新官上任三把火。在上任后的首個(gè)完整工作日，特朗普大筆一揮，簽署了3項(xiàng)行政令，其中一項(xiàng)就是對(duì)競(jìng)選承諾的兌現(xiàn)：宣布美國(guó)退出“跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定”(TPP)。

1月23日，特朗普在簽署上述行政令時(shí)表示：“退出TPP，我們已經(jīng)談了很久了?，F(xiàn)在我們所做的這件事，對(duì)美國(guó)工人來(lái)說(shuō)，是件好事。”在此前的競(jìng)選階段，特朗普對(duì)于TPP的炮轟從沒(méi)停止過(guò)。在他看來(lái)，TPP將損害美國(guó)的制造業(yè)，是美國(guó)“潛在的災(zāi)難”。

白宮發(fā)言人斯派塞當(dāng)天在例行新聞發(fā)布會(huì)上表示，簽署這一行政令標(biāo)志著美國(guó)的貿(mào)易政策進(jìn)入新時(shí)期。他說(shuō)，特朗普政府未來(lái)將與美國(guó)盟友和其他國(guó)家發(fā)掘雙邊貿(mào)易機(jī)會(huì)，注重一對(duì)一的雙邊貿(mào)易協(xié)定談判。

美國(guó)不玩了，對(duì)于其他11個(gè)TPP簽約國(guó)而言，只好各做打算。除文萊目前尚無(wú)任何官方表態(tài)外，不少簽約國(guó)都表示不愿放棄這一宏大的協(xié)定，期待通過(guò)貿(mào)易部長(zhǎng)的再度聚首，商討“沒(méi)有了美國(guó)”的TPP該如何延續(xù)。

命途多舛的TPP

2005年，文萊、智利、新西蘭和新加坡四國(guó)簽署了自貿(mào)協(xié)議，取消了四國(guó)間的大部分關(guān)稅，并承諾在就業(yè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和投資等方面互惠并加強(qiáng)合作。該協(xié)議被視為TPP的雛形。2008年，美國(guó)加入四國(guó)的協(xié)議談判，秘魯、越南與澳大利亞隨后跟進(jìn)。2010年3月15日，TPP協(xié)議談判正式啟動(dòng)。隨著加拿大、墨西哥、日本、馬來(lái)西亞先后加入，TPP由此囊括了12個(gè)簽約國(guó)。

無(wú)論是對(duì)簽約國(guó)，還是對(duì)非簽約國(guó)來(lái)說(shuō)，TPP一旦落地，將是有史以來(lái)最宏大的自貿(mào)協(xié)定之一。區(qū)域內(nèi)12國(guó)共有8億人口、占全球經(jīng)濟(jì)比重達(dá)40%、占全球貿(mào)易份額約1/3，這些數(shù)據(jù)宣告著一個(gè)巨大的單一市場(chǎng)即將成立。

此外，區(qū)域內(nèi)零關(guān)稅的構(gòu)想、勞工、環(huán)保、監(jiān)管等標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)同，以及投資者與政府間的爭(zhēng)端解決機(jī)制，都是此前的多邊貿(mào)易協(xié)定無(wú)法企及的。

為了進(jìn)一步推動(dòng)TPP落地，去年2月，參與談判的12個(gè)國(guó)家正式簽署協(xié)定文本，此后只待各國(guó)立法機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。眼看勝利在望，但恰逢美國(guó)大選，TPP成了美國(guó)兩黨黨內(nèi)和兩黨之間的“政治足球”，最終被擱置在了美國(guó)國(guó)會(huì)。隨著高舉貿(mào)易保護(hù)主義大旗的特朗普入主白宮，TPP最終失去了自己的“盟主”——美國(guó)。