7　防控金融風險

　　【會議指出】要在增強匯率彈性的同時，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。要把防控金融風險放到更加重要的位置，下決心處置一批風險點，著力防控資產(chǎn)泡沫，提高和改進監(jiān)管能力，確保不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險。要堅持基本經(jīng)濟制度，堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，堅持擴大開放，穩(wěn)定民營企業(yè)家信心。要加強預期引導，提高政府公信力。

　　【解讀】

　　張永軍(中國國際經(jīng)濟交流中心副總經(jīng)濟師)

　　“把防控金融風險放到更加重要的位置”，反映了中央對近一個階段以來我國部分領域金融風險有所上升這一現(xiàn)象的重視。一方面，中國現(xiàn)在已經(jīng)是世界第二大經(jīng)濟體，金融開放程度越來越高；另一方面，各經(jīng)濟體相互之間的影響卻越來越大。從美聯(lián)儲加息到英國脫歐公投，世界主要經(jīng)濟體在經(jīng)濟表現(xiàn)和政策取向上的不確定性都日益增多，人民幣匯率也頻頻受到擾動。在此背景下，將防控金融風險擺在突出位置尤為必要。

　　當前，我國一部分企業(yè)負債率偏高，其中有些企業(yè)在經(jīng)濟運行中牽扯面還較廣，一旦出問題容易對其他單位造成較大影響，這種風險如果不下決心處置就會對經(jīng)濟發(fā)展大局造成不利影響。對于這部分企業(yè)，我們未來要甄別處理：有潛力有希望的，采取“債轉股”“重組”等方式；確實表現(xiàn)差的，可使其破產(chǎn)。

　　其實，中央強調“提高和改進監(jiān)管能力”以防范資產(chǎn)泡沫，目的就在于使金融體系反應更加平穩(wěn)、靈敏，能夠引導要素更合理地配置，從而為中國經(jīng)濟轉型升級創(chuàng)造良好環(huán)境?？梢哉f，本次會議的相關論述無疑抓住了問題的關鍵。

　　8　城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展

　　【會議指出】特大城市要加快疏解部分城市功能，帶動周邊中小城市發(fā)展。要加快住房租賃市場立法，加快機構化、規(guī)?；赓U企業(yè)發(fā)展。加強住房市場監(jiān)管和整頓，規(guī)范開發(fā)、銷售、中介等行為。

　　同時，要繼續(xù)扎實推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，促進農(nóng)民工市民化。要深入實施西部開發(fā)、東北振興、中部崛起、東部率先的區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，繼續(xù)實施京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、“一帶一路”建設三大戰(zhàn)略。

　　【解讀】

　　權衡(上海市社科院世界經(jīng)濟研究所研究員)

　　今年中央經(jīng)濟工作會議的相關論述，實際上指出了我國城鎮(zhèn)化過程中面臨的迫切問題，即：如何處理好人與城的關系、城與鄉(xiāng)的關系、大城市與中小城市的關系，以及不同區(qū)域之間的發(fā)展差距。例如，中央提出讓特大城市疏解部分城市功能，帶動周邊中小城市發(fā)展，同時發(fā)展住房租賃市場，規(guī)范房地產(chǎn)市場相關行為，其實質就是從“以人為本”的角度出發(fā)來推動新型城鎮(zhèn)化，最終平衡“人口”“土地”“城市”之間的關系。

　　需要看到，房地產(chǎn)市場分化背后反映的是城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調、區(qū)域發(fā)展不均衡的問題。因此，中央經(jīng)濟工作會議強調深入實施相應的發(fā)展戰(zhàn)略，就是為了進一步防止區(qū)域經(jīng)濟出現(xiàn)碎片化。例如，長江經(jīng)濟帶發(fā)展將讓繁榮不止限于長三角，而是由東到西更加均衡；“一帶一路”建設則有助于沿邊地區(qū)開發(fā)開放，共享發(fā)展紅利。

　　中國經(jīng)濟基礎好、韌性強、回旋余地大，區(qū)域發(fā)展不均衡在很大程度上就是發(fā)展?jié)摿Α？梢灶A見的是，今后城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展方面的種種舉措，無疑將為中國經(jīng)濟培育更多增長的新動能、新動力。