11月1日，修訂后的《福建省非機動車管理辦法》開始施行。近日，福建省公安廳交通管理總隊、福建省消防救援總隊相關負責人向記者解讀了新《辦法》中的新變化和新措施。

問：新《辦法》賦予交警哪些新的執(zhí)法權(quán)限和手段？

答：在通行安全方面，增加了部分安全規(guī)定和違反條款的處置規(guī)則，如駕乘電動自行車未佩戴安全頭盔、載物未捆扎牢固，或者在行駛中的兩輛非機動車間共載一個物品等妨礙安全駕駛行為。這些違法行為很常見，但極易引發(fā)交通事故或者加重交通事故后果。

問：新《辦法》在強化執(zhí)法效果方面最有力的條款是什么？

答：新《辦法》對違法行為的行政處罰，貫徹落實寬嚴相濟的原則。

一是將原《辦法》規(guī)定統(tǒng)一處50元罰款的違法行為，區(qū)分違法情形和危害后果，設定了“處警告或者20元罰款”和“處50元罰款”兩種法律責任。

二是對存在重大交通安全隱患的違法行為，加大處罰力度。如對“以營利為目的的拼裝、加裝、改裝非機動車或者銷售拼裝、加裝、改裝的非機動車的”處2000元以上1萬元以下罰款；對“駕駛拼裝、加裝、改裝非機動車上道路行駛的”處200元罰款，并責令恢復原狀。

問：預計新《辦法》執(zhí)行中會面臨哪些執(zhí)法難點？

答：原《辦法》已實行10年，群眾和非機動車駕駛?cè)诵纬闪送ㄐ小Ⅰ{駛習慣，新舊《辦法》銜接期間會面臨違法數(shù)量龐大，以及部分城郊、農(nóng)村區(qū)域執(zhí)法覆蓋面不足等難點，這些都需要執(zhí)法者加強執(zhí)法教育宣傳，也需要全社會、各個媒體平臺強化監(jiān)督提醒，促使大眾文明安全駕駛意識進一步形成和完善。

問：針對新《辦法》實施，是否會開展專項執(zhí)法行動？初期的執(zhí)法重點會集中在哪些違法行為上？

答：非機動車以電動自行車為主，福建自6月份起即已開展摩托車和電動自行車（統(tǒng)稱“兩輪車”，下同）交通安全風險隱患治理行動，重點針對闖紅燈、無牌、逆行、不按道行駛、超員、未戴安全頭盔等易肇事肇禍和加重事故后果的違法行為。

問：如何利用科技手段識別違規(guī)車輛、抓拍違法行為，從而提高執(zhí)法效率和覆蓋率？

答：福建公安機關交管部門通過建立健全“專業(yè)+機制+大數(shù)據(jù)”新型警務運行模式，依托“1+2+X”大數(shù)據(jù)賦能實戰(zhàn)平臺，利用號牌識別、人臉識別、圖片視頻AI智能識別等技術，推廣應用“慧眸”等大數(shù)據(jù)實戰(zhàn)模型，提升“兩輪車”交通安全風險感知能力。其中，電動自行車執(zhí)法取證設備數(shù)量將達2000余套，進一步提高執(zhí)法效率和覆蓋率。

問：新《辦法》對非機動車登記提出了新要求，交警部門在登記點設置、流程優(yōu)化、線上辦理等方面做了哪些準備？

答：電動自行車登記管理主要遵循便民利民的基本原則，主要體現(xiàn)在四個方面：

一是取消目錄管理制度。群眾在購買電動自行車時無需關注是否屬于目錄范圍，在注冊登記條件中增加了強制性產(chǎn)品認證證書，可以查看電動自行車車身，是否有認證標志；也可以通過掃描產(chǎn)品合格證的二維碼或登錄全國認證認可信息公共服務平臺，查看所購買車輛的認證信息。

二是新車臨時通行。新《辦法》第二十九條第二款規(guī)定，應當?shù)怯浀姆菣C動車自購車之日起30日內(nèi)，可以憑購車發(fā)票等非機動車來歷憑證，在登記前臨時上道路行駛。

三是網(wǎng)上申請登記上牌。根據(jù)新《辦法》第二十一條第一款“可以通過互聯(lián)網(wǎng)等渠道，受理申請人網(wǎng)上提交的申請”的規(guī)定，公安廳已部署并推廣非機動車信息登記管理系統(tǒng)，大家購車后可使用“閩政通App”申請電動自行車登記，實現(xiàn)全程網(wǎng)辦；上傳電動自行車注冊材料后，民警在后臺審核，符合條件的辦理注冊登記后，向群眾寄達牌證，免去線下查驗環(huán)節(jié)，減少群眾等待、往返次數(shù)。

四是推行電動自行車經(jīng)銷商代辦登記制度。在銷售集中且條件許可的區(qū)域設立“登記服務站”，鼓勵有條件的地區(qū)實行電動自行車帶牌銷售。

問：針對電動自行車進樓入戶等問題，新《辦法》有哪些規(guī)定呢？

答：正因為電動自行車火災暴露出來的問題，新《辦法》第三十九條規(guī)定，電動自行車應當在單位、住宅區(qū)指定區(qū)域停放。

禁止在公共門廳、疏散通道、安全出口、樓梯間停放電動自行車。

禁止攜帶電動自行車及其蓄電池進入電梯轎廂。

禁止違反用電安全要求私拉電線和插座給電動自行車充電。

（福州晚報記者 肖遠強）