全國(guó)財(cái)政工作會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)。（來(lái)源：財(cái)政部網(wǎng)站）
日前閉幕的全國(guó)財(cái)政工作會(huì)議在部署2019年財(cái)政工作時(shí)，提出要“樹(shù)立過(guò)緊日子的思想”。從前不久閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議來(lái)看，2019年積極的財(cái)政政策要加力提效。一方面是財(cái)政政策不僅要積極，還要加力提效，另一方面是財(cái)政要樹(shù)立過(guò)緊日子的思想，該如何理解二者關(guān)系？?jī)烧叩穆?lián)結(jié)點(diǎn)在于，通過(guò)過(guò)緊日子，將該省的錢省下來(lái)，從而加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域支持力度，提高資金配置效率，有效降低企業(yè)負(fù)擔(dān)，使財(cái)政更好服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。
不可否認(rèn)，財(cái)政要樹(shù)立過(guò)緊日子的思想，一定程度上是因應(yīng)了當(dāng)前的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。2018年中國(guó)經(jīng)濟(jì)保持了總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)發(fā)展態(tài)勢(shì)，取得來(lái)之不易的成績(jī)。在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，因短期和長(zhǎng)期因素、周期性和結(jié)構(gòu)性因素，特別是外部環(huán)境發(fā)生深刻變化，致使經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有變、變中有憂，經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力。經(jīng)濟(jì)決定財(cái)政，財(cái)政反映經(jīng)濟(jì)。2018年1-11月累計(jì)，全國(guó)一般公共預(yù)算收入同比增長(zhǎng)6.5%，其中11月份全國(guó)一般公共預(yù)算收入同比下降5.4%。由此，在經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力下，財(cái)政收入增速有放緩趨勢(shì),凸顯了財(cái)政要過(guò)緊日子的必要性。
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在部署2019年經(jīng)濟(jì)工作時(shí)提出“積極的財(cái)政政策要加力提效”。黨的十八大以來(lái)，從歷年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的表述來(lái)看，積極的財(cái)政政策是一貫如一的提法，不過(guò)近年來(lái)，開(kāi)始強(qiáng)調(diào)積極的財(cái)政政策的作用效果。比如，2014年，要“有力度”；2015年，要“加大力度”；2016年，要“更加積極有效”；2017年，要“取向不變”，2018年，要“加力提效”。在2019年的經(jīng)濟(jì)工作中，既然積極的財(cái)政政策要加力提效，財(cái)政就需要備好充足彈藥。無(wú)論是實(shí)施更大規(guī)模的減稅降費(fèi)，還是加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域支持力度，在財(cái)政收入增速放緩的背景下，通過(guò)過(guò)緊日子，嚴(yán)格壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)這類一般性支出，才能擠出更多的資金用于為發(fā)展增添后勁上，把該花的錢花在刀刃上。
