組建市縣衛(wèi)生健康部門
將衛(wèi)生和計(jì)劃生育部門的職責(zé)，老齡工作委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)的職責(zé)，以及相關(guān)部門的職業(yè)安全健康監(jiān)督管理、深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革職責(zé)等整合，組建衛(wèi)生健康部門，作為市縣政府工作部門。
組建市縣退役軍人事務(wù)部門
將軍地相關(guān)部門的退役軍人優(yōu)撫安置、軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部服務(wù)管理職責(zé)等整合，組建退役軍人事務(wù)部門，作為市縣政府工作部門，按中央有關(guān)改革部署實(shí)施。
組建市縣應(yīng)急管理部門
將安全生產(chǎn)監(jiān)管部門的職責(zé)，相關(guān)部門的應(yīng)急管理、消防管理、救災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害防治、水旱災(zāi)害防治、草原（地）防火、森林防火、震災(zāi)應(yīng)急救援，以及防汛抗旱、減災(zāi)、抗震救災(zāi)、森林防火等指揮部（委員會(huì)）的職責(zé)整合，組建應(yīng)急管理部門，作為市縣政府工作部門，按中央有關(guān)改革部署實(shí)施。
重新組建市縣司法行政部門
將司法行政部門和政府法制機(jī)構(gòu)的職責(zé)整合，重新組建司法行政部門，作為市縣政府工作部門。
優(yōu)化市縣審計(jì)部門職責(zé)
將相關(guān)部門的重大項(xiàng)目稽察、預(yù)算執(zhí)行情況和其他財(cái)政收支情況的監(jiān)督檢查、國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和國(guó)有企業(yè)監(jiān)事會(huì)的職責(zé)劃入審計(jì)部門。
組建市縣市場(chǎng)監(jiān)督管理部門
將相關(guān)部門的工商管理、質(zhì)量監(jiān)督管理、食品藥品監(jiān)督管理、價(jià)格監(jiān)督檢查、專利管理等職責(zé)整合，組建市場(chǎng)監(jiān)督管理部門，作為市縣政府工作部門。
組建市醫(yī)療保障部門
將相關(guān)部門的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和職工醫(yī)療保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)、藥品和醫(yī)療服務(wù)價(jià)格管理、醫(yī)療救助職責(zé)等整合，組建醫(yī)療保障部門，作為市政府工作部門。縣級(jí)醫(yī)療保障部門作為市級(jí)醫(yī)療保障部門的派出機(jī)構(gòu)。
市縣機(jī)構(gòu)改革對(duì)因地制宜設(shè)置機(jī)構(gòu)提出哪些要求？
▲這次進(jìn)行調(diào)整的以及未調(diào)整的市縣黨政部門及其職能，都要與省委和省政府機(jī)構(gòu)職能基本保持一致。
▲涉及應(yīng)急管理、退役軍人事務(wù)、醫(yī)療保障等重點(diǎn)領(lǐng)域新組建機(jī)構(gòu)，要上下一致抓好落實(shí)。
▲在此基礎(chǔ)上，允許市縣根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)特點(diǎn)，因地制宜設(shè)置機(jī)構(gòu)和配置職能。
▲市縣要加大機(jī)構(gòu)職能整合歸并力度，加大對(duì)職能相近的黨政機(jī)關(guān)合并設(shè)立或合署辦公力度，加強(qiáng)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
▲市縣要在規(guī)定限額內(nèi)確定機(jī)構(gòu)數(shù)量、名稱、排序，宜大則大、宜小則小，既允許“一對(duì)多”，由一個(gè)機(jī)構(gòu)承接多個(gè)上級(jí)機(jī)構(gòu)的任務(wù)；也允許“多對(duì)一”，由不同機(jī)構(gòu)向同一個(gè)上級(jí)機(jī)構(gòu)請(qǐng)示匯報(bào)，使市縣機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置更加符合實(shí)際、科學(xué)合理、更有效率。
如何構(gòu)建簡(jiǎn)約高效的基層管理體制？
市縣要夯實(shí)基層基礎(chǔ)，下放經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限，推動(dòng)治理重心下移，按照依法下放、宜放則放的原則，盡可能把資源、服務(wù)、管理放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），強(qiáng)化基層政府社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，保證基層事情基層辦、基層權(quán)力給基層、基層事情有人辦。
基層機(jī)構(gòu)設(shè)置和人力資源調(diào)配必須面向人民群眾、符合基層事務(wù)特點(diǎn)，不簡(jiǎn)單照搬上級(jí)機(jī)關(guān)設(shè)置模式。要適應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工作特點(diǎn)和便民服務(wù)需要，整合審批、服務(wù)、執(zhí)法等方面的力量和職能，綜合設(shè)置機(jī)構(gòu)，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)等規(guī)模較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可設(shè)置6個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置3個(gè)左右。統(tǒng)籌各類編制資源，實(shí)行扁平化和網(wǎng)格化管理，從嚴(yán)控制上級(jí)部門從鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）上收行政和事業(yè)編制。
理順縣級(jí)部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）關(guān)系，把條的管理和塊的治理協(xié)同起來(lái)。縣級(jí)部門要依法履職，強(qiáng)化專業(yè)性管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工作重心要轉(zhuǎn)到加強(qiáng)黨的建設(shè)和公共服務(wù)、公共管理、公共安全上來(lái)。
市縣機(jī)構(gòu)改革對(duì)深化綜合行政執(zhí)法改革有哪些要求？
整合組建市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、文化市場(chǎng)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)等5個(gè)領(lǐng)域綜合執(zhí)法隊(duì)伍。結(jié)合實(shí)際實(shí)行更大范圍的綜合執(zhí)法，繼續(xù)深入推進(jìn)城市管理等其他跨領(lǐng)域、跨部門綜合執(zhí)法。
減少執(zhí)法層級(jí)，設(shè)區(qū)的市與市轄區(qū)原則上只設(shè)一個(gè)執(zhí)法層級(jí)。縣（市、區(qū)）執(zhí)法主管部門與執(zhí)法隊(duì)伍實(shí)行“局隊(duì)合一”的執(zhí)法體制，統(tǒng)一以主管部門名義執(zhí)法，壓實(shí)主管部門對(duì)履行行政執(zhí)法職責(zé)和加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)的責(zé)任。除環(huán)保監(jiān)測(cè)監(jiān)察等明確規(guī)定實(shí)施垂直管理的機(jī)構(gòu)外，其他均落實(shí)好屬地監(jiān)管責(zé)任。將綜合行政執(zhí)法向鄉(xiāng)鎮(zhèn)等基層延伸，逐步實(shí)現(xiàn)一支隊(duì)伍管執(zhí)法。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合檢查與縣級(jí)專業(yè)執(zhí)法協(xié)調(diào)配合機(jī)制。
全面清理清退臨時(shí)人員和聘用人員，嚴(yán)禁使用輔助人員執(zhí)法。鎖定執(zhí)法人員編制底數(shù)，暫保持現(xiàn)狀不變，待中央統(tǒng)一明確政策后逐步規(guī)范。完善執(zhí)法程序，嚴(yán)格執(zhí)法責(zé)任，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，不斷提高執(zhí)法隊(duì)伍綜合素質(zhì)和執(zhí)法能力。
