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中資海外收購頻頻受阻 誰是無處不在的“攔路人”(4)

m.dddjmc.com 2016-12-14 21:44 來源: 一財(cái)網(wǎng)

歐盟智庫布勒哲爾國際經(jīng)濟(jì)研究所(Bruegel)也在其最新的報(bào)告中指出,考慮到“跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定”(TPP)和“跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴協(xié)議”(TTIP)看起來都無太大的可能性時(shí),歐盟應(yīng)加速與中國和東盟國家的關(guān)系,“在TTIP缺席的情況下,歐盟同中國維持更緊密的經(jīng)濟(jì)關(guān)系可能是唯一的選項(xiàng)了。”

法國央行前行長諾亞(Noyer)在接受第一財(cái)經(jīng)記者的專訪時(shí)也指出,擴(kuò)大相互投資是中歐的相互意愿,雖然目前在德國遇到了一些保守的看法,然而隨著市場的進(jìn)一步開放,一定會解決一些問題。“對外國投資的開放是歐盟根深蒂固的原則。”諾亞指出,“不過,如果投資項(xiàng)目涉及一些國防領(lǐng)域,無論是中國還是任何一個(gè)國家,都要在相關(guān)投資時(shí)滿足一定的程序。”

CFIUS或加強(qiáng)審查

目前,在歐美還有一種擔(dān)憂是,在美國當(dāng)選總統(tǒng)特朗普政府于明年正式上臺后,有可能CFIUS會加大對外資的審查力度。

海格樂繆勒(Hengeler Mueller)律所合伙人澤格海恩(Hans-Joerg Ziegenhain)在接受外媒采訪時(shí)認(rèn)為,特朗普執(zhí)政后,CFIUS的作用或許會比以前更廣泛,這可能會影響到中國的海外并購交易。

CFIUS的審查通常是保密的,數(shù)據(jù)會滯后一年才公布。在今年公布的2014年年度報(bào)告中,CFIUS共審查了147筆交易,遠(yuǎn)高于2013年的97筆,其中的24筆針對中國在美投資,緊隨其后的是針對英國(21筆)、加拿大(15筆)以及日本(10筆)的審查。

在2012~2014年期間,CFIUS共對358筆交易進(jìn)行了審查,其中中國成為首要審查目標(biāo)。該機(jī)構(gòu)共審計(jì)了68筆來自中國的收購申請,其次是英國(45筆)、加拿大(40筆)、日本(37筆)以及法國(21筆)。

美中經(jīng)濟(jì)與安全審議委員會(USCC)則在其發(fā)布的年度報(bào)告中首次提出,為保證美國的國家安全,建議國會修改相關(guān)法律,授權(quán)CFIUS禁止中國國有企業(yè)獲得對美企的有效控制權(quán)。這是USCC成立以來第一次做出希望國會修改法案以限制中企在美收購的建議。英國媒體對此評論稱,盡管USCC的報(bào)告對國會是一項(xiàng)沒有法律效用的建議,然而這體現(xiàn)了當(dāng)前針對中國投資不斷增長的警惕。

中國外交部發(fā)言人耿爽在11月17日的例行記者會上表示,對于這個(gè)所謂委員會報(bào)告的具體內(nèi)容“沒有興趣作出評論”。

不過,榮鼎集團(tuán)傾向于認(rèn)為,美國目前的監(jiān)管環(huán)境在監(jiān)控中資投資方面是健全的,且不需要CFIUS更改授權(quán)或進(jìn)程。

但是榮鼎集團(tuán)在報(bào)告中認(rèn)為,有兩方面可以確保美國監(jiān)管方更有效率:第一,美國財(cái)政部和CFIUS需要足夠的資源來完成他們的授權(quán)。“中國不斷增長的FDI意味著需要審查的交易在近些年來也不斷增長,這需要額外的資源來確保有效的審查進(jìn)程。”報(bào)告寫道。第二,不斷增長的中國企業(yè)在美國本土的力量以及中資人員,需要美國監(jiān)管方面具有合適的資源來監(jiān)控這一新發(fā)展趨勢,比如(監(jiān)控)在美當(dāng)?shù)赝匈Y企業(yè)的研發(fā)合作、美國企業(yè)對當(dāng)?shù)刂匈Y分支機(jī)構(gòu)的科技執(zhí)照頒發(fā),或是在早期技術(shù)融資方面等進(jìn)行密切關(guān)注。

最終,問題的解決都指向了中美《雙邊投資協(xié)定》(BIT)的簽署。榮鼎集團(tuán)認(rèn)為,BIT可以給予美國投資者在中國預(yù)設(shè)的權(quán)利,幫助美國企業(yè)獲得公平競爭的機(jī)會,避免雙方FDI的政治化,在長期范圍內(nèi),令中國對美投資使得美國受益。

此前,中國美國商會主席吉莫曼在接受第一財(cái)經(jīng)記者專訪時(shí)指出,預(yù)期BIT將在2017年末或2018年初完成,且“確實(shí)能夠預(yù)見,在2017年,將會有更多人關(guān)注雙邊貿(mào)易與投資關(guān)系的基本公平,也會有更多人關(guān)注美國公司是否獲得互惠待遇,來確保它們在華市場的機(jī)遇等同于中國在美國市場得到的機(jī)遇”。

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