挑戰(zhàn) 降成本有待更進一步

　　盡管降成本已經(jīng)取得階段性成效，但是從企業(yè)的現(xiàn)實感受來看，降成本依然面臨繁重任務(wù)和待解難題。

　　財科院線上調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，進一步降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本，依然是大多數(shù)企業(yè)的訴求。其中，80.4%的企業(yè)認(rèn)為，需要繼續(xù)降低企業(yè)稅費負(fù)擔(dān)，52.7%的企業(yè)認(rèn)為，需進一步降低企業(yè)融資成本，44.7%的企業(yè)認(rèn)為，還需進一步降低企業(yè)的用人成本，還有分別為40.9%和26.3%的企業(yè)認(rèn)為，需繼續(xù)降低物流成本和制度性交易成本。

　　劉尚希指出，在供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革中，“降成本”政策是一項難度大、影響廣、挑戰(zhàn)性強的系統(tǒng)工程，存在著諸多難點。

　　一是高成本時代降成本的有限性。人工成本、環(huán)境成本、用地成本“水漲船高”。據(jù)財科院線上調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，2015年到2016年，調(diào)查樣本企業(yè)的地及房租成本上升了76.37%。對于已經(jīng)處于高成本時代的企業(yè)而言，人工成本和資源環(huán)境成本是趨勢性成本，符合我國經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的趨勢，降低成本的幅度十分有限。

　　二是成本全面快速上升背景下的創(chuàng)新能力不匹配性。企業(yè)成本呈現(xiàn)出“山洪暴發(fā)”式的上升，企業(yè)難以再依靠低成本競爭優(yōu)勢，而創(chuàng)新和管理能力又難以跟上。如果不能及時對其加以消化，將會導(dǎo)致“河道阻塞”，引發(fā)多方面的問題。

　　三是降成本與防風(fēng)險之間的矛盾性。降成本可能引發(fā)“按下葫蘆浮起瓢”的連鎖反應(yīng)，例如人工成本對企業(yè)來說是成本，對勞動者來說就是收入；原材料成本對下游企業(yè)來說是成本，對上游企業(yè)來說又是收入。所以更需要妥善處理降成本與防風(fēng)險之間可能存在的矛盾，既著眼于企業(yè)的微觀角度，也要從國家的宏觀角度，考慮中長期的健康發(fā)展。

　　四是成本轉(zhuǎn)化增值的低效性。單純通過做減法來實現(xiàn)降成本是行不通的，降成本實際上不是簡單地減少成本，而是優(yōu)化成本結(jié)構(gòu)，通過降低無效成本和增加有效成本，讓成本有較高的轉(zhuǎn)化力和增值力。國內(nèi)降成本更重要的是做乘法，促使成本轉(zhuǎn)化，提高增值率和產(chǎn)品附加值。只有這樣，在國內(nèi)進入高成本時代的背景下，企業(yè)才能盡快消化成本上漲，避免競爭力下降，進而適應(yīng)未來的高成本階段。

　　建言 下一步需重點關(guān)注融資成本

　　“與階段性、短期性的降成本政策相比，實體經(jīng)濟企業(yè)健康發(fā)展更需要標(biāo)本兼治的長效機制，特別是在完善金融組織體系、推動物流模式創(chuàng)新和深化電力體制改革等方面。”財科院調(diào)研報告指出。

　　在當(dāng)天的調(diào)研報告發(fā)布會上，與會專家也紛紛表示，下一步，需要重點關(guān)注融資成本和物流成本居高不下的現(xiàn)象，還要通過深入推進相關(guān)領(lǐng)域改革，建立起降低實體經(jīng)濟企業(yè)負(fù)擔(dān)的長效機制。

　　國家信息中心經(jīng)濟預(yù)測部首席經(jīng)濟師祝寶良提示說，4月份以來，融資成本上升，物流成本一直居高不下，土地成本、環(huán)境治理成本也在上升，這都需要關(guān)注。此外，如何通過技術(shù)創(chuàng)新的手段降低成本，也值得研究。

　　事實上，近期從多部門和地方出臺的文件中也可以看到，降低企業(yè)融資成本，尤其是有針對性地降低中小微企業(yè)融資成本，正成為下一步部署的重要內(nèi)容。

　　“降成本的深入推進還需要改革配套。”財科院研究員王朝才指出，比如說，調(diào)研中，很多地方企業(yè)反映，保險、養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、五險、工會會費等方面負(fù)擔(dān)比較重，但是養(yǎng)老保險降低的空間很有限了，必須要通過養(yǎng)老保險改革加以實現(xiàn)。如果這個機制不改，光去降費，風(fēng)險會越來越大。

　　國家稅務(wù)總局稅收科學(xué)研究所所長李萬甫指出，企業(yè)成本包括私人成本、社會成本和受政府政策變量影響的企業(yè)成本，政府還有一定空間和余地進一步釋放政策機制改革的紅利。推動企業(yè)形成穩(wěn)定的、常態(tài)化的私人成本形成機制和構(gòu)建穩(wěn)固的社會成本形成機制，減少政府變量對企業(yè)成本形成機制的阻礙。

　　國家統(tǒng)計局統(tǒng)計科學(xué)研究所所長萬東華也指出，降成本不會一蹴而就，也不是簡單的“降低”，很大程度上是利益關(guān)系的再調(diào)整。在他看來，還需要繼續(xù)深化“放管服”改革，降低制度性交易成本，繼續(xù)放權(quán)于市場，還權(quán)于企業(yè)。

來源：http://www.chinanews.com/cj/2017/08-02/8293337.shtml