進條例》等14項地方性法規(guī)，出臺《福建省農(nóng)村留守兒童關愛保護辦法》等10項省政府規(guī)章。自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督和社會監(jiān)督，辦理省人大代表建議812件、省政協(xié)提案752件，辦結率均達到100%。主動公開政府信息超過30萬條，權力運行網(wǎng)上公開全面推進，審計監(jiān)督進一步加強。

成績來之不易，這是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是黨中央、國務院和省委堅強領導的結果，是全省人民砥礪奮進和各方面大力支持的結果。我代表省人民政府，向全省人民，向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團體和各界人士，向中央和國家機關及其駐閩機構，向人民解放軍、武警駐閩部隊和消防救援隊伍，向所有關心支持福建發(fā)展的臺港澳同胞、海外鄉(xiāng)親和國際友人，表示衷心的感謝！

我們清醒地認識到當前發(fā)展中存在不少困難和問題，主要是：經(jīng)濟運行穩(wěn)中有變，外部環(huán)境復雜嚴峻，經(jīng)濟面臨下行壓力，部分企業(yè)經(jīng)營困難增多，居民消費增長放緩，投資增長后勁不足，外經(jīng)貿發(fā)展難度加大，現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展相對滯后，新動能對高質量發(fā)展支撐不夠有力；一些地方金融、房地產(chǎn)等領域存在風險隱患；生態(tài)環(huán)境保護和污染防治攻堅戰(zhàn)任務仍然很重，安全生產(chǎn)仍存在薄弱環(huán)節(jié)，突發(fā)事件應急處置能力有待加強；山海、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不充分的問題還比較突出，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等民生領域短板還不少；政府職能轉變還不到位，營商環(huán)境與市場主體期待還有差距，一些干部的能力和作風與新時代新要求不相適應，少數(shù)干部存在不作為、亂作為問題，等等。我們將抓住主要矛盾，采取有效措施，認真加以解決。

二、堅持高質量發(fā)展落實趕超，扎實做好2019年工作

今年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會和堅持高質量發(fā)展落實趕超的關鍵之年。做好今年工作，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持新發(fā)展理念，堅持高質量發(fā)展落實趕超，堅持以供給側結構性改革為主線，堅持深化市場化改革、擴大高水平開放，繼續(xù)打好三大攻堅戰(zhàn)，加快實體經(jīng)濟創(chuàng)新轉型，加快建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，加快推進閩東北、閩西南兩大協(xié)同發(fā)展區(qū)建設，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩(wěn)定工作，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，進一步穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預期，提振市場信心，增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定，加快建設機制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美的新福建，為全面建成小康社會收官打下決定性基礎，以優(yōu)異成績落實趕超任務、慶祝新中國成立70周年。

綜合各方面因素，我省經(jīng)濟發(fā)展健康穩(wěn)定的基本面沒有改變，支撐高質量發(fā)展的生產(chǎn)要素條件沒有改變，長期穩(wěn)中向好的總體勢頭沒有改變。我們要認真貫徹鞏固、增強、提升、暢通的方針，保持戰(zhàn)略定力、增強必勝信心，全面用好重要戰(zhàn)略機遇期，加快實施高質量發(fā)展落實趕超“十項行動”，集中精力辦好自己的事情，更好地服務全國大局。今年發(fā)展的主要預期目標是：全省生產(chǎn)總值增長8-8.5%；一般公共預算總收入增長4.5%左右，地方一般公共預算收入增長3%左右；固定資產(chǎn)投資增長10%左右；進出口增長3%，實際使用外資增長3%；社會消費品零售總額增長10.5%，居民消費價格總水平漲幅3%左右；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長8.5%；完成節(jié)能減排降碳任務。

（一）著力創(chuàng)新驅動，培育高質量發(fā)展新引擎。始終把創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置，搭建更多創(chuàng)新平臺，吸引更多創(chuàng)新人才，應用更多創(chuàng)新成果，提升經(jīng)濟創(chuàng)新力和競爭力。

強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。大力培育“雙高”企業(yè)和“專精特新”的隱形冠軍，新增高新技術企業(yè)350家、高成長企業(yè)70家。持續(xù)加大財政獎補力度，建立創(chuàng)新激勵與企業(yè)財稅貢獻、產(chǎn)出、研發(fā)投入等績效掛鉤機制，力爭全省研發(fā)投入增長22%以上。鼓勵龍頭企業(yè)牽頭組建產(chǎn)學研創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，聯(lián)動開展核心技術攻關和創(chuàng)新研究。

優(yōu)化區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展布局。深化福廈泉國家自主創(chuàng)新示范區(qū)與自貿試驗區(qū)、保稅區(qū)聯(lián)動發(fā)展，發(fā)揮國家“雙創(chuàng)”示范基地帶動作用，支持有條件的地方建設科技城、智慧谷，打造福廈泉科技創(chuàng)新走廊。支持建設中科院海西研究院（三期）、數(shù)字中國研究院等“國字號”研發(fā)機構，加快建設若干個省實驗室，培育國家實驗室“預備隊”，積極爭取大科學裝置建設。加快建設廈門大學石墨烯工程與產(chǎn)業(yè)研究院、福建中醫(yī)藥大學康復產(chǎn)業(yè)研究院等工程研究中心，打造一批高水平制造業(yè)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術中心、協(xié)同設計中心、省級新型研發(fā)機構。實施高新區(qū)創(chuàng)新提升計劃，支持建設山海協(xié)作創(chuàng)新平臺。

建設高水平人才隊伍。堅持“高精尖缺”導向的人才培育和引進機制，深入實施八閩英才、海納百川工程，深化閩臺人才交流合作，實行科研、教育、產(chǎn)業(yè)、資本一體運作，加快造就一流的創(chuàng)新人才隊伍。健全以使用和效用為導向，以創(chuàng)新能力、質量、貢獻為重點的人才評價體系。鼓勵各地開展柔性引才，精選20個左右產(chǎn)業(yè)領軍團隊，給予每個團隊每年最高5000萬元支持。深入推行科技特派員制度，促進人才下沉、科技下鄉(xiāng)、農(nóng)民增收。

構建優(yōu)良創(chuàng)新生態(tài)。實施科技創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈精準對接工程，有效促進科技成果產(chǎn)業(yè)化。深入實施知識產(chǎn)權戰(zhàn)略，推進國家級知識產(chǎn)權軍民融合首批試點省建設。辦好第17屆“6·18”，提升國家技術轉移海峽中心的平臺功能，加快建設多層次技術交易市場體系，吸引境內外創(chuàng)新資源聚集。加強科研誠信建設，加大科普力度，倡導工匠精神和創(chuàng)新精神，營造勇于探索、崇尚創(chuàng)新、寬容失敗的氛圍。

（二）著力轉型升級，強化高質量發(fā)展新支撐。引導主導產(chǎn)業(yè)強鏈條、壯集群，新興產(chǎn)業(yè)快成長、上規(guī)模，現(xiàn)代服務業(yè)提比重、促融合，加快推動質量變革、效率變革、動力變革。

推動制造業(yè)高質量發(fā)展。實施質量強省戰(zhàn)略和標準化戰(zhàn)略，強化工業(yè)基礎能力建設。實施百億龍頭成長計劃，聚焦規(guī)模優(yōu)勢明顯、產(chǎn)業(yè)鏈整合能力突出的龍頭企業(yè)，培育一批名企、名牌、名品，力爭主營業(yè)務收入超百億元企業(yè)達45家。實施千億集群培育計劃，加快建鏈強鏈補鏈，提升產(chǎn)業(yè)鏈水平，電子信息重點拓展柔性顯示以及芯片設計、制造、封裝測試等產(chǎn)業(yè)鏈，機械裝備重點實施智能制造和高端裝備創(chuàng)新工程，石油化工重點拓展中下游產(chǎn)業(yè)，爭創(chuàng)制造業(yè)高質量發(fā)展國家級示范區(qū)，加快培育18個以上產(chǎn)值超千億產(chǎn)業(yè)集群。實施萬億有效投資計劃，深化“五個一批”項目攻堅，重點抓好投資超百億的制造業(yè)項目，推動上汽寧德生產(chǎn)基地、龍馬高端環(huán)衛(wèi)裝備、三鋼節(jié)能減排等100個省重點產(chǎn)業(yè)項目建成或部分建成，打造新能源汽車全產(chǎn)業(yè)鏈，優(yōu)化“兩基地一專區(qū)”石化產(chǎn)業(yè)布局。開展新一輪技改專項行動，設立100億元的省技改投資基金，擴大制造業(yè)技改投資覆蓋面，實施500項省級重點技改項目，深化“互聯(lián)網(wǎng)+先進制造”，推動4000家以上中小企業(yè)“上云上平臺”。