【延伸閱讀】不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記打壓房價(jià)？ 或?yàn)榉慨a(chǎn)稅做準(zhǔn)備

不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度在十八屆三中全會(huì)后陡然提速。20日召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，我國將整合不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)。據(jù)悉，今后在國土資源部指導(dǎo)監(jiān)督下，我國房屋、土地等不動(dòng)產(chǎn)登記將基本做到登記機(jī)構(gòu)、登記簿冊(cè)、登記依據(jù)和信息平臺(tái)“四統(tǒng)一”。業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，中國推進(jìn)這一制度，能實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)審批、交易和登記信息在有關(guān)部門間依法依規(guī)互通共享，消除“信息孤島”。在住房已成中國人“心病”的時(shí)代，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記是征收房產(chǎn)稅的“前戰(zhàn)”嗎？能有助于打壓房價(jià)嗎？

統(tǒng)一登記消除“信息孤島”

目前，我國對(duì)不動(dòng)產(chǎn)的普遍定義既包含土地、林地等自然資源本身，又包括土地上的建筑、林地上的樹木等附著物，因此在我國，為一處不動(dòng)產(chǎn)登記往往需要奔波于多個(gè)部門之間。亞太城市研究會(huì)房地產(chǎn)分會(huì)會(huì)長陳寶存舉例稱，此前，民眾要做房屋的不動(dòng)產(chǎn)登記至少要跑國土資源和住建兩個(gè)部門，一個(gè)部門為土地發(fā)放土地證，一個(gè)部門為房屋發(fā)放房產(chǎn)證。

國務(wù)院此次會(huì)議決定，今后我國將把分散在多個(gè)部門的不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)整合由一個(gè)部門承擔(dān)，理順部門職責(zé)關(guān)系，減少辦證環(huán)節(jié)，減輕群眾負(fù)擔(dān)。具體而言，今后國土資源部負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督全國土地、房屋、草原、林地、海域等不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記職責(zé)，行業(yè)管理和不動(dòng)產(chǎn)交易監(jiān)管等職責(zé)繼續(xù)由相關(guān)部門承擔(dān)。各地在中央統(tǒng)一監(jiān)督指導(dǎo)下，結(jié)合本地實(shí)際，將不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)統(tǒng)一到一個(gè)部門。

中國人民大學(xué)財(cái)政金融學(xué)院副院長趙錫軍指出，這是中國推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變的又一實(shí)招，整合不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)，有助于提高不動(dòng)產(chǎn)登記的效率和水平，方便企業(yè)和群眾。有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，建立不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)審批、交易和登記信息在有關(guān)部門間依法依規(guī)互通共享，可消除“信息孤島”。

為房產(chǎn)稅征收“打前戰(zhàn)”？

值得注意的是，針對(duì)不動(dòng)產(chǎn)中最受關(guān)注的房產(chǎn)，十八屆三中全會(huì)通過的《決定》明確提出，“建立全社會(huì)房產(chǎn)、信用等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)一平臺(tái)，推進(jìn)部門信息共享”。

“房產(chǎn)是各界民眾都很關(guān)注的焦點(diǎn)問題，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記將摸清房產(chǎn)底數(shù)，為房產(chǎn)稅、遺產(chǎn)稅的開征奠定基礎(chǔ)，對(duì)于規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)和房地產(chǎn)調(diào)控有重要意義。”趙錫軍說。

長久以來，登記制度不統(tǒng)一以及房屋、土地產(chǎn)權(quán)種類較多、制度較混亂，為房地產(chǎn)稅全面推開帶來較大阻礙。陳寶存認(rèn)為，不動(dòng)產(chǎn)確權(quán)是征收房地產(chǎn)征稅的基礎(chǔ)，但房屋這種不動(dòng)產(chǎn)，土地部門和房管部門登記的數(shù)據(jù)不一致，土地部門登記房屋的占地面積，房管部門登記建筑面積，雙方互不溝通數(shù)據(jù)，造成不同部門登記的同一處不動(dòng)產(chǎn)數(shù)據(jù)存在較大出入，房地產(chǎn)稅征收根本無法操作下去。

中原地產(chǎn)研究部總監(jiān)張大偉對(duì)此表示認(rèn)同。他說，如果不動(dòng)產(chǎn)登記系統(tǒng)能夠建立，房產(chǎn)稅的推進(jìn)將會(huì)明顯加速。因?yàn)椴粍?dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，有助于推動(dòng)全國房產(chǎn)的住房信息聯(lián)網(wǎng)，為房產(chǎn)稅的全面征收提供條件。

“不動(dòng)產(chǎn)登記制度的統(tǒng)一意味著我國對(duì)于不動(dòng)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的規(guī)定也將開始化繁為簡，以后將逐漸把房屋產(chǎn)權(quán)統(tǒng)一成一種。”業(yè)內(nèi)專家紛紛表示，不動(dòng)產(chǎn)登記制度的統(tǒng)一將利好房屋確權(quán)工作的開展，也為今后征收房地產(chǎn)稅奠定了基礎(chǔ)。但陳寶存認(rèn)為，因?yàn)槲覈饲胺e累了太多不同種類的房屋產(chǎn)權(quán)登記記錄和數(shù)據(jù)，真正實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)統(tǒng)一至少還需15-20年才能基本實(shí)現(xiàn)。

房產(chǎn)統(tǒng)一登記能降房價(jià)？

對(duì)于此項(xiàng)政策，有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)登記制度，是一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。若再跟進(jìn)住房信息公開和房產(chǎn)稅，持有多套房產(chǎn)的成本就將上升，甚至?xí)?ldquo;反腐”的效果。這將帶來的一種可能就是，買房人對(duì)投資房地產(chǎn)熱情下降，同時(shí)很多房源可以釋放到二手房市場(chǎng)帶來供應(yīng)量的增加，進(jìn)而帶來房價(jià)下降。昨日，SOHO中國董事長潘石屹即發(fā)布微博稱，“這是好政策，如果今年實(shí)施，房價(jià)馬上會(huì)跌。”不過潘石屹同時(shí)認(rèn)為，反對(duì)這項(xiàng)政策的力量也是十分巨大的。

不過并非所有人態(tài)度都那么樂觀。針對(duì)國家發(fā)改委透露的今后將建立全社會(huì)房產(chǎn)、信用等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)一平臺(tái)的消息。2007年，《物權(quán)法》出臺(tái)就提出不動(dòng)產(chǎn)實(shí)行統(tǒng)一登記制度，不過一直沒有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。潘石屹表示“也許這次狼真來了”。

有分析人士也談到，正如潘石屹所說，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記會(huì)面臨很大的反對(duì)力量。因?yàn)榻y(tǒng)一登記肯定會(huì)觸動(dòng)一部分人群的既得利益。不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記切實(shí)推進(jìn)還需要中央的決心、地方的配合。

（2017-04-04 07:25:01）