11月1日起，新修訂的《福建省非機動車管理辦法》正式實施——

劃出明確紅線 處罰標準更精準

日常生活中，“兩輪車”憑借出行便捷的優(yōu)勢深受廣大群眾的青睞，然而，部分騎行者圖一時方便，將交通法規(guī)拋于腦后，逆行、闖紅燈、不按規(guī)定車道行駛等違法行為多發(fā)，成為引發(fā)交通事故的重要原因。新修訂的《福建省非機動車管理辦法》即將于11月1日正式實施，引發(fā)高度關(guān)注。記者從福建交警部門獲悉，新規(guī)針對電動自行車等非機動車的上路騎行等方面劃出明確紅線，處罰標準也更精準。

走訪 騎車看手機、闖紅燈亂象不少

騎車看手機，損人又害己。今年4月，在豐澤區(qū)安吉路，一女子駕駛電動車時，因低頭看支架上的手機，未觀察路況，與對向的電動車相撞，致使二人受傷。數(shù)據(jù)顯示，10月份以來，泉州中心市區(qū)已抓拍電動自行車此類交通違法超2000起。

昨日，記者在中心市區(qū)多個路口觀察發(fā)現(xiàn)，部分市民為圖便捷，騎行電動自行車時隨意闖入機動車道，與機動車混行。12時許，在泉秀街與刺桐路交叉路口，不到10分鐘的時間，就有20多部電動車存在闖紅燈的行為，其中多數(shù)為外賣騎手。“外賣小哥橫沖直撞，很是嚇人。”一位市民說，每次過馬路都要特別注意這些電動車，他們一邊騎車一邊看手機，還有未佩戴頭盔的，太危險了。

據(jù)悉，即將于11月1日施行的《福建省非機動車管理辦法》（以下簡稱《辦法》）已對此類行為明確罰則，駕駛非機動車“有撥打接聽手持電話、瀏覽電子設(shè)備等妨礙安全駕駛行為的”，由公安機關(guān)交通管理部門責(zé)令改正并處50元罰款。同時，《辦法》對使用非機動車從事快遞、配送、外賣等經(jīng)營活動的企業(yè)提出了更嚴格的主體責(zé)任要求。使用非機動車從事快遞、配送、外賣等經(jīng)營活動的企業(yè)應(yīng)當履行下列職責(zé)：將非機動車管理納入安全生產(chǎn)規(guī)章制度，明確安全責(zé)任人；建立健全非機動車駕駛?cè)思胺菣C動車管理臺賬，組織駕駛?cè)碎_展交通安全、消防安全等法律、法規(guī)的培訓(xùn)、考核；不得安排患有妨礙安全駕駛疾病等存在安全隱患的人員駕駛非機動車；做好非機動車維護、保養(yǎng)等安全檢查工作；為電動自行車駕駛?cè)伺鋫浒踩^盔。

行動 全面開展交通安全專項整治

為防范化解電動自行車交通安全風(fēng)險，全力保障轄區(qū)道路通行秩序，泉州交警聚焦電動自行車交通違法突出問題、靶向發(fā)力，通過“源頭管控、路面整治、宣傳引導(dǎo)”三維發(fā)力模式，全面開展電動自行車交通安全專項整治行動。

豐澤交警以坪山隧道、東海隧道口、國省干道、豐澤街、津淮街等城市主要道路為重點，在關(guān)鍵匝道口布設(shè)警力，采用定點查處模式，嚴查騎乘電動自行車違法闖入隧道、未戴頭盔等違法行為。鯉城交警堅持教育與處罰相結(jié)合的原則，現(xiàn)場對違法駕駛?cè)诉M行交通安全宣傳教育，講解違法行為潛在危害，引導(dǎo)市民自覺遵守交通法規(guī)。泉港交警以路面查處及電子警察抓拍騎乘電動車未戴安全頭盔的方式，實現(xiàn)“線上+線下”聯(lián)動整治。洛江交警對通過“電子警察”抓拍到的電動自行車交通違法行為人開展精準教育，通知違法駕駛?cè)酥林付ǖ攸c，進行“面對面”交通安全宣教。

部門 從源頭上掐滅非法改裝

近日，晉江交警發(fā)現(xiàn)羅山街道和平路有數(shù)輛大功率機車快速行駛，疑似存在“飆車炸街”行為。交警立刻借助指揮中心對車輛情況和行駛軌跡展開分析研判，精準鎖定了涉嫌炸街的兩輛車輛號牌。經(jīng)過深入溯源調(diào)查，鎖定羅山福埔的“逸騎機車”維修店存在對車輛排氣管進行非法改裝的違法事實。10月15日，晉江交警大隊聯(lián)合晉江市交通運輸局前往查處，對該門店開具責(zé)令改正違法行為通知書，要求其對不符合機動車維修經(jīng)營業(yè)務(wù)標準的行為限期整改。

近期，全市交警部門也不斷加強宣傳引導(dǎo)，讓群眾把安全刻進心里?；莅步痪槍夏耆?、未成年人等重點群體，用接地氣的方言和鮮活的案例，重點講解佩戴安全頭盔、拒絕闖紅燈等關(guān)鍵要點，切實提升群眾的交通安全意識和自我防護能力。泉州臺商投資區(qū)交警走進華光職業(yè)技術(shù)學(xué)院，圍繞“非法改裝車輛危害”與“電動車安全騎行”兩大核心主題，向?qū)W院師生開展一場別開生面的交通安全專題宣傳活動。

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這些行為被明令禁止

11月1日，修訂后的《福建省非機動車管理辦法》將開始施行。新《辦法》中的新變化和新措施如何解讀，一起來看福建交警、消防部門怎么說。

電動自行車交通安全

1.新《辦法》增加了哪些通行規(guī)則？

答：在通行安全方面，《辦法》增加了部分安全規(guī)定和違反條款的處置規(guī)則，如駕乘電動自行車未佩戴安全頭盔，載物未捆扎牢固或在行駛中的兩輛非機動車之間共載一個物品，以及撥打、接聽手持電話、瀏覽電子設(shè)備等妨礙安全駕駛的行為。

除遵守《中華人民共和國道路交通安全法》《福建省實施〈中華人民共和國道路交通安全法〉辦法》有關(guān)非機動車通行規(guī)定外，新《辦法》根據(jù)我省道路交通情況、非機動車管理狀況等實際，在第三十一條增加了部分通行規(guī)定，主要是“按照交通信號通行，與前方和相鄰車輛保持安全距離，注意避讓行人”“成年人駕駛自行車、電動自行車，可以搭載一名16周歲以下的未成年人”“駕乘電動自行車應(yīng)當佩戴安全頭盔”“不得有撥打接聽手持電話、瀏覽電子設(shè)備等妨礙安全駕駛的行為”“駕駛自行車以及電動自行車等有動力裝置驅(qū)動的非機動車不得牽引或者拴系動物”等五方面，進一步加強交通安全秩序管控力度。

2.與舊規(guī)定相比，新《辦法》在強化執(zhí)法效果方面最有力的條款是什么？

答：《辦法》對違法行為的行政處罰，貫徹落實寬嚴相濟的原則。

一是將原《辦法》規(guī)定統(tǒng)一處50元罰款的違法行為，區(qū)分違法情形和危害后果，設(shè)定了“處警告或者20元罰款”和“處50元罰款”兩種法律責(zé)任。

《辦法》規(guī)定，駕駛非機動車上道路行駛，有下列情形之一的，由縣級人民政府公安機關(guān)交通管理部門處警告或者20元罰款：

（一）駕乘電動自行車未佩戴安全頭盔的；

（二）違反規(guī)定載人的；

（三）逆向行駛的；

（四）違法占用機動車道行駛的；

（五）載物未捆扎牢固或者在行駛中的兩輛非機動車間共載一個物品的。

駕駛非機動車上道路行駛，有下列情形之一的，由縣級人民政府公安機關(guān)交通管理部門責(zé)令改正，處50元罰款：

（一）應(yīng)當?shù)怯浳吹怯浕蛘咭炎N登記、撤銷登記的；

（二）未按照規(guī)定懸掛或者故意遮擋、污損非機動車號牌的；

（三）使用偽造、變造或者其他非機動車號牌、行駛證的；

（四）有撥打接聽手持電話、瀏覽電子設(shè)備等妨礙安全駕駛行為的。

二是對存在重大交通安全隱患的違法行為，加大處罰力度。如對“以營利為目的的拼裝、加裝、改裝非機動車或者銷售拼裝、加裝、改裝的非機動車的”處2000元以上1萬元以下罰款；對“駕駛拼裝、加裝、改裝非機動車上道路行駛的”處200元罰款，并責(zé)令恢復(fù)原狀。

3.新《辦法》對非機動車登記提出了新要求。交警部門在登記點設(shè)置、流程優(yōu)化、線上辦理等方面做了哪些準備以確保11月1日后高效、便民？

答：電動自行車登記管理主要遵循便民利民的基本原則，主要體現(xiàn)在四個方面：

一是取消目錄管理制度，群眾在購買電動自行車時無需關(guān)注是否屬于目錄范圍，在注冊登記條件中增加了強制性產(chǎn)品認證證書，可以查看電動自行車車身，是否有認證標志；也可以通過掃描產(chǎn)品合格證的二維碼或登錄全國認證認可信息公共服務(wù)平臺，查看所購買車輛的認證信息。

二是新車臨時通行，《辦法》第二十九條第二款規(guī)定，應(yīng)當?shù)怯浀姆菣C動車自購車之日起30日內(nèi)，可以憑購車發(fā)票等非機動車來歷憑證，在登記前臨時上道路行駛。

三是網(wǎng)上申請登記上牌。根據(jù)《辦法》第二十一條第一款“可以通過互聯(lián)網(wǎng)等渠道，受理申請人網(wǎng)上提交的申請”的規(guī)定，公安廳已部署并推廣非機動車信息登記管理系統(tǒng)，大家購車后可使用“閩政通APP”申請電動自行車登記，實現(xiàn)全程網(wǎng)辦，上傳電動自行車注冊材料后，民警在后臺審核，符合條件的辦理注冊登記后，向群眾寄達牌證，免去線下查驗環(huán)節(jié)，減少群眾等待、往返次數(shù)。

四是推行電動自行車經(jīng)銷商代辦登記制度，在銷售集中且條件許可的區(qū)域設(shè)立“登記服務(wù)站”，鼓勵有條件的地區(qū)實行電動自行車帶牌銷售。

電動自行車消防安全

1.針對電動自行車進樓入戶等問題，《辦法》有哪些規(guī)定呢？

答：《辦法》的第三十九條規(guī)定，電動自行車應(yīng)當在單位、住宅區(qū)指定區(qū)域停放。禁止在公共門廳、疏散通道、安全出口、樓梯間停放電動自行車。禁止攜帶電動自行車及其蓄電池進入電梯轎廂。禁止違反用電安全要求私拉電線和插座給電動自行車充電。

2.《辦法》中關(guān)于“禁止在建筑物公共門廳、疏散通道、安全出口、樓梯間等區(qū)域停放或充電”的要求，如何更好地督促廣大車主執(zhí)行到位呢？

答：當前，住宅小區(qū)集中停放充電設(shè)施仍有一定的缺口，進樓入戶問題最根本還是小區(qū)停放和充電設(shè)施不足與群眾充電需求的矛盾，因此有關(guān)條款的執(zhí)行關(guān)鍵還在于集中停放設(shè)施的完善。下一步，將堅持疏堵結(jié)合，加大違法行為的查處，引導(dǎo)廣大群眾提升安全意識，杜絕進樓入戶，配合住建、資源規(guī)劃等部門持續(xù)發(fā)力，加快電動自行車停放充電設(shè)施的建設(shè)，滿足群眾電動自行車停放充電需求。（泉州晚報融媒體記者 張曉明 實習(xí)生 黃旻 通訊員 趙美緣）