臺(tái)海網(wǎng)1月25日訊 據(jù)東南網(wǎng)報(bào)道 編者按：2017年，我省九個(gè)設(shè)區(qū)市人大常委會(huì)緊緊依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，全面貫徹中央和省委的決策部署，緊扣中心、服務(wù)大局，依法履行立法、監(jiān)督等職責(zé)，各項(xiàng)工作實(shí)效凸顯、亮點(diǎn)紛呈，為再上新臺(tái)階、建設(shè)新福建作出了積極貢獻(xiàn)。

福州市十五屆人大常委會(huì)第六次會(huì)議專題詢問(wèn)現(xiàn)場(chǎng)。池遠(yuǎn)　攝

福州：一問(wèn)到底 問(wèn)出實(shí)效

李白蕾

福州市民近期多了一個(gè)消費(fèi)娛樂(lè)的好去處——萬(wàn)象寶龍平戰(zhàn)結(jié)合開(kāi)發(fā)工程。這個(gè)大型地下商圈的消防安全是全市人民關(guān)注的熱點(diǎn)，也是福州市人大常委會(huì)2017年消防工作專題詢問(wèn)中，常委會(huì)組成人員持續(xù)監(jiān)督的重點(diǎn)問(wèn)題之一。福州市人防辦對(duì)包括該工程在內(nèi)的114處人防資產(chǎn)開(kāi)發(fā)利用點(diǎn)進(jìn)行了消防安全檢查，推動(dòng)整改消防隱患143個(gè)。

2017年初，福州市人大常委會(huì)積極謀劃專題詢問(wèn)工作，選定消防工作這一民生熱點(diǎn)，綜合運(yùn)用多種方式開(kāi)展監(jiān)督，探索完善監(jiān)督鏈條，打好監(jiān)督組合拳，加強(qiáng)跟蹤問(wèn)效。一批消防熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題通過(guò)專題詢問(wèn)得到推進(jìn)、解決，監(jiān)督的剛性和實(shí)效在創(chuàng)新中得以凸顯。

福州市人大常委會(huì)組成人員視察印刷廠消防安全。池遠(yuǎn)　攝

在專題詢問(wèn)工作中首次采取電視專題片的形式，這是消防工作專題詢問(wèn)的一大創(chuàng)新。在第二次專題詢問(wèn)會(huì)現(xiàn)場(chǎng)擺出4面大屏幕，播放第一次專題詢問(wèn)會(huì)后福州市政府及其相關(guān)部門(mén)承諾事項(xiàng)整改落實(shí)的成效和福州市人大常委會(huì)視察調(diào)研發(fā)現(xiàn)的新問(wèn)題。在這個(gè)歷時(shí)11分鐘的電視專題片中，12個(gè)應(yīng)詢部門(mén)一一亮相。“這既是壓力，也是動(dòng)力，沒(méi)有這么有力度的監(jiān)督，城區(qū)消火栓‘下改上’進(jìn)度不會(huì)這么快，我們計(jì)劃2019年下半年全面完成城區(qū)2500個(gè)消火栓改造。”福州市建委有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

首次采用“清單式”跟蹤問(wèn)效增強(qiáng)了專題詢問(wèn)的督辦成效。在2017年6月份第一次消防工作專題詢問(wèn)會(huì)后，福州市人大常委會(huì)首次將詢問(wèn)問(wèn)題列出清單向政府部門(mén)交辦，要求有關(guān)部門(mén)就會(huì)上作出的16項(xiàng)承諾事項(xiàng)列出整改清單、明確整改時(shí)限和責(zé)任人，并對(duì)整改工作進(jìn)行跟蹤監(jiān)督、一抓到底。福州市政府迅速響應(yīng)，發(fā)出了一系列文件，并明確了城市綜合體消防、群租房消防等難點(diǎn)工作的主管牽頭部門(mén)，整改工作有條不紊推進(jìn)。

在專題詢問(wèn)的制度設(shè)計(jì)上，福州市人大常委會(huì)也有所改進(jìn)，鼓勵(lì)多人多次追問(wèn)，不問(wèn)到明白不罷休，不問(wèn)到滿意不停止。“追問(wèn)希望達(dá)到兩個(gè)效果，一個(gè)是督促委員多聽(tīng)多想，從不同角度剖析問(wèn)題，一個(gè)是督促政府部門(mén)緊扣主題對(duì)題作答，提出整改舉措，不要泛泛而談。”福州市人大常委會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。2018年，福州市人大常委會(huì)將對(duì)福州市政府及相關(guān)部門(mén)研究處理消防工作專題詢問(wèn)意見(jiàn)情況，開(kāi)展?jié)M意度測(cè)評(píng)，做到一問(wèn)到底、問(wèn)出實(shí)效。

廈門(mén)市人大代表視察文明創(chuàng)建工作情況。陳芹　攝

廈門(mén)：助力建設(shè)高素質(zhì)高顏值城市

陳傳琳　詹文

2017年，廈門(mén)市人大常委會(huì)在精準(zhǔn)立法方面下足功夫，密集出臺(tái)多部“有牙齒”的法規(guī)，為廈門(mén)建設(shè)高素質(zhì)、高顏值的城市提供了有力法治保障。

《廈門(mén)經(jīng)濟(jì)特區(qū)促進(jìn)社會(huì)文明若干規(guī)定》于2017年10月1日起實(shí)施。這部法規(guī)，“精準(zhǔn)”二字貫穿整個(gè)立法過(guò)程，形成廈門(mén)自己的特色，為縮短文明養(yǎng)成時(shí)間，構(gòu)建國(guó)際化城市發(fā)揮了重要作用。

2016年底，全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)、民革中央主席萬(wàn)鄂湘專程來(lái)廈調(diào)研“精準(zhǔn)立法促進(jìn)社會(huì)文明”，高度肯定廈門(mén)在精準(zhǔn)立法方面走過(guò)的道路和積累的經(jīng)驗(yàn)，并希望廈門(mén)在促進(jìn)社會(huì)文明立法方面先行先試，積極探索，早日開(kāi)花結(jié)果。

經(jīng)三十多稿的修改完善和三次審議后，廈門(mén)在社會(huì)文明領(lǐng)域立法率先破題，制定了《廈門(mén)經(jīng)濟(jì)特區(qū)促進(jìn)社會(huì)文明若干規(guī)定》。它在總結(jié)廈門(mén)多年文明創(chuàng)建工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，運(yùn)用法治手段解決道德領(lǐng)域突出問(wèn)題，將社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)，內(nèi)化于心、外化于行，形成“機(jī)制建設(shè)+文明倡導(dǎo)+陋習(xí)治理”的立法框架，與文明城市測(cè)評(píng)體系的各項(xiàng)指數(shù)要求相匹配，篩選出九個(gè)陋習(xí)重點(diǎn)治理，推動(dòng)社會(huì)文明水平整體提升。

“精準(zhǔn)”二字是如何貫穿整個(gè)立法過(guò)程的？舉個(gè)例子，法規(guī)處罰標(biāo)準(zhǔn)層次細(xì)化、清晰明確。為避免主觀執(zhí)法，不再是寬泛的處罰標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)危害性從輕到重，哪種行為罰多少一一對(duì)應(yīng)。比如機(jī)動(dòng)車(chē)避讓行人，確定了很明確的避讓規(guī)則，并設(shè)定清晰的階梯形處罰體系。不管前面有人沒(méi)人，機(jī)動(dòng)車(chē)臨近斑馬線就要減速，這是生命通道，否則罰100元；如果是沒(méi)有紅綠燈的斑馬線，若有行人正通過(guò)，必須停車(chē)，否則罰300元。

若干規(guī)定實(shí)施以來(lái)，成效初顯。2017年國(guó)慶“黃金周”，游客激增，不文明現(xiàn)象卻銳減。廈門(mén)環(huán)島路白城海灘，志愿者說(shuō)，假期游客增多，但不文明的旅游現(xiàn)象卻大大減少。斑馬線值守的交警也說(shuō)，過(guò)往的車(chē)輛基本都能做到禮讓行人，而行人也能做到文明過(guò)街。

2017年9月10日實(shí)施的《廈門(mén)經(jīng)濟(jì)特區(qū)生活垃圾分類管理辦法》，同樣圍繞“精準(zhǔn)”二字。它建立責(zé)任人制度，對(duì)生活垃圾分類投放、收集、運(yùn)輸、處理全鏈條作出制度設(shè)計(jì)，強(qiáng)化了促進(jìn)措施、機(jī)制保障、體系建設(shè)、全民參與。法規(guī)實(shí)施以來(lái)，剛性作用不斷發(fā)揮，廈門(mén)的垃圾分類工作得到進(jìn)一步有力推進(jìn)。