記者1月22日獲悉，中共中央、國務院近日印發(fā)《鄉(xiāng)村全面振興規(guī)劃（2024—2027年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）。
《規(guī)劃》的總體要求是，錨定建設農業(yè)強國目標，學習運用“千萬工程”經驗，健全推動鄉(xiāng)村全面振興長效機制，以確保國家糧食安全、確保農村人口不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧為底線，鞏固拓展脫貧攻堅成果，以提升鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展水平、提升鄉(xiāng)村建設水平、提升鄉(xiāng)村治理水平為重點，強化科技和改革雙輪驅動，強化農民增收舉措，扎實推進鄉(xiāng)村產業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織“五個振興”，加快農業(yè)農村現代化，推動農業(yè)全面升級、農村全面進步、農民全面發(fā)展。
農業(yè)農村部農村經濟研究中心研究員姜楠表示，2018年出臺的《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進行了部署。從“十四五”開始，我國已開啟農業(yè)農村現代化新征程，當前“三農”工作重心已歷史性轉向推進鄉(xiāng)村全面振興，農業(yè)農村發(fā)展環(huán)境發(fā)生很大變化，迫切需要出臺新時期的鄉(xiāng)村全面振興規(guī)劃，對未來一段時期鄉(xiāng)村振興工作提出更加細致的要求，做出更為具體的安排和部署。
“當前和今后一個時期，我國面臨的國內外環(huán)境正在發(fā)生深刻復雜的變化，我國農業(yè)農村發(fā)展仍面臨不少矛盾和挑戰(zhàn)。”姜楠說，一是農業(yè)基礎依然薄弱，農村一二三產業(yè)融合發(fā)展水平不高，農業(yè)質量效益和競爭力不強。二是農村發(fā)展存在短板弱項，制約城鄉(xiāng)要素雙向流動和平等交換的障礙依然存在，基礎設施仍有明顯薄弱環(huán)節(jié)。三是促進農民持續(xù)增收面臨較大壓力。到2027年，乃至2035年，是我國加快農業(yè)農村現代化的重要戰(zhàn)略機遇期，必須加強全局性謀劃、整體性推進。
為此，《規(guī)劃》明確了九大方面重點任務。其中，《規(guī)劃》提出，優(yōu)化城鄉(xiāng)發(fā)展格局，分類有序推進鄉(xiāng)村全面振興。實施新一輪農業(yè)轉移人口市民化行動，推行由常住地登記戶口提供基本公共服務制度，完善“人地錢掛鉤”政策，推動城鎮(zhèn)基本公共服務覆蓋全部常住人口。保障進城落戶農民合法土地權益，依法維護進城落戶農民的土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權，探索建立自愿有償退出的辦法。
同時，加快現代農業(yè)建設，全方位夯實糧食安全根基?！兑?guī)劃》提出，組織實施新一輪千億斤糧食產能提升行動，大力實施糧食單產提升工程，推動糧食產能穩(wěn)步邁上1.4萬億斤臺階。深入實施國家大豆和油料產能提升工程。
此外，深化農業(yè)農村改革，激發(fā)農村發(fā)展活力?！兑?guī)劃》提出，鞏固和完善農村基本經營制度。有序推進第二輪土地承包到期后再延長30年試點，深化承包地所有權、承包權、經營權分置改革，發(fā)展農業(yè)適度規(guī)模經營。深化農村土地制度改革。加快完成房地一體宅基地確權登記頒證，允許農戶合法擁有的住房通過出租、入股、合作等方式盤活利用。
根據《規(guī)劃》，到2027年，鄉(xiāng)村全面振興取得實質性進展，農業(yè)農村現代化邁上新臺階。國家糧食安全根基更加穩(wěn)固，農業(yè)綜合生產能力穩(wěn)步提升，確保中國人的飯碗牢牢端在自己手中；鄉(xiāng)村產業(yè)更加興旺，實現鄉(xiāng)村產業(yè)全鏈條升級；鄉(xiāng)村更加生態(tài)宜居，人居環(huán)境明顯改善，農村基礎設施更加完備，城鄉(xiāng)基本公共服務均等化水平不斷提升。東部發(fā)達地區(qū)、中西部具備條件的大中城市郊區(qū)鄉(xiāng)村率先基本實現農業(yè)農村現代化。到2035年，鄉(xiāng)村全面振興取得決定性進展，農業(yè)現代化基本實現，農村基本具備現代生活條件。（來源：經濟參考報）
