臺海網(wǎng)1月17日訊 據(jù)福建日報報道 16日，在福建省第十三屆人民代表大會第二次會議上，受福建省人大常委會委托，省人大常委會副主任張廣敏向大會報告工作。在這份不到9000字的省人大常委會年度工作總結里，“擔當”“立法”“監(jiān)督”“代表主體”等屢被提及，亮點頻現(xiàn)。

　　2018年成績單

　　這一年，是全面貫徹落實黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，也是省十三屆人大常委會依法履職的第一年。省人大常委會在中共福建省委領導下，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，落實以人民為中心的發(fā)展思想，認真行使立法、監(jiān)督、決定、任免等職權，著力推進高質量發(fā)展落實趕超，為新時代新福建建設作出積極貢獻。

　　一年來，常委會審議法規(guī)草案23項，通過17項，審查規(guī)章和規(guī)范性文件96件，聽取和審議專項工作報告18項，開展6部法律法規(guī)執(zhí)法檢查，開展專題詢問2次，作出決定決議9項，任免國家機關工作人員130人次，全面完成省十三屆人大一次會議確定的工作任務。

　　堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為統(tǒng)領，強化理論武裝，保障指導思想落地生根；強化政治引領，保障黨的領導貫穿始終；強化擔當作為，保障人大作用有效發(fā)揮。堅持服從服務大局，聚焦中心任務，集中安排了防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治等方面17項立法和監(jiān)督項目，推動中央和省委決策部署在人大工作中得到貫徹落實。

　  堅持科學民主依法立法，以良法促進發(fā)展保障善治

　　◎緊跟改革步伐，發(fā)揮立法推動作用

　　編制五年立法規(guī)劃，優(yōu)先確立平潭國際旅游島、促進鄉(xiāng)村振興、促進中小企業(yè)發(fā)展、優(yōu)化營商環(huán)境等立法項目。服務“放管服”改革，審議行政執(zhí)法條例草案，進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為。一攬子修改促進中小企業(yè)發(fā)展條例等5項法規(guī)，廢止技術市場管理條例等6項已不適應改革發(fā)展的法規(guī)。

　　◎緊扣綠色發(fā)展，健全生態(tài)環(huán)保法制

　　將生態(tài)文明立法擺在優(yōu)先位置，協(xié)同推進水、土、氣、渣等污染防治立法。制定生態(tài)文明建設促進條例，率先將新發(fā)展理念、綠水青山就是金山銀山的理念寫入地方法規(guī)，制定大氣污染防治條例，為我省大氣質量持續(xù)走在全國前列提供法治保障。在生態(tài)環(huán)境保護領域先于國家立法，制定生態(tài)公益林條例、林業(yè)有害生物防治條例，審議城鄉(xiāng)生活垃圾管理條例草案。集中清理生態(tài)類法規(guī)，一攬子修改農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護等4項法規(guī)中與上位法不一致的條款。

　　◎緊貼民生關切，加快社會建設立法

　　加快補齊民生社會事業(yè)立法短板，修訂物業(yè)管理條例、擁軍優(yōu)屬條例。審議非物質文化遺產(chǎn)保護條例草案、電梯安全管理條例草案、流動人口服務管理條例草案。

　　◎緊盯法制統(tǒng)一，支持設區(qū)市立法

　　健全省市人大之間常態(tài)化立法協(xié)調機制，著力解決設區(qū)市立法中的重點難點問題，進一步強化立法規(guī)范。批準設區(qū)市法規(guī)14項。推動設區(qū)市人大常委會加快制定飲用水源、庫區(qū)水環(huán)境和河岸生態(tài)地保護、建筑垃圾管理等生態(tài)環(huán)境保護方面的法規(guī)，對城市公共停車場建設管理、中小學幼兒園規(guī)劃建設等進行立法，力求做到有特色、真管用。

　　◎緊抓立法質量，提高地方立法水平

　　進一步健全法制委統(tǒng)一審議制度、審議意見反饋制度，及時解決立法中的重大問題。加強立法溝通協(xié)調，先后就生態(tài)公益林補償、物業(yè)糾紛調處等問題與相關部門溝通協(xié)調。積極推進開門立法，發(fā)揮立法基地和立法聯(lián)系點的特點和優(yōu)勢，將立法項目進行分解分工，更有針對性地征求專家和基層單位的意見建議。

　　堅持正確監(jiān)督有效監(jiān)督，推進高質量發(fā)展落實趕超

　　◎加強經(jīng)濟工作監(jiān)督，助推改革開放深化拓展

　　聽取審議“十三五”規(guī)劃綱要實施情況中期評估報告、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況的報告，對深化供給側結構性改革、打好三大攻堅戰(zhàn)、建設閩東北和閩西南兩大協(xié)同發(fā)展區(qū)、支持實體經(jīng)濟和民營企業(yè)發(fā)展等提出審議意見。檢查平潭綜合實驗區(qū)條例和關于加快推進平潭綜合實驗區(qū)開放開發(fā)的決定實施情況，開展福廈泉國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設情況專題調研，促進自貿(mào)試驗區(qū)、綜合實驗區(qū)、自主創(chuàng)新示范區(qū)政策落實和加快發(fā)展。

　　◎加強預算審查監(jiān)督，守護全省人民共同財富

　　首次聽取審議國有企業(yè)經(jīng)營情況的報告、審議國有資產(chǎn)管理情況的綜合報告，推動建立省政府向省人大常委會報告國有資產(chǎn)管理情況制度。聽取審議海洋與漁業(yè)專項資金管理使用情況的報告。進一步完善預算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督，推進各設區(qū)市人大常委會預算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)建設。

　　◎加強生態(tài)保護監(jiān)督，推動突出環(huán)境問題解決

　　開展大氣污染防治法、河道保護管理條例執(zhí)法檢查，發(fā)揮“法律巡視”監(jiān)督利劍作用。聽取審議城鄉(xiāng)生活垃圾管理工作情況報告并開展專題詢問，督促因地制宜推進生活垃圾分類管理，加快彌補農(nóng)村垃圾收運處理短板。

　　◎加強民生保障監(jiān)督，回應人民美好生活期盼

　　開展促進革命老區(qū)發(fā)展條例執(zhí)法檢查，聽取審議關于精準脫貧工作情況的報告。聽取審議關于學前教育工作情況的報告并開展專題詢問。開展傳染病防治法執(zhí)法、防震減災法執(zhí)法檢查。針對人民群眾反映強烈的涉法涉訴、涉黑涉惡等信訪問題，加強交辦督辦，助推掃黑除惡專項斗爭深入開展。全年受理群眾來信來訪7982件（人次）。

　　堅持依法討論決定重大事項,推動中央和省委決策部署貫徹落實

　　作出學習宣傳貫徹憲法的決定。推動憲法確立的習近平新時代中國特色社會主義思想這一國家指導思想在福建的全面貫徹落實，把憲法列為領導干部任前法律考試重點內(nèi)容，推動憲法精神進企業(yè)、進農(nóng)村、進機關、進校園、進社區(qū)、進網(wǎng)絡。

　　作出推進數(shù)字福建建設的決定。貫徹落實中央關于數(shù)字中國建設的重大決策部署，率先作出決定，明確加快數(shù)字福建建設的目標任務，強化保障，在更高起點上加快推進數(shù)字福建建設，推動我省加快建成國家數(shù)字經(jīng)濟的高地、數(shù)字中國的示范區(qū)。

　　作出推進生態(tài)文明建設的決議。在全國省級人大中首個作出全面加強生態(tài)環(huán)境保護、依法推動打好污染防治攻堅戰(zhàn)、持續(xù)推進國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設的決議，為新時代建設生態(tài)美的新福建提供堅強法治保障。