明確重組四種方式

　　市場之所以如此關(guān)注央企重組，與國資委善于做“加減法”不無關(guān)系。

　　國資委成立的13年來，中央企業(yè)由196家減至105家，資產(chǎn)規(guī)模卻擴大了7倍。李錦認為，“加減法”的相互配合能夠更好地推動資源的整合、企業(yè)內(nèi)部的調(diào)整。

　　事實上，國資委的“加減法”下半年可能密集上演。近期公布的國資委上半年國有企業(yè)改革進展情況通報提到了下半年工作的主要措施，包括加大中央企業(yè)集團層面的兼并重組，提升國有資本整體功能和運行效率，打造一批具有較強競爭力的跨國公司。

　　除此之外，李錦還表示，《意見》有強烈的針對意義和重要性，劃定了央企重組的范圍和方向。明確了“四個一批”的重點工作，即在此前提出的創(chuàng)新發(fā)展一批、重組整合一批和清理退出一批基礎(chǔ)上，增加了鞏固加強一批。

　　“四個一批”中，重組整合一批提到推進央企強強聯(lián)合、央企間專業(yè)化整合、央企內(nèi)部資源整合和并購重組，實現(xiàn)國有資本優(yōu)化配置。這是首次正面提出了央企重組的四種方式。

　　李錦告訴本報記者，在今后一段時期內(nèi)，重組將成為國企供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的中心樞紐，以強強聯(lián)合為領(lǐng)頭，兼并重組、專業(yè)化整合、拆分重組、內(nèi)部資源整合、并購重組、混合參股、關(guān)停并轉(zhuǎn)、托管與混合經(jīng)濟等多種方式的組合案例將持續(xù)涌現(xiàn)。

　　《第一財經(jīng)日報》記者了解到，“強強聯(lián)合”是這一輪兼并重組中不容忽視的改革路徑之一，同時也貫穿于“專業(yè)化整合”與“企業(yè)內(nèi)部資源整合”等路徑當中。比如7月上旬中國中紡集團公司整體并入中糧集團有限公司，緊接著中國國旅集團有限公司整體并入中國港中旅集團公司，都是“強強聯(lián)合”的案例。

　　國資委副主任張喜武此前表示，央企之間的整合不是“拉郎配”，重組方式以企業(yè)為主，按照市場化方式規(guī)范，充分尊重企業(yè)的意愿，成熟一戶推進一戶。

　　在專業(yè)化整合方面，《意見》也明確，鼓勵通信、電力、汽車等領(lǐng)域相關(guān)中央企業(yè)共同出資組建股份制專業(yè)化平臺，加大新技術(shù)、新產(chǎn)品、新市場聯(lián)合開發(fā)力度，減少無序競爭，提升資源配置效率。

　　《意見》還指出，加快推進企業(yè)內(nèi)部資源整合，鼓勵中央企業(yè)依托資本市場，通過培育注資、業(yè)務重組、吸收合并等方式，利用普通股、優(yōu)先股、定向發(fā)行可轉(zhuǎn)換債券等工具，推進專業(yè)化整合，增強持續(xù)發(fā)展能力。

　　企業(yè)內(nèi)部整合還包含了壓縮企業(yè)管理層級，對五級以下企業(yè)進行清理整合，將投資決策權(quán)向三級以上企業(yè)集中。

　　對于處置僵尸企業(yè)，《意見》也明確了退出路徑，即通過資產(chǎn)重組、破產(chǎn)清算等方式，解決持續(xù)虧損3年以上且不符合布局結(jié)構(gòu)調(diào)整方向的企業(yè)退出問題。通過產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)變現(xiàn)、無償劃轉(zhuǎn)等方式，解決3年以上無效益且未來兩年生產(chǎn)經(jīng)營難以好轉(zhuǎn)的低效無效資產(chǎn)處置問題。