編者按：2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。今年的全國兩會(huì)引發(fā)世界格外關(guān)注。新時(shí)代呼喚新作為，福建該以怎樣的新作為逐夢新福建？人民網(wǎng)福建頻道攜手福建省委黨校、福建行政學(xué)院專家學(xué)者和干部學(xué)員，對標(biāo)國務(wù)院總理李克強(qiáng)作的政府工作報(bào)告，共話福建發(fā)展。

福建省委黨校、福建行政學(xué)院公共管理教研部副教授鄭恒峰

臺(tái)海網(wǎng)3月12日訊 據(jù)人民網(wǎng)報(bào)道 “放管服”的改革就是深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，繼續(xù)推進(jìn)和轉(zhuǎn)變政府職能、提高行政效能的行政體制改革。十八大以來，中央把“放管服”改革作為“先手棋”，不斷出臺(tái)一系列簡政放權(quán)、轉(zhuǎn)變政府職能的措施，各地各部門也積極響應(yīng)，“放管服”改革取得顯著的成效，表現(xiàn)出來的是營商環(huán)境持續(xù)改善，市場活力明顯增強(qiáng)，群眾辦事更加便利。可以說，持續(xù)的“放管服”改革所釋放的紅利發(fā)揮了關(guān)鍵作用

當(dāng)然，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，“放管服”改革的任務(wù)仍然十分艱巨。所以，在2018年李克強(qiáng)總理的《政府工作報(bào)告》中，“放管服”改革依然是一個(gè)熱門詞匯，也是今年政府工作的重點(diǎn)任務(wù)。那么，如何繼續(xù)深化“放管服”改革，不斷提升優(yōu)化營商環(huán)境？這里有三個(gè)問題需要作進(jìn)一步的明確和思考。

第一，簡政放權(quán)應(yīng)以“放”為突破口，激發(fā)市場活力

“放”就是簡政放權(quán)，通過下放政府權(quán)利來激發(fā)市場活力，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。簡政放權(quán)是“放管服”改革的第一個(gè)重要條件，這個(gè)可以從政府和市場兩個(gè)維度來理解，“簡政”是相對于政府來說的，就是簡化政府不必要的事情，“放權(quán)”是相對于市場來說的，就是通過把政府掌握的權(quán)力外放出去，恢復(fù)市場的自由與自治。簡政放權(quán)的目的是要理順政府與市場的關(guān)系，不僅減少政府不必要的事務(wù)，而且還減少政府對經(jīng)濟(jì)不適當(dāng)?shù)氖虑案深A(yù)?？傊瑥恼慕嵌葋碚f，簡政放權(quán)是提高政府治理能力的重要途徑，通過簡政放權(quán)，政府將該管的事情管好，少管微觀，多抓大事、議長遠(yuǎn)、謀全局；從市場的角度來說，簡政放權(quán)是激發(fā)市場活力的必然選擇，通過簡政放權(quán)，用政府權(quán)力的“減法”換取企業(yè)和市場活力的“加法”，降低市場主體從事生產(chǎn)經(jīng)營的成本，激活市場和企業(yè)能量。

推進(jìn)簡政放權(quán)的改革應(yīng)以“放”為突破口，著力點(diǎn)為：一是大幅度取消和下放行政審批事項(xiàng)，不僅國務(wù)院各部門要放權(quán)，地方各級(jí)政府也要放權(quán)；二是推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域行政審批機(jī)制改革，主要包括投資領(lǐng)域、非行政許可審批領(lǐng)域以及社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域。三是推行清單管理，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，其中清單管理制度的制定應(yīng)科學(xué)規(guī)范，管理過程應(yīng)有統(tǒng)一、科學(xué)的評(píng)估體系，以及配套的激勵(lì)機(jī)制。