“國(guó)家安全”引爭(zhēng)議

CFIUS長(zhǎng)期以來(lái)一直在中資海外收購(gòu)方面扮演“攔路人”的角色。CFIUS可以對(duì)威脅國(guó)家安全的交易進(jìn)行審查，但其實(shí)，對(duì)于“國(guó)家安全”的定義非常模糊，因此也為CFIUS的操作預(yù)留了空間。

值得注意的是，榮鼎集團(tuán)在報(bào)告中對(duì)于CFIUS的操作做出了解釋，并指出CFIUS對(duì)兩方面的威脅尤為敏感：第一，重要的、雙重使用科技相關(guān)型的交易；第二，在地理上接近國(guó)防裝備或其他國(guó)家安全設(shè)施而增加經(jīng)濟(jì)或軍事間諜風(fēng)險(xiǎn)的交易也是重點(diǎn)。

如以此判斷，CFIUS對(duì)于愛(ài)思強(qiáng)的審查原因就屬于前者。德國(guó)經(jīng)濟(jì)部也以該收購(gòu)案涉及“安全問(wèn)題”為由收回了此前的收購(gòu)許可。德國(guó)媒體隨后爆出，這是因?yàn)槊绹?guó)情報(bào)機(jī)構(gòu)向德方提出安全警告，擔(dān)心中國(guó)將愛(ài)思強(qiáng)公司的芯片用于核項(xiàng)目，從而導(dǎo)致德方態(tài)度轉(zhuǎn)變。

最終美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬發(fā)布總統(tǒng)令，阻止了中資對(duì)愛(ài)思強(qiáng)的收購(gòu)，并稱有“可靠的證據(jù)”表明，此收購(gòu)有可能會(huì)對(duì)美國(guó)的國(guó)家安全構(gòu)成威脅，因?yàn)?，?ài)思強(qiáng)的科技同時(shí)應(yīng)用在美國(guó)軍方設(shè)備上，存在國(guó)防安全隱患。

此前，愛(ài)思強(qiáng)最大股東、位于倫敦的投資公司Argonaut Capital公司已發(fā)表聲明，痛斥了這種邏輯，并指出，“愛(ài)思強(qiáng)生產(chǎn)的是半導(dǎo)體制造工具，并不生產(chǎn)芯片。愛(ài)思強(qiáng)同國(guó)防工業(yè)沒(méi)有任何直接的銷售關(guān)系，且愛(ài)思強(qiáng)的員工也沒(méi)有參與美國(guó)政府的涉密研究，不掌握任何同國(guó)防相關(guān)客戶的敏感信息。”聲明還指出，如果上述邏輯能成立的話，那么“以后也可以阻止中德鋼鐵企業(yè)合并了，因?yàn)殇撹F可以在德國(guó)和美國(guó)用來(lái)造坦克”。

中國(guó)外交部發(fā)言人陸慷日前表示，中資收購(gòu)德國(guó)愛(ài)思強(qiáng)純系市場(chǎng)行為，中方反對(duì)這種從政治上進(jìn)行干預(yù)的錯(cuò)誤做法，“希望美方停止對(duì)中國(guó)企業(yè)的捕風(fēng)捉影，為中國(guó)企業(yè)投資提供公平環(huán)境和便利條件，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，這符合各方共同利益。”

歐洲要放棄貿(mào)易保護(hù)主義

在中資宣布放棄收購(gòu)愛(ài)思強(qiáng)后，德國(guó)媒體哀嘆道，“這家在幾個(gè)月前（除業(yè)內(nèi)）還無(wú)人知曉的技術(shù)性企業(yè)，無(wú)端成為了世界政治的犧牲品。”

斯圖布在文章中指出，“這不是有關(guān)藍(lán)領(lǐng)工作在大陸之間的轉(zhuǎn)移，這是白領(lǐng)企業(yè)更換雇主，根植于全球資本主義的本質(zhì)屬性中。”

德國(guó)媒體也隨后反思，美方是的確秉持了國(guó)家安全原則，還是出于美國(guó)本土工業(yè)界利益的考量，才作此決定？此前已有業(yè)界人士指出，愛(ài)思強(qiáng)與中國(guó)的聯(lián)手在商業(yè)上對(duì)于美國(guó)同行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)者將產(chǎn)生不利影響。

無(wú)論如何，愛(ài)思強(qiáng)已成為了真正的受害者。此前愛(ài)思強(qiáng)曾表示，如果收購(gòu)失敗則不得不采取裁員等方式控制收支平衡，目前愛(ài)思強(qiáng)已經(jīng)向德國(guó)政府提出國(guó)家援助的請(qǐng)求。愛(ài)思強(qiáng)和700名員工的未來(lái)也令人擔(dān)憂。其前車之鑒就是荷蘭皇家飛利浦公司。中資財(cái)團(tuán)曾開價(jià)28億美元收購(gòu)飛利浦旗下的LED照明部門Lumileds，但CFIUS的反對(duì)使得飛利浦在壓力下放棄了同中資的交易，導(dǎo)致潛在買家數(shù)量大大減少，最終飛利浦方面被迫降低要價(jià)，并在12月13日發(fā)聲明稱，將Lumileds的80%股權(quán)以15億美元售予私募股權(quán)阿波羅全球管理公司。這意味著，CFIUS的插手讓飛利浦方面損失13億美元。

霍伊指出，部分西方國(guó)家的賣家已轉(zhuǎn)向與西方的策略投資者或私募基金進(jìn)行交易，以避免交易過(guò)程中存在的不確定性，但這也意味著對(duì)投資標(biāo)的的估值往往較中國(guó)投資者（的估值）低。
至于德國(guó)對(duì)中資的質(zhì)疑，霍伊對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者指出，“我覺(jué)得，德國(guó)有可能在這方面是個(gè)輸家。”一方面德國(guó)存在這種持續(xù)的抵抗情緒，另一方面在北歐國(guó)家，則有非常吸引人的科技企業(yè)，霍伊表示：“以色列也具有能成為一個(gè)很大贏家的潛力，他們?cè)谖磥?lái)有極大的機(jī)會(huì)同中國(guó)投資者進(jìn)行合作。”

斯圖布在文章中指出，中資對(duì)歐洲投資并非壞事，歐洲需要注入外資。同時(shí)歐洲應(yīng)當(dāng)放棄這種下意識(shí)的貿(mào)易保護(hù)主義措施，特別是當(dāng)美國(guó)的特朗普政府如果決定放棄同歐洲締結(jié)“跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴協(xié)議”（TTIP）時(shí)，歐洲需要尋找其他伙伴。從規(guī)模和體量上來(lái)說(shuō)，中國(guó)很明顯是歐洲應(yīng)當(dāng)找尋的方向。