市縣機(jī)構(gòu)改革對(duì)深化人大、政協(xié)機(jī)構(gòu)改革和群團(tuán)組織改革提出了哪些要求？
人大、政協(xié)機(jī)構(gòu)改革方面
▲健全市縣人大組織制度和工作制度，完善人大專門委員會(huì)設(shè)置，整合市縣人大相關(guān)專門委員會(huì)職責(zé)，更好發(fā)揮市縣人大職能作用。
▲推進(jìn)人民政協(xié)履職能力建設(shè)，加強(qiáng)人民政協(xié)民主監(jiān)督，優(yōu)化政協(xié)專門委員會(huì)設(shè)置，整合市縣政協(xié)相關(guān)委員會(huì)職責(zé)，更好發(fā)揮市縣政協(xié)作為專門協(xié)商機(jī)構(gòu)的作用。
群團(tuán)組織改革方面
▲健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)群團(tuán)工作的制度，著力解決“機(jī)關(guān)化、行政化、貴族化、娛樂化”等問題，推動(dòng)群團(tuán)組織增強(qiáng)政治性、先進(jìn)性、群眾性。
▲優(yōu)化管理模式，創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制，探索群團(tuán)組織機(jī)關(guān)綜合設(shè)置，促進(jìn)黨政機(jī)構(gòu)同群團(tuán)組織功能有機(jī)銜接。
▲支持和鼓勵(lì)群團(tuán)組織承擔(dān)適合其承擔(dān)的公共職能，增強(qiáng)群團(tuán)組織團(tuán)結(jié)教育、維護(hù)權(quán)益、服務(wù)群眾功能，更好發(fā)揮群團(tuán)組織作為黨和政府聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶作用。
▲堅(jiān)持眼睛向下、面向基層，將力量配備、服務(wù)資源向基層傾斜，更好適應(yīng)基層和群眾需要。
市縣機(jī)構(gòu)改革對(duì)深化事業(yè)單位改革提出了哪些要求？
▲按照精干高效原則設(shè)置黨委和政府直屬事業(yè)單位，整合黨校和行政學(xué)院、黨史研究機(jī)構(gòu)和地方志機(jī)構(gòu)。
▲承擔(dān)行政職能事業(yè)單位改革納入市縣黨政機(jī)構(gòu)改革，統(tǒng)籌推進(jìn)、同步實(shí)施。
▲將完全、主要和部分承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位全部納入改革范圍，全面清理事業(yè)單位承擔(dān)的行政職能，按照能轉(zhuǎn)職能的不轉(zhuǎn)機(jī)構(gòu)、確需轉(zhuǎn)機(jī)構(gòu)的實(shí)行綜合設(shè)置的原則，區(qū)分情況推進(jìn)改革。
▲黨委和政府直屬的承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位，原則上并入相關(guān)黨政機(jī)構(gòu)。
▲確需單設(shè)為行政機(jī)構(gòu)的，整合相同相近的行政職能，在精簡的基礎(chǔ)上綜合設(shè)置，計(jì)入機(jī)構(gòu)限額。
▲改革后保留設(shè)置的事業(yè)單位，名稱不再稱“委、辦、局”。
▲今后，除行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)按中央部署推進(jìn)改革外，不再保留或新設(shè)承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位。
市縣機(jī)構(gòu)改革對(duì)統(tǒng)籌推進(jìn)審批服務(wù)便民化改革作了哪些部署？
▲要把機(jī)構(gòu)改革同深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革有機(jī)結(jié)合起來，將“馬上就辦、真抓實(shí)干”優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)貫穿于審批服務(wù)便民化改革的全過程。
▲進(jìn)一步減少微觀管理事務(wù)和具體審批事項(xiàng)，加強(qiáng)權(quán)責(zé)清單管理，持續(xù)開展“減證便民”行動(dòng)，清理取消經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)和行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)，壓縮辦理時(shí)間，降低制度性交易成本，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。
▲全面推行審批服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦”，加快實(shí)體大廳與網(wǎng)上大廳線上線下一體化，著力提升“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”水平。
▲全面落實(shí)“一趟不用跑”和“最多跑一趟”辦事制度，用最短的時(shí)間、最優(yōu)的服務(wù)、最快的速度把企業(yè)和群眾的事情辦好。
▲推進(jìn)供水、供電、供氣等人民群眾經(jīng)常打交道的公共事業(yè)部門便民化改革，最大限度方便企業(yè)和群眾辦事。
這次市縣機(jī)構(gòu)改革中對(duì)黨政機(jī)構(gòu)限額作了哪些規(guī)定？
這次改革，對(duì)市縣機(jī)構(gòu)實(shí)行總量控制和限額管理，黨政機(jī)構(gòu)統(tǒng)一計(jì)算機(jī)構(gòu)限額。市縣機(jī)構(gòu)限額范圍包括黨委工作機(jī)關(guān)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、政府工作部門。
▲其中，福州市、廈門市黨政機(jī)構(gòu)不超過55個(gè)，泉州市不超過50個(gè)，漳州市、龍巖市不超過49個(gè)，其他設(shè)區(qū)的市不超過47個(gè)。
▲縣級(jí)黨政機(jī)構(gòu)區(qū)分縣的不同情況，根據(jù)人口規(guī)模、財(cái)政收入、區(qū)域面積、經(jīng)濟(jì)總量等因素綜合確定，大縣不超過37個(gè)，中縣不超過35個(gè)。
▲市轄區(qū)參照縣的機(jī)構(gòu)限額分別確定，大區(qū)不超過37個(gè)，小區(qū)不超過35個(gè)?？h級(jí)市黨政機(jī)構(gòu)不超過37個(gè)。
市縣機(jī)構(gòu)改革中如何嚴(yán)格規(guī)范編制管理？
▲強(qiáng)化各級(jí)黨委對(duì)機(jī)構(gòu)編制工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
▲全面清理限額外行政機(jī)構(gòu)，規(guī)范管理掛牌機(jī)構(gòu)、臨時(shí)機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)、議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)及其辦事機(jī)構(gòu)。
▲強(qiáng)化編制總量控制，嚴(yán)禁擅自增加編制種類、超編進(jìn)人、超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部。統(tǒng)籌使用各類編制資源，加大部門間、地區(qū)間編制統(tǒng)籌調(diào)配力度。
▲全面清理取消擅自設(shè)置的機(jī)構(gòu)和崗位、擅自配備的職務(wù)。嚴(yán)格機(jī)構(gòu)編制管理權(quán)限和程序，嚴(yán)禁越權(quán)審批。
▲嚴(yán)格控制編外聘用人員，從嚴(yán)規(guī)范適用崗位、職責(zé)權(quán)限和各項(xiàng)管理制度。
▲堅(jiān)決整治上級(jí)部門通過劃撥經(jīng)費(fèi)、項(xiàng)目審批、考核督查、評(píng)比表彰等方式，要求下級(jí)增設(shè)機(jī)構(gòu)、提高規(guī)格、增加人員編制或領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)等“條條干預(yù)”行為。
市縣機(jī)構(gòu)改革如何抓好組織實(shí)施？
一是要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)市縣機(jī)構(gòu)改革。市縣黨委要建立機(jī)構(gòu)改革工作協(xié)調(diào)小組辦公室，組建工作專班，統(tǒng)籌謀劃機(jī)構(gòu)改革各項(xiàng)任務(wù)的推進(jìn)落實(shí)。
二是要細(xì)化工作進(jìn)度，各市縣要抓緊研究制定機(jī)構(gòu)改革方案，做好改革的組織工作，市縣機(jī)構(gòu)改革在2018年年底前基本落實(shí)到位；
三要穩(wěn)妥有序推進(jìn)。全面貫徹“先立后破、不立不破”的原則，有組織、有步驟、有紀(jì)律推進(jìn)改革，要抓住轉(zhuǎn)變職能這個(gè)關(guān)鍵，在改職責(zé)上出實(shí)招硬招，在職能整合、業(yè)務(wù)融合上真正發(fā)生化學(xué)反應(yīng)，做到脫胎換骨。要把思想政治工作貫穿改革全過程，把握好改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系，確保思想不亂、工作不斷、隊(duì)伍不散、干勁不減，保證改革期間各項(xiàng)工作連續(xù)穩(wěn)定。
四要嚴(yán)肅機(jī)構(gòu)改革政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律、干部人事紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律、保密紀(jì)律，從嚴(yán)控制提拔和調(diào)整干部，嚴(yán)肅查處機(jī)構(gòu)改革過程中的違規(guī)違紀(jì)問題。市 縣黨委和政府要將機(jī)構(gòu)改革實(shí)施情況納入重大決策部署督察任務(wù)和巡察范圍，進(jìn)行督促檢查。省委將對(duì)市縣機(jī)構(gòu)改革適時(shí)開展評(píng)估和督察。
（via：福建日?qǐng)?bào)記者 鄭昭/文、福建日?qǐng)?bào)新媒體中心 陳靜、陳羽晶/制圖）
