當前，我國增值稅稅率分為三檔，分別為16%、10%、6%。業(yè)內(nèi)人士坦言，多檔稅率并存導(dǎo)致稅制較復(fù)雜，可能引發(fā)“高征低扣”和“低征高扣”現(xiàn)象，抑制增值稅中性作用發(fā)揮。另外，由于多檔稅率之間存在的一些模糊邊界問題，增值稅法難以進行明確，給稅收征管和納稅遵從帶來很大麻煩。過于復(fù)雜的增值稅稅率結(jié)構(gòu)會扭曲生產(chǎn)和消費決策，干擾市場對資源配置，不利于行業(yè)、企業(yè)間公平競爭。因此，增值稅稅率結(jié)構(gòu)應(yīng)越簡單越好。

　　“增值稅稅率三檔并兩檔應(yīng)盡快實施，”劉尚希說，16%的基準稅率可考慮下調(diào)，這在完善增值稅稅制同時，也能實現(xiàn)增值稅總體稅負下降。

　　國泰君安證券研究所全球首席經(jīng)濟學(xué)家花長春認為，增值稅三檔并兩檔有三種可行路徑：一是10%與6%合并，并統(tǒng)一調(diào)降至5%，16%調(diào)降至15%，可減少增值稅額9233億元；二是10%與6%合并，并統(tǒng)一調(diào)降至5%，16%調(diào)降至13%，可減少增值稅額13298億元；三是16%與10%并檔，6%調(diào)降至5%，可減少增值稅額13770億元。

　　除增值稅，企業(yè)所得稅作為另一大稅種，也有望進一步完善。劉尚希表示，中國需考慮全球企業(yè)所得稅稅率情況，結(jié)合實際，適當下調(diào)企業(yè)所得稅稅率。“目前中國企業(yè)所得稅稅率為25%，符合條件的高新技術(shù)企業(yè)實行15%稅率，小微企業(yè)實行20%稅率，有一定下調(diào)空間。在企業(yè)所得稅稅率下調(diào)同時，稅基要加以規(guī)范。目前，企業(yè)所得稅稅基方面的優(yōu)惠政策五花八門，對不同行業(yè)、企業(yè)的優(yōu)惠標準有差異，未來需統(tǒng)一，該取消的優(yōu)惠政策就取消，使稅制更加規(guī)范、公平、透明。”

　　中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院馮明建議，將企業(yè)所得稅率從25%降至20%，由此導(dǎo)致的減收可通過提高利潤率較高的國有企業(yè)利潤上繳比例進行部分彌補，讓減稅紅利更多由民營企業(yè)享受。

　　社保費率有望下調(diào)

　　除減稅外，降費措施也在醞釀中。對社保繳費可能大幅抬升企業(yè)運營成本的擔心，決策層早已明確表示將抓緊研究提出繼續(xù)降低企業(yè)稅負和降低社保費率的具體辦法。

　　華夏新供給經(jīng)濟學(xué)研究院首席經(jīng)濟學(xué)家賈康在接受中國證券報記者采訪時稱，現(xiàn)在，應(yīng)繼續(xù)考慮推出社保全社會統(tǒng)籌，這樣基本養(yǎng)老的“蓄水池”就不再是好幾十個，而是全社會統(tǒng)一成一個“蓄水池”，會大大提高資金互濟功能，從而最大限度把社保中基本養(yǎng)老繳費標準降低。企業(yè)按更低標準繳費，就降低了負擔。

　　“社保費率下調(diào)應(yīng)按照總體上不增加企業(yè)負擔原則出臺政策。”中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員汪德華告訴中國證券報記者，當前，僅降低社保費率還不足以起到減輕企業(yè)負擔的作用。一些中小企業(yè)、民營企業(yè)與法律規(guī)定差距還比較大，在降低社保費率同時應(yīng)出臺一些配套措施。

　　在中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院稅收研究室主任張斌看來，調(diào)整社保費率的考慮因素包括，下調(diào)幅度應(yīng)與原來由于征管因素導(dǎo)致增收的部分相匹配，還應(yīng)抓緊時間推進全國統(tǒng)籌，設(shè)立全國統(tǒng)一的資金池。此外，考慮到未來養(yǎng)老支出壓力，可劃轉(zhuǎn)國資給社保來補缺口。

　　據(jù)中金公司首席經(jīng)濟學(xué)家梁紅測算，目前社保實際費率可能比名義費率低5個百分點，社保名義費率下調(diào)6-8個百分點或能降低從嚴征管對企業(yè)影響。