重要的事情說三遍，但如果說了七遍，這件事情就變得格外重要了。

　　“要把減稅降費(fèi)措施切實(shí)落實(shí)到位，對落實(shí)情況開展檢查核實(shí)，決不允許拖延和打折扣，決不允許自行其是。”9月18日召開的國務(wù)院常務(wù)會議強(qiáng)調(diào)。

　　事實(shí)上，7月23日，國務(wù)院常務(wù)會議在下半年首次提出聚焦減稅降費(fèi)開始，短短三個(gè)多月，國務(wù)院常務(wù)會議中明確提及減稅降費(fèi)已達(dá)七次之多。

　　從“聚焦減稅降費(fèi)”到“要把減稅降費(fèi)措施切實(shí)落實(shí)到位”，國務(wù)院常務(wù)會議督促減稅降費(fèi)的措辭一次比一次嚴(yán)厲，下半年七次督戰(zhàn)的背后究竟有何原因？

國是直通車 侯雨彤 制圖

　　為市場減負(fù)

　　專家認(rèn)為，下半年國務(wù)院七次督戰(zhàn)減稅降費(fèi)體現(xiàn)了政府為市場減負(fù)的決心，將會極大地激活市場活力。

　　在吉林省財(cái)政科學(xué)研究所所長張依群看來，這些減稅降費(fèi)和相關(guān)減負(fù)政策傳遞的政策信號非常明確，就是迅速加大為企業(yè)減負(fù)力度，加快鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和核心競爭力提升，加強(qiáng)行政審批等“放管服”改革盡快落地，突出稅費(fèi)是企業(yè)利益、時(shí)間更是企業(yè)效益的全新理念，用減稅降費(fèi)政策助推企業(yè)快速轉(zhuǎn)型升級，助推政府管理服務(wù)更好地實(shí)現(xiàn)和市場經(jīng)濟(jì)對接，助推經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)發(fā)展。

　　梳理發(fā)現(xiàn)，2018年下半年，國務(wù)院出臺了多項(xiàng)為企業(yè)減負(fù)的政策。

　　“聚焦減稅降費(fèi)，在確保全年減輕市場主體稅費(fèi)負(fù)擔(dān)1.1萬億元以上的基礎(chǔ)上，將企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例提高到75%的政策由科技型中小企業(yè)擴(kuò)大至所有企業(yè)，初步測算全年可減稅650億元。”7月23日召開的國務(wù)院常務(wù)會議上提出，對已確定的先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等增值稅留抵退稅返還的1130億元在9月底前要基本完成。

　　8月16日召開的國務(wù)院常務(wù)會議再次強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步落實(shí)好減稅降費(fèi)措施，尤其是營改增等減稅措施要抓緊到位。暢通金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)傳導(dǎo)機(jī)制，采取建立貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制等方式，緩解小微企業(yè)和民營企業(yè)融資難融資貴問題，多措并舉降低企業(yè)成本。

　　9月12日召開的國務(wù)院常務(wù)會議上，決定再壓減工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證三分之一以上并簡化審批，為市場主體減負(fù)。

　　由此可見，國務(wù)院推出減稅降費(fèi)的各項(xiàng)政策都十分具體，對企業(yè)減負(fù)、激發(fā)市場活力都將發(fā)揮重要作用。

　　此外，下半年七次督戰(zhàn)也反映了積極財(cái)政政策正在精準(zhǔn)發(fā)力。

　　萬博新經(jīng)濟(jì)研究院副院長劉哲指出，密集且持續(xù)的減稅降費(fèi)政策，反映了積極的財(cái)政政策更注重精準(zhǔn)發(fā)力，通過減稅降費(fèi)直接提升企業(yè)的投資回報(bào)率，用市場化的手段提升民間投資的積極性，激發(fā)微觀市場的活力，有助于新供給的形成和新動(dòng)能的壯大。

　　應(yīng)對國際減稅熱潮

　　另一方面，下半年國務(wù)院七次督戰(zhàn)減稅降費(fèi)不僅是國內(nèi)積極財(cái)政政策的客觀要求，也是國際大環(huán)境下的必要選擇。

　　中國財(cái)政科學(xué)研究院應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)博士后盤和林指出，當(dāng)前，國際上掀起了一波減稅熱潮，此時(shí)若是中國仍然在企業(yè)稅負(fù)方面按兵不動(dòng)，很可能導(dǎo)致國內(nèi)企業(yè)在國際競爭中落于下乘，直接降低了商品和勞務(wù)的國際競爭力。

　　2017年12月，美國參議院通過了特朗普的稅改法案，這是30年來美國最大規(guī)模的減稅計(jì)劃。推行“屬地制”征稅原則，即未來美國企業(yè)的海外利潤將只需在利潤產(chǎn)生的國家交稅，而無需向美國政府交稅。

　　英國方面，特雷莎·梅政府也在推動(dòng)出臺降低企業(yè)所得稅率的政策(20%降至17%)。有報(bào)道稱，如果歐盟對脫歐后的英國采取貿(mào)易限制，那么特雷莎·梅政府計(jì)劃將企業(yè)所得稅稅率進(jìn)一步下調(diào)至10%。

　　而印度莫迪政府推出了針對個(gè)人和中小企業(yè)的減稅計(jì)劃，以及稅種減并改革。

　　幾大經(jīng)濟(jì)體紛紛推出減稅法案與議題，表明大國之間的國際貿(mào)易的競爭程度在加劇。

　　”在全球流動(dòng)性短期面臨拐點(diǎn)的同時(shí)，主要國家操拿的政策工具已然轉(zhuǎn)向財(cái)政政策。世界主要經(jīng)濟(jì)體的競爭角逐再一次走到歷史的分岔路口。”恒大集團(tuán)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家任澤平曾表示。

　　正如任澤平所說，關(guān)鍵時(shí)刻，作為供給側(cè)改革的核心之一，中國應(yīng)加大減稅力度，在這輪全球“減稅潮”中為實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級爭取主動(dòng)。”(王賀)